广东省珠海市人大常委会


珠海市人民代表大会常务委员会议事规则

（1996年6月25日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2001年1月18日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 2001年3月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）


第一章 总 则


第一条为规范市人民代表大会常务委员会的议事制度，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和其他有关法律的规定，结合工作实际，制定本规则。

第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）是市人民代表大会的常设机关，在市人民代表大会会议闭会期间，依照宪法、法律的规定行使职权。常务委员会主任会议（以下简称主任会议），处理常务委员会的重要日常工作。

第三条常务委员会审议议案、讨论决定重大事项，实行民主集中制。

第四条常务委员会会议公开举行；遇有特别情况，经主任会议决定，也可以不公开举行。



第二章 会议的召开



第五条常务委员会会议至少每两个月举行一次。有特殊需要的时候，可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第六条 常务委员会会议的议程和日程，由主任会议提出草案，提请常务委员会全体会议通过。

第七条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。

常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因经主任同意请假以外，应当按时出席会议。

第八条 常务委员会举行会议时，下列人员列席会议：

（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人；

（二）市人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）的负责人；

（三）常务委员会副秘书长、办公室和各工作委员会的负责人；

（四）县、区人大常务委员会主任或者一位副主任。

经主任会议决定，可以邀请市人民政府有关部门负责人、市人民代表大会代表、本市选出的省人民代表大会代表和全国人民代表大会代表以及其他有关人员列席会议。经会议主持人同意，列席人员可以发言。

第九条常务委员会举行会议，应当在会议举行的十日前，将开会日期和拟提交会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和有关列席人员。临时召集的会议，可以临时通知。

在对议案或者工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。

第十条常务委员会举行会议期间，可以安排联组会议或者分组会议。联组会议或者分组会议的召集人由会议主持人指定。

第十一条常务委员会全体会议可以设旁听席，旁听办法另行制定。



第三章 议案的提出和审议



第十二条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要，可以委托专门委员会或者常务委员会的各工作委员会、办公室拟定议案草案，并经主任会议决定向常务委员会会议作说明。

第十三条市人民政府、专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。决定不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案人说明。

第十四条对列入常务委员会会议议程的议案，提案人或者常务委员会的有关工作部门应当提供有关的资料。

议案必须用书面形式，写明议题、提出议案的理由和解决方案。在常务委员会会议举行十日前送交常务委员会组成人员。常务委员会组成人员五人以上联名在常务委员会会议进行中临时提出的议案（包括对议案的修正案），其资料的提供不受此日期限制。

第十五条对列入会议议程的人事任免案，提请任免的机关应当在举行常务委员会会议的十日前，报送任免人员的基本情况和任免理由的书面材料；在常务委员会会议审议时，提请任免机关的负责人应当到会介绍情况和说明任免理由，回答询问。

常务委员会审议撤销职务案时，被提出撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。

第十六条对列入会议议程的法规案，其提出和审议程序按照《珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定》办理。

第十七条常务委员会全体会议听取关于议案的说明，可以由全体会议进行审议，或者先由分组会议进行讨论，再由全体会议审议。提案人和其他有关机关负责人应当到会听取审议意见，回答询问。

第十八条提请常务委员会会议审议的监督个案，审议中认为具体行政行为或者司法行为违法的，常务委员会可以决定发出法律监督书。行政执法机关、司法机关应当在规定期限内依法处理，并报告处理结果。

第十九条在常务委员会会议进行中，常务委员会组成人员个人提出的临时动议，获得四名以上常务委员会组成人员的附议时，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究，提出意见，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

第二十条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该议案的审议即行终止。

第二十一条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，可以暂时不付表决，交有关的专门委员会、工作委员会进一步研究，提出意见，再由主任会议决定提请以后的常务委员会会议审议。



第四章 听取和审议工作报告



第二十二条常务委员会会议听取市人民政府及其所属部门和市中级人民法院、市人民检察院的工作报告，由分组会议或者全体会议进行审议。

上述工作报告应当以书面形式在常务委员会会议举行五日前送交常务委员会组成人员，并分别由市人民政府组成人员和市中级人民法院、市人民检察院负责人到会作报告。

第二十三条常务委员会可以委托主任会议或者专门委员会对工作报告进行审议，并由主任会议或者专门委员会向常务委员会报告。

第二十四条常务委员会组织的执法检查，由主任会议决定向常务委员会会议报告执法检查情况。

第二十五条常务委员会会议听取工作报告，可以对工作报告提出审议意见，必要时可以作出相应的决议、决定。

第二十六条 在常务委员会会议上，常务委员会组成人员在审议工作报告中提出的建议、批评和意见，应当由常务委员会办公室或者有关的工作委员会整理，经常务委员会主任、副主任或者秘书长签阅后，交有关部门研究处理，并限期作出答复。



第五章 评 议



第二十七条常务委员会可以组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院进行工作评议，对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员进行述职评议。

第二十八条评议可以由常务委员会会议进行；也可以由常务委员会委托主任会议或者专门委员会进行，并向常务委员会报告。

第二十九条被评议单位主要负责人或者述职人员应当根据评议要求作工作报告或者述职报告，并回答问题，听取意见。对评议意见有不同看法的，可以进行解释和申辩。

第三十条被评议单位有关人员应当到会听取意见。常务委员会可以邀请被评议单位的上级机关和有关单位负责人列席评议会议。

第三十一条评议后应当形成评议意见。被评议单位或者述职人员应当根据评议意见，在三个月内将整改情况书面报告常务委员会。



第六章 质 询



第三十二条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

第三十三条质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十四条质询案由主任会议决定受质询机关的负责人在常务委员会会议或者专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案在专门委员会会议上答复的，提质询案人可以出席会议，发表意见，并由专门委员会向常务委员会提出质询结果的报告。

质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员。

第三十五条提质询案人如对受质询机关的答复不满意时，可以继续质询，由主任会议决定是否要求再作答复。必要的时候，常务委员会可以在职权范围内作出决定，交受质询机关执行。

第三十六条列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。



第七章 调查委员会



第三十七条主任会议或者五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

第三十八条调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。

主任委员、副主任委员和委员由主任会议在常务委员会组成人员和市人民代表大会代表中提名，并提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

第三十九条调查委员会有权调阅有关的证据材料，询问有关人员。调查所涉及的组织和个人，应当如实提供有关材料和情况。

第四十条调查结束后，调查委员会应当作出调查报告，提交常务委员会审议。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议。



第八章 发言和表决



第四十一条常务委员会组成人员和列席人员在全体会议上的发言，对一项议题第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一议题的发言不超过十分钟。事先提出要求延长发言时间的，经会议主持人同意，可以适当延长。

第四十二条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第四十三条表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数参加投票方为有效，获常务委员会全体组成人员的过半数赞成方为通过。

常务委员会组成人员对议案可以投赞成票或者反对票或者弃权票。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十四条常务委员会会议的表决方式，采用无记名方式或者其他方式。

法规案、人事任免案采用无记名表决方式。

人事任免案表决应当按先免后任的程序逐人表决；经到会常务委员会组成人员过半数同意，也可以合并表决。

交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。



第九章 公 布



第四十五条地方性法规的公布按照《珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定》办理。

第四十六条常务委员会通过的决议、决定，应当自通过之日起三日内在《珠海特区报》公布。

第四十七条 任职、免职或者撤职，以常务委员会通过之日为准，由常务委员会以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提请机关。



第十章 附 则



第四十八条本议事规则自公布之日起施行。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市鼓励台湾同胞投资的规定

沈政令[1997]31号


第一条 为积极鼓励台湾同胞投资我市兴办合资合作项目，根据国务院《关于进一步发展海峡两岸经济关系若干问题的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 台湾的公司、企业和个人(以下统称台胞投资者)的投资金额不受限制，可以下列形式在我市进行投资：
(一)举办独资、合资、合作经营企业(以下简称台胞投资企业)；
(二)开展来料加工、合作生产；
(三)租赁、承包、托管经营；
(四)购买企业股票、债券和产权；
(五)购置房产；
(六)依法取得土地使用权、开发经营；
(七)法律、法规允许的其他投资形式。
第三条 台胞投资者在我市投资兴办台胞投资企业和其他形式的投资，经市政府台湾事务办公室认证后，除享受本规定的政策待遇外，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的政策待遇。
第四条 台胞投资者在我市的人身权、财产权及其他合法权益依法受到保护；投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润可依法转让和继承。
第五条 台胞投资者获得的合法利润，其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。
第六条 台胞投资企业向我市金融机构贷款，可以本企业资产和权益担保。
第七条 台胞投资者投资兴办独资企业，经营期限由投资者自行确定；合资和合作经营企业，经营期限由合资或合作双方协商确定，一般性生产型企业应在十年以上。
第八条 台胞投资企业自行解决外汇平衡或投资盈利后资金不需汇往境外的，可适当放宽内销比例。
第九条 台胞投资企业在我市律师事务所、会计师事务所办理法律、会计事务，按国内企业收费标准收费。
第十条 总投资额在1亿美元以上的台胞投资项目，注册资本与投资额的比例可适当放宽。
第十一条 台胞投资企业从缴纳企业所得税年度起，地方所得税免五年减半三年，其中产品出口企业和技术先进企业免缴地方所得税。
第十二条 对限制外商投资的项目，凡能改进生产工艺、提高产品性能和质量、符合生产力布局要求的项目，经批准，允许台湾投资者在我市投资兴办。
第十三条 属于我市“八五”和“九五”计划内吸收外资的项目，在条件允许的情况下优先与台商合资、合作建设经营。鼓励台胞投资者投资我市现有大中型企业的技术改造项目。
第十四条 鼓励台胞投资者参与发起组建股份有限公司和责任有限公司。台胞投资者持股数额达到股本总额25%以上的，经批准为台胞投资企业，可享受台胞投资企业的优惠政策。
台胞投资者购买企业股票或债券与我市企业或个人享受同等权利与义务。
第十五条 台胞投资者可购买我市对外有偿出让产权的全民所有制或集体所有制企业。全部购买且独立经营的，享受独资企业待遇；部分购买，凡超过企业资产总额25%以上且与原企业合资经营的，享受台胞投资企业的政策待遇。
第十六条 鼓励台胞投资者租赁、承包或合资、合作改造我市大中型企业车间、分厂或整厂，允许其转产，产品可全部内销。承包、租赁及依法取得托管权之后的企业分厂、车间可享受台资企业各项优惠待遇。工人和管理人员可部分聘用。对其原亏损部分，可采取挂帐或逐渐消化的办
法处理。
台胞投资者可合资、合作兴办改造老旧亏损企业投资公司。
第十七条 鼓励台胞投资者举办农副产品生产、加工、储藏、运输以及产品(除粮、棉、油外)销售、出口的贸工农一体化项目。其中涉及出口配额许可证管理的产品，按国家有关规定办理。
第十八条 鼓励台胞投资者举办种植、养殖、加工、保鲜、储运等方面有先进技术和高新技术的项目。对于能够引进或培育良种并能提供保鲜、储藏新技术的和农产品精深加工企业，经市科委认定，可享受市高新技术企业有关优惠政策，其用地可按农业用地对待，并允许其投资者在我
市合资、合作兴办农副产品(除粮、棉、油外)批发、零售企业。
第十九条 鼓励台胞投资者投资开垦荒山、荒坡、荒地，开发滩涂和从事高产、优质、高效的农业生产项目，并从台胞投资者建厂之日起减半征收土地使用费。
第二十条 在沈阳海峡两岸科技工业园区内注册的台湾(合资、独资)高新技术企业享受产品所得税15%，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半上缴的企业所得税，由开发区财政返还企业。
在辽宁沈阳台商投资区注册的台湾(合资、独资)企业享受沈阳开发区的优惠政策。
第二十一条 经批准，台湾金融机构可按照有关规定，在我市申办银行或非银行金融机构。
第二十二条 台胞投资者将企业分得利润，再投资本企业增加注册资本或投资兴办新的企业，经营期不少于五年的， 退还已缴企业所得税和地方所得税40%；再投资于产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于五年的，经税务部门核准，全部退还已缴纳的企业所得税和地方所得税。

第二十三条 台胞投资者本人和企业的台湾雇员及其亲属、子女，在市内乘车、购物、游览、住宾馆、饭店、看病、入托、就学，享受与我市市民同等待遇。
第二十四条 台胞投资者在我市投资，可委托大陆的亲友为其代理人。代理人应当持具有法律效力的委托书。
第二十五条 经市计划委员会审核批准，台胞投资者凡一次(性)投资二十五万美元(新民市、辽中、法库、康平县二十万美元)的，可允许其亲属一人由农村户口转为企业所在地城市(或城镇)户口；凡一次性实际投资五十万美元(新民市、辽中、法库、康平县四十万美元)以上的，允许其
亲属二人由农村户口转为企业所在地城市(或城镇)户口。
第二十六条 介绍台胞投资者到我市投资或开展加工装配、进料加工的中介人，其亲属(限一至两名)经考核符合招工条件的，可优先安排在投资企业就业。
第二十七条 凡介绍台胞投资者到我市投资的中介人，均可按照市政府有关奖励政策给予奖励。
第二十八条 台湾同胞亲属作为中介人为我市引进台资、外资或出口创汇达二十五万美元以上的，其子女升高中、技工学校或市属大学时，由区、县(市)、局和同级台办出具证明，并报市台办签署意见，经招生部门审查同意后，可享受升学照顾录取的有关规定。
第二十九条 台胞投资者在我市投资，因履行合同发生的或与合同有关的争议，当事人应当尽可能通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的或协商调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第三十条 本规定在执行中的具体问题由市政府台湾事务办公室负责解释。
第三十一条 本规定自一九九八年一月一日起施行。《沈阳市鼓励台湾同胞投资的优惠办法》(沈政发〔1990〕51号文件》即行废止。



1997年11月6日