福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发《漳州市安全生产黄牌警告实施办法》的通知

漳政综〔2008〕91号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直各单位：
　　《漳州市安全生产黄牌警告实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十七日


漳州市安全生产黄牌警告实施办法

　　第一条　为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管谁负责”、“分级负责、属地管理”的原则，督促各级各部门和企事业单位落实安全生产责任，减少各类安全生产事故，遏制重特大事故发生，推动全市安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条　本办法所称的安全生产黄牌警告，是指市人民政府对安全生产责任制不落实、生产安全事故突出、生产安全问题严重、重大隐患整改不力的政府及部门、生产经营单位（以下简称责任单位）实行警告，并重点监督整改，整改达到规范要求后，予以解除警告。
　　第三条 具有以下情况之一的，对责任单位予以黄牌警告：
（一）县（市、区）人民政府、开发区管委会未全面履行安全生产责任，安全生产事故死亡人数严重超出控制指标；安全生产事故多发，未采取有效措施加以遏制；辖区发生重、特大安全生产事故或一年内发生3起以上（含3起）较大安全生产事故；发生安全生产事故造成特别恶劣的社会影响或性质特别严重的。
　　（二）负有安全生产监管职责的部门未全面履行安全生产监管职责，导致本领域(行业)安全生产事故多发或发生重、特大事故的；督促重大隐患整改不力，导致本领域（行业）发生较大以上事故且社会影响特别恶劣或性质特别严重的。
　　（三）生产经营单位未按规定落实安全生产责任，导致本企业（单位）一年内发生2起以上（含2起）安全生产死亡事故或发生1起较大以上事故；发生伤亡事故延误施救，导致严重后果的。
　　（四）市政府认为应当给予黄牌警告的其他情况。
　　第四条 安全生产黄牌警告采用文件形式向有关责任单位通报。
　　第五条 黄牌警告的实施程序：
　　（一）对县（市、区）人民政府、开发区管委会和负有安全生产监管职责的市直部门、生产经营单位（含中央、省属驻漳企业）实施黄牌警告由市人民政府确定。
　　（二）黄牌警告决定由市人民政府寄送责任单位，同时下发整改通知书，由责任单位填报回执确认。
　　（三）责任单位接到黄牌警告决定后，必须立即组织整改，在2周内将整改方案上报市人民政府备案。
　　（四）责任单位整改完毕后，报请市人民政府组织验收，验收合格后予以解除黄牌警告。
　　第六条 黄牌警告期限为3-6个月，未申请解除黄牌警告或未获批准解除黄牌警告的，警告期继续延长。
　　第七条 事故等级按《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定确定。
第八条　县（市、区）人民政府、漳州、常山开发区管委会以及负有安全生产监管职责的部门，可参照本办法制定本地、本行业和本部门的黄牌警告制度。
第九条　本办法自2008年6月1日起施行。
山东省东营市人民政府


东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知
　　二OO七年八月八日
　　东政发〔2007〕6号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　现将《东营市依法行政工作考核试行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
　　
东营市依法行政工作考核试行办法

　　第一章　总则
　　第一条　为了推进依法行政,建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　市、县区政府对下一级政府及其部门、单位(含垂直管理单位)依法行政工作的考核,适用本办法。
　　第三条　依法行政工作考核,应当遵循客观、公正的原则,真实地反映依法行政的实际状况,强化行政监督,保证政令畅通。
　　第四条　政府及其部门、单位的主要负责人为本机关依法行政工作的第一责任人,其他负责人按照分工承担相应责任。
　　第五条　依法行政工作考核,在市、县区政府的领导下,由同级政府法制机构会同监察部门(以下简称考核部门)具体组织实施。
　　第二章　考核内容和基本要求
　　第六条　依法行政工作考核主要包括下列内容:(一)依法决策情况;(二)行政执法情况;(三)行政救济情况;(四)依法行政保障措施落实情况;(五)其他需要考核的内容。
　　第七条　依法行政考核事项应当达到下列基本要求:(一)依法决策。1.按照法定权限和要求制定规范性文件,依法规定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施、行政征收(征用)等行政管理措施,保证规范性文件的合法性。2.制定涉及公民权利义务、社会公共利益的规范性文件,实行公开征求意见和专家论证制度,保证行政管理措施的可行性和可操作性。3.实行定期清理和适时评价制度,及时修改和废止已不适应的规范性文件,保证行政管理措施的连续性和有效性。4.制定、发布规范性文件,应当以公开的形式向社会公布,并按照规定要求及时向有关机关报送备案。5.签订重大经济合同、开展重大行政执法活动,应当进行合法性论证。(二)行政执法。1.实行行政执法责任制,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范完善执法程序,实行行政执法评议考核制和错案责任追究制。2.认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》,严格执行行政许可的设定和实施制度,规范程序,减少手续,缩短时限,方便群众;依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。3.认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,严格执行行政处罚的设定和实施制度,坚持处罚与教育相结合、处罚与违法程度相适应的原则,合理行使自由裁量权;实行罚缴分离制度,不得分配罚款指标,与单位经费、福利挂钩。4.行政事业收费,应当依法征收,纳入财政预算,实行收支两条线管理制度,不得擅自设定收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。5.行政征收(征用),应当严格按照法定权限和程序进行,并依法给予被征收(征用)人合理补偿。6.依法实施行政强制措施,不得擅自作出限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等决定。7.行政执法检查,应当做到依法、适当、有效,不得乱检查,影响行政管理相对人的正常生产经营活动。8.认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,落实政府信息公开制度,为公众查阅有关信息资料提供便利条件,保障公民的知情权。9.依法正确履行其他行政管理职责,不得越权行政或者不作为。(三)行政救济。1.作出行政处理决定,应当依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。2.认真执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》,依法受理和审理行政复议案件,监督行政机关依法行使职权,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。被申请人必须严格执行生效的行政复议决定。3.严格遵守《中华人民共和国行政诉讼法》关于人民法院对行政机关的监督规定,对人民法院受理的行政案件,积极出庭应诉、答辩,自觉履行生效的行政判决和裁定。行政机关首长无特殊情况应当出庭应诉。4.认真贯彻《中华人民共和国国家赔偿法》,自觉履行行政赔偿义务,严格执行生效的行政赔偿决定或者裁决。5.自觉接受公民、法人和其他组织对行政行为的监督,完善投诉举报制度,及时处理行政投诉案件。(四)落实依法行政保障措施。1.领导重视,把依法行政工作列入重要议事日程,加强研究、部署和检查。2.建立依法行政第一责任人制度,落实领导责任、工作责任、监督责任,定期报告依法行政工作情况。3.落实加强政府法制机构建设要求,机构设置、人员配备与承担工作职责相适应。4.认真贯彻《中华人民共和国公务员法》,加强行政执法人员的培训、教育和管理,规范行政执法人员的行政行为,提高其依法行政的水平和能力。
　　第三章　组织实施
　　第八条　依法行政工作考核纳入政府政务考核评价体系,并占一定分值,分值比例由本级政府确定。
　　第九条　考核部门应当于每年初制定当年依法行政工作考核的具体内容、标准和计分办法,报同级人民政府批准后公布执行。
　　第十条　考核部门应当结合政府和政府部门的不同职责及工作实际,实行分类考核。
　　第十一条　依法行政工作考核实行计分制,根据考核内容确定各项分值;未达到规定要求的,扣减相应分值。
　　第十二条　依法行政工作考核坚持日常检查与年终考核相结合的原则,具体可以采取下列方式:(一)听取依法行政工作情况汇报;(二)对有关责任人员和行政执法人员进行法律素质测试;(三)检查或者抽查有关行政执法的文件、资料和执法档案;(四)组织执法专案调查;(五)现场检查行政执法情况;(六)受理行政执法投诉或者举报;(七)听取行政管理相对人的意见;(八)其他考核方式。
　　第十三条　对考核优秀的行政机关,政府可以授予“依法行政先进单位”荣誉称号;对考核不合格的单位,给予通报批评,并责令其整改。
　　第四章　附则
　　第十四条　本办法自发布之日起施行。