河南省发展应用新型墙体材料管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第116号
《河南省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2008年7月1日省政府第14次常务会议审议通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。
代省长：郭庚茂
二○○八年八月二十日
河南省发展应用新型墙体材料管理办法
第一条 为了发展应用新型墙体材料,保护土地资源和生态环境,节约能源,促进国民经济和社会可持续发展,根据有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事墙体材料的生产、使用、管理以及相关的工程规划、设计、施工、监理活动的单位和个人,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料,是指具有资源综合利用、保护环境、节约土地和能源等特性,不采用传统窑体和技术烧制,符合国家产业政策的建筑墙体材料。
新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。
第四条 县级以上人民政府应当把发展应用新型墙体材料工作纳入国民经济和社会发展规划,鼓励和支持新型墙体材料的科研、开发和推广应用。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的监督管理工作,其所属的墙体材料改革管理机构具体负责日常管理工作。
发展改革、财政、国土资源、环境保护、质量技术监督、工商行政管理等有关行政主管部门应当按照各自的职责,共同做好新型墙体材料发展应用工作。
第六条 发展应用新型墙体材料应当坚持节地、节能、利废和环保的原则。鼓励利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、钢渣、尾矿、页岩、砂、河道淤泥等为原料开发、生产新型墙体材料,逐步淘汰以黏土为主要原料的墙体材料。
第七条 本省重点发展推广下列新型墙体材料:(一)粉煤灰、煤矸石、页岩等烧结多孔砖、空心砖;(二)蒸压加气混凝土砌块;(三)混凝土多孔砖、小型空心砌块;(四)轻质、复合、保温墙板和整体式墙板;(五)粉煤灰掺加量≥70%(重量比)的烧结砖;(六)国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料。
第八条 省发展改革部门应当会同省建设行政主管等有关部门根据社会发展和技术进步的要求,适时发布和调整鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录,促进新型墙体材料产业的优化升级。
第九条 利用固体废物生产的墙体材料应当符合环境保护的有关规定。对可能影响人身健康的墙体材料,应当按照国家有关规定进行强制性产品认证,未经认证不得销售使用。
第十条 企业生产的新型墙体材料应当符合国家、行业或者地方标准;没有国家、行业和地方标准的,应当制定企业标准,并报标准化行政主管部门备案。新型墙体材料没有标准或者未达到标准的,不得生产、销售。
墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程使用的墙体材料的监督管理,制定具体管理措施,推广使用合格的新型墙体材料。
第十一条 除符合省人民政府规定保留条件的黏土砖瓦窑厂外,禁止生产黏土砖。除省国土资源行政主管部门会同省建设行政主管部门核定的偏僻山区、新型墙体材料生产原料缺乏地区外,禁止新建黏土砖生产线。
禁止以生产新型墙体材料为名,在砂石料、工业固体废物及河道淤泥中大量掺配黏土生产实心或多孔黏土砖。建设行政主管部门要会同有关部门制定掺配黏土的比例标准,国土资源行政主管部门负责对违法取土、破坏耕地生产黏土砖等行为进行监督检查和依法查处。
第十二条 设市城市和县级人民政府所在镇规划区内的建设工程以及规划区外县级以上人民政府确定的重点建设工程,除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊建设工程外,禁止在墙体中使用实心黏土砖。
禁止使用实心黏土砖的时限按照省人民政府规定执行。
第十三条 设计单位应当按照本办法规定设计使用新型墙体材料;施工图设计文件审查机构应当对建筑工程中使用新型墙体材料的内容进行审查,不符合规定的,不得通过审查;施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料;监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督;建设行政主管部门应当加强监督检查,依法查处违法设计、施工、监理的行为。
第十四条 新建、改建、扩建工程(不含农民自建住房)的建设单位和个人应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。具体征收使用管理办法由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。
第十五条 新型墙体材料专项基金由省、省辖市、县(市)墙体材料改革管理机构负责征收和使用管理。专项基金应当全额缴入国库,纳入财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。墙体材料改革管理机构的管理经费纳入同级财政预算。
省辖市、县(市)财政部门应当按照规定的时间、比例及时足额向上级财政部门解缴新型墙体材料专项基金;逾期不缴的,由上级财政部门在办理结算时扣缴入库。
第十六条 建设工程使用合格新型墙体材料并符合建筑节能要求的,按使用新型墙体材料的比例和墙体节能效果确定退还预缴的专项基金比例。具体返还办法由省财政部门会同省建设行政主管部门另行制定。
第十七条 违反本办法规定,生产、销售没有标准或者未达到标准的新型墙体材料的,由质量技术监督、工商行政管理部门依法予以处罚。
第十八条 违反本办法规定,新建黏土砖生产线的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款;违反其他有关法律、法规的,由有关机关依法予以处罚。
第十九条 违反本办法规定,设计、建设、监理、施工单位要求或者同意使用实心黏土砖的,由建设行政主管部门责令改正,并可以按照实心黏土砖的实际用量对责任单位处以每立方米30元以上50元以下的罚款,但罚款总额不得超过3万元。违反其他有关法律、法规的,由有关机关依法予以处罚。
第二十条 违反本办法规定,建设单位和个人未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的,由建设行政主管部门责令其限期补缴,逾期缴纳的按日加收0.5‰的滞纳金。
第二十一条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的;
(二)对违反规定使用实心黏土砖的建设工程,办理通过施工图设计审查、开工、竣工验收备案手续的;
(三)发现新型墙体材料发展应用违法行为不依法予以查处的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十二条 本办法自2008年10月1日起施行。
抚顺市河道管理条例（2004年修正）
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市人大常委会关于修改《抚顺市河道管理条例》的决定
（2004年6月29日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年7月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自公布之日起施行）
抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了《抚顺市河道管理条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市河道管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。
城市主要支流章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。
二、第十四条修改为：在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；
（五）堆放柴草垛、木料垛；
（六）其它可能危及河道畅通和防洪安全的。
三、增加一条作为第十九条：护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
四、第二十一条修改为第二十二条：大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用的堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁、涵洞必须保证行洪。
五、第二十五条修改为第二十六条：违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。
《抚顺市河道管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
本决定自公布之日起施行。
附：抚顺市河道管理条例（2004年修正本）
（2000年6月30日抚顺市第十二届人大常委会第十九次会议通过，2000年7月28日辽宁省第九届人大常委会第十七次会议批准，2000年8月5日公布，2000年9月1日施行；根据2004年6月29日抚顺市第十三届人大常委会第十次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人大常委会第十三次会议批准的《抚顺市人大常委会关于修改〈抚顺市河道管理条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 河道整治
第三章 河道保护
第四章 河道利用
第五章 法律责任
第一章 总则
第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事河道管理、整治、利用的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 河道管理，应当坚持全面规划，统筹兼顾，治管并重，综合利用和服从防洪的原则。
第四条 市、县（含区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。
市、县人民政府有关部门，按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
乡（含镇，下同）人民政府负责本辖区河道的整治和管理工作。日常工作由乡水利水保机构负责。
第五条 河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。本行政区域内浑河干流的红河与英额河汇合口以下至大伙房水库河段、苏子河干流的永陵大桥以下河段由市水行政主管部门负责管理；跨乡河道由县水行政主管部门负责管理。
第二章 河道整治
第六条 河道整治规划，应当服从流域综合规划，并符合城市总体规划。
河道整治应当坚持治理与利用相结合，清障疏浚与筑堤护岸相结合，工程防护与植物防护相结合。
第七条 河道整治标准：浑河干流，大伙房水库下游至沈阳段为100年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。
城市主要支流：章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、拉古河、鲍家河、海新河、葛布东河、葛布西河城市段为100年一遇洪水；其他支流河为50年一遇洪水。
第八条 市、县、乡人民政府应当加强对河道整治工作的统一领导，组织和动员社会力量，有计划地采取加固、改建、恢复、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。
第九条 对挤占河道，壅水、阻水，影响行洪和危及堤防安全的地上、地下各类建筑物、构筑物及设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建或者拆除。逾期不改建或者拆除的，由县以上水行政主管部门采取处置措施，所需费用由产权单位承担。
第十条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，对工程质量进行监督、检查并组织验收。
第十一条 市、县、乡人民政府应当加强河道整治资金的筹集。
河道整治工程所需资金以受益者自筹为主，政府给予补助。
第三章 河道保护
第十二条 河道管理范围：有堤防的，为两岸堤防背水坡堤脚之间；无堤防的，按设计洪水位确定。
河道保护范围（护堤地）：浑河大伙房水库以下河段为两岸堤防背水坡堤脚外延10至20米；其他河道为两岸堤防背水坡堤脚外延5至10米。
城市建成区内的河道保护范围，纳入河道管理范围。
第十三条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照有关规定审批：
（一）挖采砂石、取土、淘金的；
（二）爆破、钻探、打井的；
（三）搭建临时建筑物的；
（四）临时存放物资、设备的；
（五）从事其他生产、经营活动的。
第十四条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树；
（五）堆放柴草垛、木料垛；
（六）其他可能危及河道畅通和防洪安全的。
第十五条 在河道保护范围内，禁止下列活动：
（一）建房、挖窖、开采地下资源；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘。
已建成的鱼塘、蛙塘、蓄水方塘，应当采取工程防护措施，保证堤防安全。废弃后由产权单位或经营者恢复原状。
第十六条 跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤的桥梁、道路、管线、缆线、取水、排水等工程建设方案必须报经县以上水行政主管部门审查、同意。
水行政主管部门应当对涉及堤防安全的新建工程设施进行监督、检查，并参加验收。
在河道管理和保护范围内修建的地下隐蔽工程设施，必须设置永久性标志。
第十七条 主汛期河道管理范围内必须停止一切影响行洪安全的采掘、施工及其他生产、经营活动，尝及时清理或清除阻水障碍物。
阻水工程对人民生命财产构成威胁时，由市、县、乡人民政府防汛指挥机构进行紧急处置，并及时上报省防汛指挥机构。
第十八条 市、县、乡人民政府应当加强沿河山地的植被建设，实行封山育林、植树造林、退耕还林还草，涵养水源、保持水土。
水行政主管部门应当组织营造护堤护岸林，林木实行谁造谁有，任何单位和个人不得侵占、破坏、或者非法砍伐。
第十九条 护堤林、护岸林不准主伐；需要更新或间伐的，应当提出计划，经水行政主管部门同意后，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。
第二十条 各类蓄水工程的管理单位，必须严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。泄洪应当兼顾河道堤防安全。
第四章 河道利用
第二十一条 单位和个人开发利用河道内水资源，兴建永久性拦水、引水、提水及抽取地下水的工程设施，水行政主管部门应当组织科学论证，合理确定工程布局。
第二十二条 大中型河流堤顶禁止机动车辆通行。确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担常年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。河堤公路上修建的桥梁，涵洞必须保证行洪。
第二十三条 城市河道整治应当将园林、休闲、游乐设施建设纳入规划。允许单位或个人按照规划利用堤防、开发滩地、水面。
第二十四条 鼓励、支持单位和个人按河道整治规划投资治理、开发河道。河道治理后增加的可利用土地，投资者有优先使用权。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）挖采砂石、取土、淘金对河道造成不利影响的，属经营性的，处1万元以上2万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；
（二）爆破、钻探、打井的，处2万元以下罚款；
（三）搭建临时建筑物的，处1万元以下罚款；
（四）存放物资、设备的，处5000元以下罚款；
第二十六条 违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（三）堤上放牧、开垦、挖土、取石的，处1万元以下罚款；
（四）修建温室、种植高杆农作物、乱垦滥种和擅自栽树的，处1000元以上2万元以下罚款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，水行政主管部门组织恢复，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）建房、挖窖、开采地下资源的，处2万元以下罚款；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘的，处1万元以下罚款；
第二十八条 违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，限期补办审批手续。工程设施影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆的，强行拆除，所需费用由工程产权单位承担；对河道和堤防等工程设施造成危害和损失的，责令限期采取其他补救措施和赔偿经济损失，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，对未及时清理或清除阻水障碍物的，水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担，并处3万元以下罚款。
第三十条 本条例规定的行政处罚和行政措施，由市、县水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规的规定实施。
第三十一条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十三条规定，在河道管理范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
（二）违反本条例第十六条规定，不按河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
（三）违反本条例第十条、第十六条规定，不公开招标确定施工单位或者对工程质量监督不力达不到标准的；
（四）违反本条例第十四条、第十五条规定，监督检查失职的。
第六章 附则
第三十二条 本条例自二○○○年九月一日起施行。