党政领导干部交流工作规定
中共中央办公厅
党政领导干部交流工作规定
第一章 总则
第一条 为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。
第三条 本规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。挂职锻炼工作另行规定。
第二章 交流对象
第四条 交流的对象主要是下列人员：
（一）因工作需要交流的；
（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；
（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；
（四）按照规定需要回避的；
（五）其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。
第五条 县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。
在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。
新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。
第六条 县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第七条 党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。
第八条 缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部，应当有计划地交流。
第九条 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第十条 党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。
第十一条 党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：
（一）离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；
（二）因健康原因不宜交流的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；
（四）其他原因不适合交流的。
第三章 交流范围和方式
第十二条 干部交流可以在地区之间，部门之间，地方与部门之间，党政机关与国有企业事业单位、人民团体、群众团体之间进行。
第十三条 地（厅）级干部一般在本省（自治区、直辖市）内交流，根据工作需要，也可跨省（自治区、直辖市）交流。县（处）级干部一般在本市（地、州、盟）范围内交流，根据工作需要，县（市、区、旗）委书记、县（市、区、旗）长可在本省（自治区、直辖市）范围内交流。
第十四条 地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。
第十五条 中央和国家机关、省级党政机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任职。
第十六条 实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。
第十七条 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。
第四章 组织实施
第十八条 干部交流工作按照干部管理权限组织实施。根据工作需要，上级党委（党组）及其组织（人事）部门也可直接组织实施。
中央和国家机关与地方之间组织成批干部交流，由中共中央组织部协调后实施；个别干部的交流，原则上由调出单位与调入单位协商办理。
实行干部双重管理部门的干部交流，由主管单位提出，征求协管单位的意见。
第十九条 干部交流工作一般按照下列程序办理：
（一）组织（人事）部门拟定交流方案，提出交流人选；
（二）征求干部调出、调入单位意见；
（三）党委（党组）集体讨论决定；
（四）党委（党组）或者组织（人事）部门与交流干部谈话，听取本人意见，做好思想工作；
（五）组织（人事）部门办理调动手续。
第二十条 干部交流应突出重点，增强计划性、针对性，注意与领导班子换届调整相结合。市、县两级党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一地区党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。按规定需作离任审计的，应当进行审计。
第五章 交流工作纪律
第二十一条 干部交流必须严格执行下列纪律：
（一）任何地方和单位必须执行上级党委（党组）关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。
（二）各级党委（党组）必须严格执行干部交流程序，集体研究决定交流对象，不得借干部交流突击提拔干部。任何人不得借干部交流对干部进行打击报复。
（三）干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到。跨地区跨部门交流的，应当同时迁转行政关系和党的组织关系。无正当理由拒不服从组织安排的，就地免职或者降职使用。
（四）调出单位应尽快向调入单位转递干部档案，提供真实情况和材料，不得弄虚作假。调入单位应当认真审核有关材料。
（五）干部调离时，不得违反规定随调工作人员，不准随带公共物品；干部调离后，不得干预原单位的工作。
第二十二条 实行干部交流工作责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严格的，应当严肃批评教育；造成严重后果的，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第二十三条 党委（党组）及其组织（人事）部门负责对干部交流工作进行监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任人提出处理意见或者建议。
第六章 保障措施
第二十四条 建立健全干部交流激励机制。坚持交流与培养使用相结合，采取有利于干部健康成长的政策措施，鼓励干部到艰苦边远地区、复杂环境、重点建设工程和基层经受锻炼，建功立业。
第二十五条 党委（党组）及其组织（人事）部门应关心爱护交流干部，妥善安排其工作、生活，充分发挥他们的作用。干部调入、调出单位应当相互配合，帮助交流干部解决困难和问题，解除其后顾之忧。
第二十六条 交流干部的配偶、子女是否随调随迁，尊重本人意愿，按有关规定办理。配偶、子女随调随迁的，应当妥善安排其就业、就学。
第二十七条 党委（党组）及其组织（人事）部门应当跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理和监督。
第七章 附则
第二十八条 工会、共青团、妇联等人民团体和县级以上党政机关所属事业单位的干部交流，参照本规定执行。
第二十九条 各地区各部门可根据本规定制定实施办法。
第三十条 本规定由中共中央组织部负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。《党政领导干部交流工作暂行规定》同时废止。
达州市人民政府办公室关于印发《达州市市级政府性贷款管理办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市市级政府性贷款管理办法》的通知
(达市府办〔2006〕125号)
市级各部门：
《达州市市级政府性贷款管理办法》已经2006年8月16日市政府第42次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年九月二十六日
达州市市级政府性贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市级政府性贷款管理，有效弥补财政资金不足，从严控制政府债务，防范财政风险，确保政府信誉和各项贷款的安全有效使用，根据国家相关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府性贷款系指市级单位（不含企业）及政府所属融资机构向金融机构承贷的各类贷款或政府依法提供担保的各类贷款。
第三条 政府性贷款分为经营性贷款和非经营性贷款（公益性项目贷款）。
第四条 政府性贷款坚持“从严控制，量力而行，专款专用，谁用款，谁还款”的原则。
第二章 贷款申报程序和融资经费管理
第五条 市级单位申请贷款或依法由政府提供担保的贷款，在向金融机构申请贷款前应先经市财政局审查，报市政府同意后，再向金融机构申请贷款。
第六条 市财政局负责审查各申请单位贷款项目以下内容：
(一) 贷款项目是否经市政府批准实施；
(二) 项目计划贷款的额度是否超规模，超财政承受范围；
(三) 还本付息资金来源及偿还计划能否落实；
(四) 经营性项目必须提供有效的收入依据；
(五) 贷款资金的具体用途及使用安排计划；
(六) 贷款单位负债情况；
(七) 政府提供担保是否符合《担保法》规定内容。
第七条 县（市、区）通过市级融资机构融资的，县（市、区）政府和财政局须向市政府和市财政局提供反担保的承诺依据。
第八条 政府投融资机构承贷各类贷款，融资工作经费由用款单位支付，经营性项目融资工作经费计入经营成本；非经营性项目融资工作经费计入待摊投资等相关支出。
第三章 贷款资金的使用和监管
第九条 政府性贷款资金管理实行法人负责制，坚持专款专用。
第十条 市财政局为政府性项目贷款的具体归口管理单位。对政府性贷款资金比照财政性资金进行监督管理。贷款单位必须建立贷款资金使用专户，财政对专户实行鉴章管理，确保资金按贷款用途有效使用。
第十一条 贷款资金用途和使用计划，由用款单位提出意见，经市财政局审查，报市政府同意后，再由贷款单位向相关金融机构申请提款或支付。
第十二条 贷款使用单位必须定期向市财政局报送贷款资金使用情况，项目实施进展情况等相关报表。
第十三条 监察、审计部门要加强对贷款资金使用情况的监督、检查。
第四章 贷款资金的偿还
第十四条 各贷款单位要建立贷款偿还专户，按照贷款合同如期还本付息。
经营性项目，用款单位从经营收入中按期将还本付息资金划入贷款偿还专户用于支付贷款本息。
非经营性项目，用款单位按政府批准的偿还资金来源渠道、偿还计划及贷款合同，按期将还本付息资金划入贷款偿还专户用于支付贷款本息；经批准由市级财政安排资金偿还的项目，用款单位在编制当年部门预算时，应向市级财政提出申请，由市财政纳入预算编制。
第五章 罚则
第十五条 凡政府性贷款资金未按本办法规定程序申请贷款的，对还本付息资金来源不予认可。
第十六条 用款单位不按期还本付息造成政府信誉和经济损失的，要追究相关单位领导责任。
第十七条 未经市政府同意，贷款单位直接向金融机构申请调整贷款资金用途，对调整部分贷款资金不予认可。
第六章 附则
第十八条 本规定由市财政局负责解释
第十九条 本规定从二○○六年十月一日起执行。