黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字〔2004〕37号


黑河市人民政府关于印发黑河市户外牌匾广告载体设置管理办法的通知


爱辉区人民政府，中、省、市直各单位：
经市政府常务会议研究决定，现将《黑河市户外牌匾广告载体设置管理办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。


二○○四年十月二十八日



黑河市户外牌匾广告载体设置管理办法



第一条 为加强城市户外牌匾、广告载体等设置管理，维护城市容貌，根据《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》、《黑龙江省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称户外牌匾、广告载体包括：
（一）利用道路、绿地、建筑物、构筑物及其他可利用设施作为载体发布广告，企业、门市设置的牌匾。
（二）利用交通工具、空中悬浮物和飞行物作为发布的广告载体。
（三）以其他形式在户外设置的发布的广告所需载体、悬挂的牌匾。
（四）商业门市设置的牌匾、饰物。
第三条 凡在黑河市城区街道、建筑物和设施上设置牌匾、广告载体的单位或个人必须遵守本办法。
第四条　城区内牌匾、广告载体设置管理工作由黑河市城市管理行政执法局负责。
户外广告的登记管理工作由市工商行政管理局负责。
规划、建设、公安交巡警、语委会、通信有关部门要明确责任，密切配合，共同做好牌匾、广告载体的设置管理工作。
第五条 在城区内设置户外广告载体的单位或个人，征得规划局、工商局、建设局、语委会、交巡警部门的同意后，应持广告载体设置申请书和设置图纸到市城市管理行政执法局办理审批手续，方可设置。
第六条 经批准设置牌匾、广告载体的单位或个人应严格按照审批地点位置、内容、形式、色调材料、板面（面积）、期限等设置，如牌匾、广告载体出现破损或陈旧应及时维修、油饰，设置期满的，必须自行拆除。如需继续设置的，需补办审批手续。
第七条 城区内各单位、各类商饮服行业，实行一牌或一匾、一灯箱。不得出现多牌匾、多灯箱重迭现象。
城区内牌匾、广告载体设置应根据城市发展需要，按照各街路及楼房的建筑风格，逐步实行统一规划、设计，设置牌匾、广告载体，充分体现一街一个特点、一路一个特色的原则。
第八条 经批准设置的架空牌匾、广告载体，在车行道距离地面不得低于5米；在人行道距离地面不得低于3米。灯箱、灯桥要确保亮灯时间。
第九条 经批准设置的牌匾、广告载体，要用语准确、字迹工整、书写规范、造型美观、色调和谐，不得使用繁体字或不规范简化字，牌匾广告载体的设置必须注重视觉效果和整体环境效果，原则上要求配备照明设施，使其夜晚达到亮化的要求。牌匾、广告载体板面有外文书写的，要准确无误。
第十条 因城市规划、建设需要拆除牌匾、广告载体的设置单位和个人应无条件自行拆除。
第十一条 张贴、悬挂临时性宣传标识的，须经市城市管理行政执法局同意，并按规定时限及时拆除，其它公益性、经营性、节庆活动类宣传标识要在事后5天内拆除完毕。
第十二条 未经批准在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者设置标语牌、画廊、牌匾、旗幌、广告标志和设置大型牌匾广告影响市容的将依据《黑河市城市管理执法相对集中行政处罚权暂行规定》有关条款实施行政处罚。
第十三条 牌匾、广告载体等出现板（画）面字迹脱落、板（画）面破损等现象时，责令制做单位限期修整，逾期不修整的，由市城市管理行政执法局依据《黑龙江省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》有关规定进行处理。
第十四条 当事人对行政处罚不服的,可以自接到处罚决定之日起60日内向做出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议；或自接到处罚决定之日起3个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 罚款必须使用省财政部门统一制发的票据，罚款金额上缴同级财政。
第十六条 侮辱殴打城市管理行政执法人员或者阻挠执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由黑河市城市管理行政执法局解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。


山西省政府


山西省人民政府各有关部门及地、市、县的环境保护职责暂行规定
山西省政府


一、省人民政府环境保护机构的职责
1、监督、指导全省各地、各部门贯彻执行国家有关环境保护的各项方针、政策、法律、法规。
2、会同有关部门草拟本省的环境保护规范，制定地方环境质量标准、污染物排放标准和重点城市主要污染物的控制指标。
3、会同有关部门编制全省环境保护的长远规划和年度计划，井督促实施。
4、负责审批本省辖区内大型基本建设项目和技术改造项目的环境影响评价实施方案和环境影响报告书，审查大型建设项目和技术改造项目的厂址选择、扩初设计和竣工验收。
5、组织环境监测，掌握全省环境质量状况和发展趋势，提出改善环境的对策，编制全省环境质量报告书。
6、会同有关部门组织开展环境科学研究和环境宣传教育，推广国内外环境保护先进经验和技术。
7、处理重大污染事故和环境污染纠纷，协调各部门之间的环境保护工作。
8、会同有关部门开展自然环境合理利用、保护及风景游览区的建设管理工作。

二、工业部门和其他有关部门共同性的环境保护职责
1、督促检查本行业贯彻执行国家有关环境保护的各项方针、政策、法律、法规，制定具体实施办法。
2、拟定本行业环境保护的长远规划和年度计划，并组织实施。
3、根据“谁污染、谁治理”和“谁开发、谁保护”的原则，建立健全环境保护责任制，制定企业环境保护考核指标，组织实施所属企业的限期治理计划。
4、负责预审本部门大中型建设项目环境影响报告书或环境影响报告表。
5、按照“三同时”规定，负责本系统建设项目的厂址选择、设计审查、竣工验收，落实年度计划有关防治污染工程的资金、材料、设备。
6、组织本系统环境监测，开展污染源调查和建档工作，提供防治污染的科学依据。
7、推广本系统环境保护的先进经验和技术，开展环境保护科学研究和宣传教育工作。

三、重点部门的环境保护职责
（一）省计划委员会
1、编制全省国民经济和社会发展长远规划和年度计划时，要同时编制环境保护长远规划和年度计划。
2、在审批开发建设项目规划、上报建设项目建议书、可行性报告、计划任务书时，应同时审批环境影响初评报告或环境影响报告书，否则不予批准或上报。
3、负责安排治理污染的示范工程和环保部门自身基本建设的费用。
（二）省经济委员会
1、编制全省技术改造规划和年度计划时，要同时编制防治污染和资源综合利用的规划和年度计划。
2、在审批技术改造项目时，必须有符合环境要求的防治污染设施，否则不予批准。负责从更新改造费用中保证按规定安排污染源治理费用。
3、监督实施生产指令、各项技术经济指标的同时，监督环境保护考核指标的实施。
（三）省科学技术委员会。
1、编制科学技术规划和年度计划时，要同时编制环境保护的科研规划和年度计划。
2、组织开展环境科学基础理论、环境管理、环境经济、综合治理的研究，探索有害物质对生态环境的影响。
3、收集、交流国内外的环境科技情报，推广先进技术。
（四）省农牧厅
负责土地资源、草地资源的保护，监督农药、化肥的合理使用；监督指导城市污水和工业废水的灌溉利用，维护农业生态环境的良性循环。

（五）省林业厅
负责森林生态类型的自然保护区、森林资源、野生动植物资源的保护管理；制定绿化造林规划，并组织实施。
（六）省水利厅
负责水资源、水产资源的保护；会同环保部门制定流域污染的防治规划；组织开展水系保护和水土保持工作；制定合理开发水资源、防止水源枯竭的措施。
（七）省文化厅
负责国家文物、古代建筑、古文化遗址的保护、管理；审查建设项目选址中的文物保护工作。
（八）省卫生厅
负责食品卫生的监督、检测和人体健康方面的环保工作，督促、推动医院污染物的治理。
（九）省财政厅、建设银行山西省分行
负责监督、检查建设项目中环境保护工程投资的使用，发现建设项目环境保护漏项或投资不足时，要建议计划部门追加投资；协助环保部门搞好排污费的征收、使用。
（十）省工商行政管理局
根据环保部门对企业环境保护的审批意见，发放或吊销营业执照。
（十一）省乡镇企业管理局
负责本系统环境规划，搞好乡镇企业的合理布局；推广新技术，发展无污染和少污染的企业；调整和改造污染严重的企业。

四、各地区行政公署和市人民政府及其所属环保部门在环境保护工作方面的主要职责
1、检查督促辖区内贯彻执行国家和本省有关环境保护的方针、政策、法律和法规，制定本地区的实施办法。
2、负责组织制定辖区内环境保护长远规划和年度计划。
3、根据建设项目分级管理规定，负责审批建设项目的环境影响报告书和环境影响报告表。参与大型建设项目环境影响报告书的审查。参与建设项目的厂址选择、设计方案审查、竣工验收。
4、监督检查本辖区老企业的污染治理。
5、责成有关部门做好征收排污费的工作，管好、用好排污费。
6、组织辖区内的环境质量监铡调查和评价，搞好污染源调查和建档工作，掌握环境状况，研究防治对策。
7、组织推广辖区内环境保护先进经验和先进技术，组织辖区内环境科学研究和环境宣传教育。

五、各县、区人民政府及其所用环保部门在环境保护工作方面的主要职责
1、对本县、区有关部门执行国家和本省环境保护的方针、政策、法律和法规的情况进行检查。
2、负责编制本县、区环境保护长远规划和年度计划。
3、监督检查、组织实施老企业污染治理。
4、负责审批县营及县营以下企业的建设项目环境影响报告表；参与县营以上企业建设项目环境影响报告书或环境影响报告表的审查及厂址选择、设计审查和竣工验收，并监督检查执行情况。
5、搞好本县、区的环境监测和污染源调查，提出防治措施。
6、做好污染事故处理和群众来信来访工作。



1986年6月23日