湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国会计法》办法


（2002年11月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年11月29日湖南省人民代表大会常务委员会公告第123号公布）



第一条 根据《中华人民共和国会计法》（以下简称会计法）和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府财政部门负责指导、监督和管理本行政区域内的会计工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照法律、行政法规规定的职责，协助做好会计监督工作。

第四条 单位的会计核算必须按照国家统一会计制度规定的会计处理方法进行，保证会计指标口径一致、相互可比。

第五条 单位在办理会计法第十条所列经济业务事项时，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。会计机构、会计人员必须按照国家统一会计制度的规定对原始凭证进行审核，并根据审核后的原始凭证编制记账凭证。

原始凭证、记账凭证应当具备的内容和填制要求，按照国家有关规定执行。

第六条 会计机构、会计人员应当遵守法律、法规和会计工作准则，执行国家统一的会计制度，不做假账。

会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一会计制度的规定更正、补充。对强行要求受理的，会计人员应当向单位负责人提出书面意见要求处理。单位负责人应当在接到书面意见之日起五个工作日内作出书面决定。

第七条 单位不得违反会计法和国家统一会计制度的规定设账；不得多头开设基本存款账户；不得公款私存或者将单位资产计入个人名下；不得使用不符合财政部门规定的会计凭证、会计账簿和会计报表。

第八条 使用电子计算机进行会计核算的单位，所使用的会计核算软件及其生成的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当符合国家统一会计制度的规定。

第九条 任何单位和个人不得伪造、变造、故意销毁会计凭证、会计账簿或者报送虚假的会计报表。

单位负责人不得指使、胁迫会计人员伪造、变造、销毁会计凭证、会计账簿或者报送虚假的会计报表。

第十条 单位应当按照国家有关规定建立会计凭证、会计账簿、会计报表等会计档案，并妥善保管。

采用电子计算机进行会计核算的，其会计凭证、会计账簿、会计报表等会计档案的保管期限和销毁办法，按照国家会计档案管理办法的规定执行。

第十一条 单位应当建立资产清查制度，每一会计年度至少进行一次资产清查。清查中发现资产盘盈、盘亏、毁损，应当查明原因，并按照有关规定及时进行处理；保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符，会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符，会计账簿之间相对应的记录相符，会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。

第十二条 单位应当根据有关法律、法规和国家有关规定，向财政、税务等部门定期报送财务会计报告。法律、法规规定财务会计报告必须经过审计的，应当同时报送审计报告。

第十三条 单位应当根据会计业务的需要设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

第十四条 会计机构应当建立健全内部控制制度。

会计、出纳必须分设；出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，出纳以外的人员不得经管现金，有价证券和票据，单位的预留印鉴、支付密码和重要空白凭证应当按规定分别由不同人员保管。

第十五条 国家机关、社会团体、国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的企业、集体所有制企业及事业单位的负责人不得兼任本单位的会计或者出纳，其配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲不得在本单位担任总会计师、会计机构负责人、会计主管和出纳；总会计师、会计机构负责人、会计主管和出纳的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲，不得在本单位从事会计工作；单位负责人、会计机构负责人及会计人员因执行公务发生的财务事项，本人不得审批。

前款所列单位委托代理记账机构代理记账的，代理记账机构的负责人和受委派从事记账业务的人员不得是该单位负责人的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲。

第十六条 国家机关、国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当报同级财政部门备案；其他会计人员的变动，应当征求本单位总会计师或者会计机构负责人的意见。

第十七条 单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。

单位负责人应当正确执行国家会计法律、法规、规章和制度；支持会计机构和会计人员的工作，保障会计人员依法履行职责；纠正违反会计制度的行为。

单位负责人对本单位依法设置会计机构、配备会计人员或者委托代理记账的情况及本单位会计资料的真实性、完整性负责。

第十八条 会计人员必须取得会计从业资格后，方可从事会计工作。从事电算会计工作的人员还必须取得电算会计资格。单位不得任用、聘用或者委托不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

总会计师必须具有中级以上会计专业技术资格。

第十九条 县级以上人民政府财政部门应当制定会计人员继续教育规划和年度计划，加强会计人员继续教育培训工作。

会计人员所在单位应当为会计人员的继续教育提供必要的条件。

第二十条 从事代理记账、会计咨询等业务的机构，应当具备下列条件，并向县级以上人民政府财政部门提出申请：

（一）注册资本十万元以上；

（二）有三名以上专职从业人员，其中具有中级以上会计专业技术任职资格的人员不得少于二名；

（三）从业人员必须具有会计从业资格，机构负责人必须具有中级以上会计专业技术资格；

（四）有固定的办公地点和必要的设施。

财政部门收到申请后，应当在十个工作日内决定是否批准；决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

财政部门应当加强对代理记账、会计咨询工作的指导和监督。

第二十一条 代理记账业务必须由具有代理记账资格的机构承接，个人不得承接代理记账业务。

国家工作人员不得兼职从事代理记账业务。

任何单位不得委托不具有代理记账资格的机构代理记账。

第二十二条 代理记账的委托人应当与代理记账机构签订书面委托合同。委托合同除应当具备合同的一般条款外，还应当载明以下事项：

（一）双方对会计资料合法、真实、准确、完整应当承担的责任；

（二）会计凭证传送和签收手续；

（三）编制和提供会计报表的要求；

（四）会计档案的保管要求。

第二十三条 代理记账机构及其从业人员应当根据委托人提供的真实、合法的原始凭证和其他有关资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算；为委托人编制的财务会计报告，须经代理记账机构的负责人和委托人的负责人审阅签名并加盖单位印章；为委托人保守商业秘密。

委托人委托代理记账机构代理记账，应当及时向代理记账机构提供合法、真实、完整的原始凭证和其他相关资料；对于代理记账机构要求更正、补充的原始凭证，及时予以更正、补充。

第二十四条 因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销会计从业资格证书之日起五年内，不得重新取得会计从业资格证书。

第二十五条 会计人员因忠于职守、坚持原则受到单位错误处理的，有权向县级以上人民政府财政部门或者其他有关部门申诉。财政部门或者其他有关部门经查证确属错误处理的，应当责成所在单位及时纠正，并依法追究有关责任人员的责任。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上三万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（一）违反会计法和国家统一会计制度的规定设账的；

（二）使用电子计算机进行会计核算的单位，所使用的会计核算软件生成的会计账簿不符合国家统一会计制度的规定的；

（三）委托不具有代理记账资格的机构代理记账的。

第二十七条 单位负责人或者其他人员授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第二十八条 县级以上人民政府财政部门及有关行政部门的工作人员在实施管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、商业秘密，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十九条 本办法自2003年3月1日起施行。1996年11月28日湖南省人民代表大会常务委员会公布的《湖南省会计条例》同时废止。





山东省青岛市人大常委会


青岛市生活饮用水源环境保护条例


（2002年8月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月28日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了保护生活饮用水源，保障人体健康，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内依法划定的生活饮用水源的环境保护管理工作。

第三条 各级人民政府应当制定生活饮用水源环境保护规划，加强对本辖区生活饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，关闭、迁移危害水源的项目，控制人口机械增长，组织居民易地安置，安排生活饮用水源保护资金，为生活饮用水源的保护及相关工作提供保障。

第四条 环境保护行政主管部门对本辖区内生活饮用水源的环境保护实施统一监督管理。

水利、规划、国土资源、农业、林业、城市供水、工商、卫生等有关行政管理部门按照各自的职责，负责生活饮用水源环境保护的有关管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护生活饮用水源的义务，有对污染和破坏生活饮用水源行为进行检举和控告的权利。

各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视生活饮用水源环境保护宣传教育，提高公众的环境保护意识和法制观念。对保护生活饮用水源做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。

第六条 生活饮用水源保护区是指为保证生活饮用水的水质达到国家标准，依照有关规定，在生活饮用水源周围划定的需特别保护的区域。

生活饮用水源保护区分为生活饮用水地表水源保护区和生活饮用水地下水源保护区。

生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

第七条 市环境保护行政管理部门应当会同市水利、国土资源、规划、建设、城市供水、卫生等有关行政管理部门按照国家有关规定和技术规范，根据生活饮用水源的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布，拟定生活饮用水源保护区划分方案。生活饮用水地表水源保护区的划分方案，报省人民政府批准后公布实施。生活饮用水地下水源保护区的划分方案，报市人民政府批准后公布实施。

生活饮用水源保护区的变更，应当按照前款规定的程序进行。

第八条 生活饮用水源保护区应当有明确的地理界线和标志。生活饮用水源保护区的标志由市人民政府组织设置。

任何单位和个人不得擅自改变和破坏生活饮用水源保护区标志。

第九条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅱ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值；二级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅲ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值。

生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。

第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、炼油、农药等生产项目以及产生含汞、铬、镉、砷、铅、镍、氰化物、放射性等有毒有害物质的项目和设施；

（二）向与生活饮用水源相连的水体、沟渠内倾倒生活垃圾、粪便等废弃物；

（三）存放、填埋、倾倒化学危险品和危险废物，未经批准或者虽经批准但未采取有效的防溢、防漏、防扩散措施运输化学危险品的；

（四）设立污染生活饮用水源的废物回收、加工场所；

（五）非更新采伐水源涵养林、护岸林等植被；

（六）使用剧毒和高残留农药；

（七）使用炸药、毒品捕杀水生动物。

第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内，除遵守本条例第十二条的规定外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建向水体排放污染物的项目；

（二）违反规定使用农药、化肥；

（三）倾倒、填埋、贮存工业废物、生活垃圾及其他废弃物；

（四）设置屠宰场。

在生活饮用水地表水源二级保护区内的旅游区（点）的管理者必须建立环境卫生管理责任制，设置清洁卫生设施，保持环境卫生。

第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内，除遵守本条例第十二条、第十三条的规定外，禁止下列行为：

（一）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）运输剧毒物品；

（三）从事畜牧业，从事种植业使用农药、化肥；

（四）在生活饮用水源水域内从事水产养殖业（为改善水质进行养殖除外）；

（五）在生活饮用水源水域内洗涤物品、游泳、行驶机动船、从事水上体育娱乐活动以及从事其他可能污染水体的活动。

第十三条 在生活饮用水地下水源保护区内，禁止下列行为：

（一）排放污水、酸液、碱液等有害物质；

（二）堆放、倾倒工业原料、工业废物、生活垃圾、粪便及其他固体废弃物；

（三）建设与取水设施无关的建筑物和其他设施；

（四）从事农牧业活动；

（五）设置输送污水的渠道、管道及输送油类、煤浆等可能污染水源的管道；

（六）建墓地和掩埋动物尸体等；

（七）毁林开荒、非更新砍伐水源涵养、保护林。

人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

第十四条 对在生活饮用水源保护区内危害水源的项目，应当按照规划限期迁移或者关闭。

对生活饮用水源保护工程用地和生活饮用水源保护区内危害水源项目搬迁用地及居民的易地安置用地，国土资源行政管理部门应当优先予以安排。

第十五条 对按照规定可以在生活饮用水源保护区建设的项目，建设单位应当在可行性研究阶段向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；对不需要进行可行性研究的，建设单位应当在规划及有关行政管理部门办理项目的选址定点批准手续前，向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表。对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。

第十六条 禁止在生活饮用水源保护区范围内开山采石、挖沙或围水造田。

第十七条 市和区（市）人民政府应当组织做好生活饮用水源所在区域的生活污水和垃圾处理设施的建设和管理工作。生活饮用水源保护区所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织对生活垃圾的管理和集中清运，防止污染水源。

在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区从事餐饮业，必须具有污水处理设施，达到排放标准和总量控制指标。

第十八条 在已经建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方，单位和个人必须按照规定集中处理生活污水、垃圾，禁止随意排放。

第十九条 在生活饮用水源保护区和其他生活饮用水源地发生突发性事故，造成或者可能造成水体污染的，有关责任单位或者个人必须采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并立即报告当地环境保护等行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门和有关部门应当及时采取有效措施，防止和减轻污染危害。

第二十条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处以一万元以下罚款：

（一）违反本条例第八条第二款规定的；

（二）违反本条例第十条（三）、（四）项规定的；

（三）违反本条例第十一条（三）项规定的；

（四）违反本条例第十八条规定的。

第二十一条 违反本条例第十条（一）项、第十一条（一）项、第十二条（一）项规定的，由市、区（市）人民政府按国务院规定的权限责令停产停业或者关闭。

第二十二条 违反本条例规定，在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区内，超过排放标准排放污染物的，由市、区（市）人民政府责令限期治理，可以由环境保护行政主管部门处以十万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由市、区（市）人民政府按规定的权限责令停产停业或者关闭。

第二十三条 违反本条例规定，造成生活饮用水源污染事故的，由环境保护行政主管部门按直接损失的百分之二十处以罚款，但最高不超过二十万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十处以罚款，但最高不超过一百万元。

对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例第十条（二）、（五）、（六）、（七）项、第十一条（二）项、第十二条（二）项、第十三条（七）项、第十五条、第十六条规定的，由有关行政管理部门依据有关规定给予处罚。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 造成生活饮用水源污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额发生纠纷的，可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十七条 环境保护行政主管部门及有关行政管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自2003年1月1日起施行。