广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市行政执法评议考核办法》的通知

惠府办〔2012〕14号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政执法评议考核办法》业经十一届1次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　惠州市人民政府办公室
二○一二年四月五日



惠州市行政执法评议考核办法
　　第一条　为规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，全面落实行政执法责任制，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、《广东省行政执法责任制条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法评议考核，是指市、县（区）政府对所属行政执法部门和下一级人民政府，市级行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验、评价和奖惩的监督活动。
　　本办法所称行政执法部门是指市、县（区）具有行政执法主体资格的行政执法部门和法律、法规授权的具有行政执法职能的组织。
　　本办法所称行政执法机构是指行政执法部门的内设机构、直属机构和派出机构。
　　第三条　行政执法评议考核应当坚持权责统一、科学规范、公开公正、奖罚分明的原则。
　　第四条　市、县（区）人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府实施行政执法评议考核。
　　市政府所属行政执法部门负责对本部门所属行政执法机构和行政执法人员实施行政执法评议考核。
　　实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门负责对其实施行政执法评议考核，并受同级人民政府监督。
　　第五条 市、县（区）政府应当每年定期开展行政执法评议考核工作。
　　市、县（区）政府法制机构会同同级政府办公室、监察、人力资源和社会保障等部门，具体组织实施本地区的行政执法评议考核工作。
　　市行政执法部门承担法制工作的机构，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
　　第六条　对行政执法部门或行政执法机构评议考核的主要内容包括：
　　（一）行政执法部门是否具有行政执法资格；
　　（二）行政执法行为是否符合法定权限和范围；
　　（三）适用执法依据是否准确、规范；
　　（四）行政执法程序是否合法；
　　（五）行政执法决定是否合法、适当；
　　（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
　　（七）行政执法案卷是否完整、规范；
　　（八）行政执法部门是否存在行政不作为；
　　（九）落实行政执法责任制及相关制度的情况；
　　（十）规范性文件制定、审查、备案和清理情况；
　　（十一）市、县（区）人民政府认为应当评议考核的其他内容。
　　第七条 对行政执法人员评议考核的主要内容包括：
　　（一）是否持有《广东省行政执法责任制条例》中规定的行政执法证件；
　　（二）是否依法履行岗位职责；
　　（三）是否文明执法；
　　（四）行政执法部门认为应当纳入行政执法评议考核的其他内容。
　　第八条　行政执法评议考核应当根据工作实际，做到日常检查和年度评议考核相结合，采取自查自评、组织考评、互查互评、综合考评等多种方法进行。
　　第九条 行政执法评议考核可以采取以下方式进行：
　　（一）听取行政执法工作汇报；
　　（二）行政执法案卷评查；
　　（三）对行政执法情况进行明查暗访；
　　（四）查阅有关文件资料；
　　（五）现场检查行政执法情况；
　　（六）执法专案调查；
　　（七）听取社会公众意见；
　　（八）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。
　　以上方式可以单独进行，也可以综合进行。
　　第十条　听取社会公众意见可以采取以下方式进行：
　　（一）召开座谈会；
　　（二）发放行政执法评议卡；
　　（三）设立公众意见箱；
　　（四）开通评议专线电话；
　　（五）聘请行政执法监督评议员；
　　（六）举行民意测验；
　　（七）市、县（区）人民政府及其所属行政执法部门认为可以采取的其他方式。 
　　第十一条 市、县（区）政府法制机构会同同级监察、人力资源和社会保障部门应于每年第二季度制订出本年度行政执法评议考核方案，确定当年行政执法评议考核的具体对象、内容、方法和评分标准，并报本级政府批准后实施。
　　第十二条 行政执法评议考核实行百分制，根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
　　第十三条　行政执法评议考核应当与依法治市、县（区）考核、依法行政与法治政府建设考核、“万众评公务”、目标管理考核、岗位责任制考核、公务员考核等考核体系衔接，避免对行政执法工作进行重复评议考核。各类考核涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。
　　第十四条　各县（区）人民政府和市级行政执法部门对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向市政府提出书面申诉。市政府应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。并应自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉单位。
　　市级行政执法部门的行政执法人员对评议考核结果有异议的，可自收到行政执法评议考核结果通知之日起15个工作日内向所在部门提出书面申诉。行政执法部门应当组织复查，根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定。自收到申诉之日起30日内将复查结果书面通知申诉人。
　　第十五条　行政执法评议考核结果应当作为领导成员、行政执法人员工作绩效评估、职务调整和奖惩的依据。
　　第十六条　被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰；被评为不合格的，由本级人民政府通报批评、责令限期整改，取消该部门及其主要负责人或者分管负责人本年度的评优资格。
　　对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
　　第十七条　行政执法评议考核结果由市、县（区）人民政府在评议考核工作结束后60日内向社会公布。
　　第十八条　在行政执法评议考核工作中，发现行政执法部门和行政执法人员在行政执法过程中有不履行或者不正确履行法定职责的，由有关部门按照《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》（粤府办〔2008〕52号）、《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》（惠府〔2011〕131号）等相关规定依法追究责任；违反行政监察有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　 　第十九条　各县（区）人民政府及市政府所属行政执法部门应于每年1月31日前将上年度本地区、本部门组织的行政执法评议考核结果形成书面报告，报市人民政府法制机构备案。
　　第二十条 法律、法规、规章对行政执法评议考核工作另有规定的，从其规定。
　　第二十一条 各县（区）人民政府和市级行政执法部门可以根据本办法制定本地区、本部门的具体实施细则。
　　第二十二条　本办法自印发之日起实施。有效期5年。



新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》若干规定

　（１９９８年７月３日　新疆维吾尔自治区人民政府令第８１号）


　　第一条　为消除碘缺乏危害，保障公民的身体健康，根据国家《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　自治区采取向全区居民长期供应加碘食盐为主，其他补碘措施为辅的综合防治办法控制和消除碘缺乏危害。
　　生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用加碘盐。


　　第三条　自治区各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　各级人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生监督管理工作；县级以上人民政府盐业主管机构（以下简称盐业主管机构）负责碘盐生产、加工和市场供应的监督管理工作。
　　各级人民政府有关部门应当按照各自的职责与分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。
　　新疆生产建设兵团根据国家和自治区的有关规定，负责本系统内的碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生管理工作，并在业务上接受人民政府卫生行政部门的指导和监督。


　　第四条　从事碘盐生产、加工的企业，由自治区盐业主管机构指定，并在取得自治区卫生行政部门核发的《卫生许可证》和国务院盐业主管机构核发的《食盐定点生产证书》后，向企业所在地工商行政管理部门申办注册登记或者办理变更登记手续，定点生产、加工食用盐。


　　第五条　碘盐生产、加工企业应当建立健全内部质量检验制度，配备专（兼）职检验人员，对生产加工的碘盐进行检验。不合格碘盐不得出厂。


　　第六条　碘盐出厂前必须予以包装。碘盐的包装应当符合下列要求：
　　（一）有产品检验合格证明；
　　（二）产品名称、生产企业名称、地址及食用方法同时使用汉文和少数民族文字书写；
　　（三）有自治区盐业主管机构制发的合格碘盐标志；
　　（四）标明产品规格、等级、内含主要成分的名称和含量；
　　（五）有生产日期、保存方法和食用方法说明；
　　（六）有《食盐定点生产证书》及《卫生许可证》编号、批准日期、有效期限。


　　第七条　碘盐零售单位销售的碘盐应当为１千克以下的小包装（畜牧业用盐包装应小于５０千克），并应当符合《条例》和国家关于食品包装的法律、法规和标准的有关规定。


　　第八条　批发、销售的碘盐必须达到国家标准规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入食用盐市场。
　　工农业生产、建筑业所需的非碘盐和非食用盐，由盐业主管机构按国家有关规定组织供应。


　　第九条　经营碘盐批发业务的企业及零售单位必须按下列标准保持合理的库存：
　　（一）碘盐批发企业的库存不应超过本企业６个月并不少于３个月的正常销售量；
　　（二）碘盐零售点库存一般不应超过其３个月的销售量，交通不方便地区经营碘盐零售业务的单位和个人碘盐库存不应超过６个月的正常销售量。


　　第十条　对碘缺乏病流行严重，推广碘盐困难较大的地区，各级人民政府卫生行政部门应当组织有关单位采取有针对性的措施加以解决。


　　第十一条　以防治其他疾病为目的，在碘盐中同时添加其它营养强化剂或者药物的，必须报经自治区卫生行政部门审查批准，获得许可后再报自治区盐业主管机构审批，获准后方可生产和在指定范围内经营。


　　第十二条　因疾病不能食用碘盐者，可凭县级人民政府卫生行政部门在当地指定的医疗机构出具的证明，到盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。


　　第十三条　自治区对碘盐的分配、调拨实行计划管理。盐业主管机构应当按照盐业运销渠道组织碘盐供应，保证向居民供应合格碘盐。


　　第十四条　铁路、交通部门必须依照自治区盐业主管机构报送的年度、月度运输计划，采取措施，保证碘盐及时运送。


　　第十五条　碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求。禁止将碘盐与有毒、有害物质同载、混放。


　　第十六条　卫生行政部门在开展碘盐卫生监督工作时有权按照有关规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监督有关的资料。受检单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。
　　卫生、盐业等行政执法人员在执行职务时，应当主动出示证件。


　　第十七条　违反本规定的，按照《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定给予行政处罚。


　　第十八条　本规定适用于自治区行政区域内从事碘盐生产、加工、运输、储存、供销活动和行政管理活动的单位和个人。
　　畜牧业用盐适用本规定。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。