浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕96号


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市示范性农民专业合作社考核管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市示范性农民专业合作社考核管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年七月二十六日




嘉兴市示范性农民专业合作社考核管理办法

为了进一步规范我市农民专业合作社的发展，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，推进农业产业化进程，促进农业增效、农民增收，特制订本办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指针，按照市委、市政府提出的“三地一和谐”和大力发展都市型农业的要求，认真贯彻落实《浙江省农民专业合作社条例》，围绕优势产业和特色产业，规范发展农民专业合作社，努力提高农民组织化和产品市场化程度，推进农业产业化，保障农产品的质量安全，实现农业增效、农民增收。
二、工作目标
在已公布的20家示范性农民专业合作社基础上，从 2005年到2007年，每年新培育10家市级示范性农民专业合作社，争取到2010年全市培育发展农民专业合作社300家，并将其中50家培育成为产业优势明显、服务功能健全、带动能力较强、运作机制规范、与社员利益联结紧密的示范性农民专业合作社，通过示范带动，引导农民专业合作社健康规范发展。
三、基本条件
1．已经工商行政管理机关登记注册的农民专业合作社；
2．成立时间在1年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为合作社社员提供产前、产中、产后统一服务；
3．有比较规范的财务管理制度，符合民主管理、决策的原则；
4．社员规模在100户以上，同时具有一定的产业基础。
四、考核内容
详见《嘉兴市示范性农民专业合作社考核评分表》。
五、考核办法
市和县（市、区）分别成立由农业经济、财政等部门组成的考核小组，从2005年至2007年，由县（市、区）考核小组在每年的11月30日前，按照《嘉兴市示范性农民专业合作社考核评分表》，对所辖范围内符合条件的农民专业合作社进行考评，并按照名额将考评意见连同当年度工作总结上报市考核小组（市农业经济局内）。市考核小组根据各县（市、区）的考评意见，组织有关人员进行考核，提出示范性合作社名单报市政府审核批准后，由市农业经济局发文公布。从2008年起，对示范性农民专业合作社实行动态管理，即每三年进行一次考核，优胜劣汰，保持总量基本稳定。
六、扶持政策
被评为市级示范性农民专业合作社的，分别由市、县（市、区）财政在两年内给予适当的奖励。从2005年起，连续三年市财政安排50万元作为市本级示范性农民专业合作社的奖励专项资金；各县（市、区）也要安排相应的奖励专项资金，对本地区的市级示范性农民专业合作社进行奖励，同时对符合《浙江省农民专业合作社条例》规定新组建的农民专业合作社给予适当的补助。
七、附则
本办法自发文公布之日起实施，原有的奖励政策同时废止。

附件：嘉兴市示范性农民专业合作社考核评分表



国家旅游局


关于在国外设立旅游经营机构的暂行管理办法

1990年3月12日，国家旅游局

为有效地管理在国外设立的旅游经营机构，根据国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》和国家旅游局颁布的《旅行社管理暂行条例施行办法》，制定本办法：
第一条 在国外设立旅游经营机构是指开设营利性的旅行社，其目的是通过多种形式的旅游经济活动，对国际旅游市场进行调查研究，掌握旅游信息，宣传推销，开辟新的客源市场，扩大与外国旅游公司的合作，招徕更多的游客来华旅游，多创外汇。
第二条 申报范围及条件：凡经批准的各第一类旅行社并符合以下条件者，方可申报：
1．必须是实行独立核算、自负盈亏、依法向国家纳税的全民所有制的企业，在人、财、物方面与行政部门或事业单位实行政企分开。
2．能严格按国家旅游局的有关规定对外招徕客源。能完成《旅行社管理暂行条例施行办法》规定的年接待量和创汇指标。
3．具有较强的促销、招徕活动能力，并有懂得所在国的语言和法规的外联推销人员。
4．企业能认真贯彻执行国家的价格政策和“先收费、后接待”的原则，经营管理良好，有较丰富的旅游企业管理经验，提供优质服务，海外游客投诉少，国际声誉好，没有外商长期拖欠款的问题。
5．在国外设立旅游企业要不损害国外旅行社组织游客来华的积极性，在整体上对扩大所在国招徕游客来华有利。
第三条 在国外设立旅游经营机构之前，应切实了解和掌握所在国有关投资环境、开办旅游企业的法律规定和申报手续以及市场行情等情况。
第四条 在国外设立旅游经营机构的审批权限为：投资在一百万美元以下的项目，由主办单位征得主管部门同意，经省、自治区、直辖市旅游局审核同意后，向国家旅游局申请，由国家旅游局征求我驻外使、领馆和有关部门意见，经审批后报对外经济贸易部核准备案，并领取批准证书。有关银行和海关，根据对外经济贸易部发给的批准证书和国家旅游局审定的文件，按有关规定办理汇出投资、外汇收支等手续。在敏感地区和尚未同我建立外交关系的国家设立旅游经营机构（不论投资额多少），或投资在一百万（含一百万）美元以上的项目，按（85）外经贸合字第19号文《关于在国外开设非贸易性合资经营企业的审批程序和管理办法》办理，经国家旅游局同意后，向对外经济贸易部申报。
第五条 申请到国外设立旅游经营机构，在办理审批手续时，需报送下列文件：
1．申请书。包括：驻在地点、目的、任务、经营范围、投资额、投资比例、投资方式、资金来源、经济效果以及经营的基本条件；
2．可行性研究报告。包括经济上和技术上的可行性分析及项目实施方案；
3．驻外旅游经营机构（公司）的章程（或合同草案）。
第六条 有下列情况之一者，驻外旅游经营机构应予以撤销：
1．自审批部门批准之日起，超过一年尚不能筹建，开展业务；
2．因经营管理不善，连续三年亏损不能盈利；
3．从事与旅游业务无关，违反我国法规或驻在国法律的活动；
凡需撤销驻外旅游经营机构，应报请原审批部门批准，并报对外经济贸易部备案，退回批准证书。
第七条 驻外旅游经营机构在方针、政策和政治思想工作方面受我国驻外使、领馆的领导，业务上受国家旅游局驻外办事处的指导、协调、监督。
第八条 驻外旅游经营机构应将有关经营情况，财务状况（包括固定资产）、流动资金、盈亏情况、人员情况、各项规章制度、存在问题及经验教训等，每半年向主管部门和国家旅游局报告一次，并抄报对外经济贸易部，重大问题应随时报告。
第九条 在港澳地区设立旅游经营机构的审批和管理办法，不在本办法之列。今后，驻港澳地区旅游机构的审批，必须严格按国务院的有关规定办理。
第十条 凡在本办法公布实行之前已在国外设立的旅游经营机构，必须按本办法重新补办报批手续；凡未经国家旅游局批准，或虽经有关部门批准而未向经贸部领取批准证书，但已在国外开办的旅游企业，主办单位在本办法下达后三个月内必须向主管部门补报手续。由主管部门视企业经营情况和听取驻外使、领馆意见后，决定是否予以保留。如保留，请按程序补办报批手续，并领取批准证书。不符合条件的，应予以撤销。
第十一条 在国外设立官方旅游办事处由国家旅游局负责派出，地方旅游局不另在国外单独开设旅游办事处，如确有需要，可选派代表在国家旅游局驻外办事处工作。
第十二条 在国外开设合资经营的旅游机构，参照本办法办理。
第十三条 本办法不对外公布。在试行一段时间后，再总结经验，补充修改。