关于国际旅行支票性质及其法律适用问题的法律分析
梅明华
旅行支票（traveler’s check）是由银行或旅行支票公司为方便旅游者在旅行期间安全携带和支付旅行费用的一种固定面额票据。
在我国的司法实践中，对国际旅行支票的性质及法律适用存在模糊，这为确定旅行支票当事人的权利义务带来了不利影响。
本文试图就旅行支票与我国票据法意义上的票据进行比较，并结合具体案例分析，说明国际旅行支票的性质及法律适用问题，以起抛砖引玉之效。
一、旅行支票的概述
（一）旅行支票的起源
旅行支票起源于18世纪末期的英国。当时，一位苏格兰银行家ROBERT HERRIS提议发行一种新的保证兑现的支票，目的是方便客户在欧洲旅行时兑换现金。他把这种支票起名为“旅行支票”，旅行支票面世后获得成功。
19世纪后期，随着国际旅游事业的迅速发展，旅行支票被确定为一项银行业务，1891年，美国运通公司（American Express Company）首先发行旅行支票。 其后，世界各大银行纷纷效仿，开始发行自己的旅行支票。由于旅行支票具有方便、安全等优点，深受旅游者的欢迎，很快成为旅游者最常用的支付凭证之一。
（二）旅行支票的优点及不足
使用旅行支票的好处：1、币种多，在很多场合可直接用来消费；2、面额较高，适合携带数量较大的金额；3、除购买契约书有明确规定外，旅行支票没有使用期限限制4、遗失时可申请挂失理赔。
缺点：1、有一定的使用成本，如在购买旅行支票时须支付万分之一左右的手续费，在持旅行支票在境外消费时，可能还要收取一定的手续费；用不完的旅行支票回国兑换时，也要扣除一部分费用；2、使用范围可能受到客观条件的限制。如在购买便宜物品时，一般都拒收高额的旅行支票；在乡村小镇的小商店等地，旅行支票也不被视同现金使用。
（三）旅行支票的种类
除了一般最常见的单人使用的旅行支票外，还有所谓的旅行支票礼券（Gift Check），该种旅行支票可作为礼物或奖金使用，其兑换及使用方式如同一般的旅行支票。
还有一种旅行支票称为“联署式旅行支票（Check for Two）”，可允许两个人分享使用同一张旅行支票。两个人在同一张旅行支票左上角签名（初签），其中任何一人可在左下角“复签”，如果该复签与左上角任一初签相符，即可接受兑现该旅行支票。
（五）旅行支票的特质
一般而言，旅行支票具有以下特点：1、旅行支票金额固定，一般有多种固定面额，便于携带使用；2、旅行支票可像钞票一样零星使用，可在不指定的地点或银行付款，汇款人和收款人同是旅行者一个人；3、旅行支票一般不规定流通期限，可长期使用；4、携带旅行支票比携带现金安全。持票人一旦丢失旅行支票，可及时挂失，并经旅行支票发行机构确认，即可得到补偿；5、客户购买旅行支票时，在支票上留有初签，使用时需有相同字迹的复签，可以有效地防止假冒。
二、旅行支票当事人法律关系分析
国际旅行支票的基本法律关系人只有两个，即旅行支票的发行人和购买人。但在许多情况下，购买人并不与发行人直接发生联系，而是通过发行人的经销商购买旅行支票，并有可能通过兑付银行兑付旅行支票。在这两种情况下，旅行支票的当事人主要有三，即旅行支票之发行人、旅行支票之经销商或者兑付人及旅行支票的购买人。关于该三方当事人之法律关系，本文试说明如下：
（一）旅行支票购买人与发行人的法律关系
旅行支票购买人与发行人双方是一种合同关系。 其权利义务关系亦是建立在合同基础上的。结合美国运通公司（American Express） 提供的格式合同，旅行支票的购买人与发行人的权利义务可以概括如下：
1、购买人的权利义务
购买人的主要权利：在世界各地约定的银行（包括发行人及其代理机构）可以随时将旅行支票兑付为现金。
购买人的主要义务：
（1）初签和复签的义务
购买人收到旅行支票后，应立即以不退色墨水笔于每张旅行支票的左上角位置以惯用书写样式签名；旅行支票下方之复签栏必须于兑现时当着收兑者之面亲笔签名。
（2）旅行支票被窃或遗失后购买人的通知义务
根据购买契约的规定，购买人必须以合理的注意义务保管每一张旅行支票。在旅行支票遗失或被窃时，购买人必须立即通知发行人及当地警方（如经要求），并提供完整、正确的细节。保存购买契约的收据，并填妥合乎发行人要求的求偿申请表格等。
（3）禁止转卖
购买人负有如下义务，即不转卖、寄销或为转卖或转用之目的或为其他类似行为而将旅行支票转让予其他人、法人或组织。
（4）协助调查义务
购买人须向发行人提供所有相关信息并协助任何所要求的对被窃或遗失事件之全面调查。
（5）同意被监听或被电话录音的义务
为确保服务品质，购买人对发行人之电话有可能会被监听或被录音，购买人同意该项监听及录音。
2、发行人的权利义务
（1）收取票面金额的款项和手续费
发行人有权向购买人收取旅行支票票面金额的款项和手续费，并在购买人兑付旅行支票前无偿占有和使用票面金额资金。
（2）确认权和调查权
发行人保留对被窃或遗失旅行支票之调查及对遵循旅行支票购买契约情况进行确认之权利，并不对任何因调查所产生之延误负任何责任。
（1）保证购买人的兑现和资金的安全
发行人应当保证购买人兑付在世界各地约定的银行可以随时兑现旅行支票，并保证购买人在严格遵循约定规则的前提下，资金安全，兑付方便。
（3）不得止付
依据购买契约之规定，在任何情况下，发行人无法止付任何旅行支票。因此，如旅行支票遗失或被窃，发行人及其代理机构可以拒绝为购买人办理止付手续，由此产生的损失由购买人自行承担。
（4）理赔义务
发行人保证在旅行支票被窃或遗失时，按照旅行支票上所载之金额，负责为购买人更换旅行支票或理赔。
（5）发行人理赔义务的例外规定
如有下列情况之一者，发行人对购买人承担的理赔义务即可免除：
郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
郑政办〔2002〕69号 二○○二年十二月二十五日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为进一步开展行政审批制度改革工作，经过广泛深入的审核论证，市政府决定公布第四批取消和下放的行政审批事项（共84项），现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要不折不扣地执行市政府的决定，严禁对已取消的行政审批事项继续审批或搞变相审批。
取消行政审批不是取消管理。任何部门和个人都不能以审批事项已经取消为由，放弃职责范围内的监管责任。各部门要研究并及时处理行政审批事项取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
附件：市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
附件：
市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市发
展计
划委
员会
1
不需要政府投资、除国家明令限制之外的农业项目的开工报告审批
2
不需要政府投资、除国家明令限制之外的林业项目的开工报告审批
3
不需要政府投资、除国家明令限制之外的水利项目的开工报告审批
4
不需要政府投资、除国家明令限制之外的气象项目的开工报告审批
5
不需要政府投资、除国家明令限制之外的交通项目的开工报告审批
6
不需要政府投资、除国家明令限制之外的能源项目的开工报告审批
7
不需要政府投资、除国家明令限制之外的原材料项目的开工报告审批
8
不需要政府投资、除国家明令限制之外的机械电子项目的开工报告审批
9
不需要政府投资、除国家明令限制之外的轻工项目的开工报告审批
10
不需要政府投资、除国家明令限制之外的纺织项目的开工报告审批
11
不需要政府投资、除国家明令限制之外的高技术项目的开工报告审批
12
普通中等专业学校跨省招生计划审批
市新
闻出
版局
13
CD-ROM CD-I FD CD-G PHPTO-CD IC-Card VCD DVD售前检查核准
下放县（市）区。市新闻出版行政主管部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市地
震局
14
企事业单位的地震应急预案备案
市科
学技
术局
15
河南省科技示范乡（镇）验收审核
16
河南省高新技术企业、产品认定审核
市农
业局
17
全国乡镇企业创名牌企业审核
18
乡镇企业变更登记备案
由工商部门直接办理。
市质
监局
19
锅炉化学清洗备案
市技术监督部门依法加强监督检查。
市民
族事
务委
员会
20
建立民族学校备案
市档
案局
21
档案管理登记备案
市教
育局
22
举办公办民助学校（小学阶段）审批
下放县（市）区。
23
申报示范性乡（镇）成人学校审核
下放县（市）区。
市财
政局
24
国有资产评估机构资格审核
17家从事国有资产评估机构的资质认定工作已经完成。
25
国企再就业服务中心开展职业指导、再就业培训所需经费备案
市林
业局
26
猎捕国家保护的陆生野生动物审批
下放县（市）区。市林业行政主管部门依法加强监督检查。
27
从事林木良种工作专业技术人员资格核准
下放县（市）区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
用局
28
燃气供应企业中止经营活动备案
市国
土资
源局
29
企业改制土地估价报告备案
30
县（市）、区发放采矿许可证备案
市国土资源主管部门依法加强监督检查。
市药
品监
督局
31
从业药师资格认定审核
由省统一组织考试确定。
市水
利局
32
水土保持方案合格证审批
水利行政部门依法加强监督检查。
33
群众投工投劳参加建设的公益性水利工程项目是否实行招投标制和监理制审批
市房
地产
管理
局
34
经济适用房建设标准核准
35
商品房屋产权登记备案
市物
价局
36
重要的农业生产资料（化肥）价格审批
37
旅栈业价格审批
38
商品住宅房价格审批
市卫
生局
39
食品生产经营人员健康证发放审批
食品生产经营人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
40
化妆品生产人员健康证发放审批
化妆品生产人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市文
化局
41
音像制品运输传递核准
此项2001年8月下放县（市）区，此次取消。
42
个体演员从事经营性演出许可核准
此项2001年8月下放县(市)区，此次取消。
43
在职演员参加其他单位举办的营业性演出核准
44
碑刻拓印、拓片出售审核
45
乡道规划备案
市交
通局
46
通航河道设拦河、跨河、临河建筑物审批
47
道路运输企业立项审批
48
通航河道水上水下施工作业核准
49
公路、水运监理工程师资格审核
50
异地经营道路旅客运输和货物运输服务业审批
51
国内水运企业（含合资、合作水运企业及服务企业）更名和注销许可核准
市国税局
52
资源综合利用产品免税审批
下放县（市）局、各管理局
53
民政福利企业先征后返增值税审批
下放县（市）局、各管理局
市地税局
54
企业所得税减免、税前弥补亏损、资产报损审批
省收回审批权
55
总机构提取管理费核准
省收回审批权
56
行政事业收费（基金）不征收营业税认定核准
下放县（市）区
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市人事局
57
专业技术人员家属“农转非” 审批
58
企业申请设立博士后科研工作站审核
市劳动和社会保障局
59
矿山井下等五种行业“农转非” 审批
60
用人单位通过媒体发布招用人员广告审核
61
定点医疗机构自制制剂和新增诊疗项目列入基本医疗保险范围核准
市环
境保
护局
62
机动车排放污染物防治产品的生产、经营者资质认定核准
63
建设项目环境保护设计核准
建设项目必须依法进行环保设计，环保行政部门依法加强监督检查。
64
污染源治理专项基金贷款审批
市公
安局
65
易燃易爆化学物品消防安全许可证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
66
易燃易爆物品准运证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
67
设立娱乐场所经营单位审核
68
公共场所治安合格证核准
下放县（市）区。市公安部门加强监督检查。
69
办理户口登记、居民身份证核准
下放市各区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
安局
70
设立印刷企业特种行业许可核准
71
个人从事印刷活动特种行业许可核准
72
设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可核准
73
设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可核准
74
设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可核准
市民
政局
75
社会团体收取会费标准审批
76
成立国内婚姻介绍机构审批
市经
贸委
77
化工产品质量监督检验中心审查认可核准
78
硅酮结构密封胶生产、销售与进口检测核准
79
军工配套生产许可证核准
市经
贸委
80
报废汽车回收拆解企业资格认证核准
81
轮胎生产企业成立审核
市建
委
82
建设工程设计合同备案
83
建设工程勘察合同备案
84
风景名胜区建设项目的可行性研究报告、初步设计审核
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页