财政部


财政部关于印发《会计从业资格管理办法》的通知 财会字〔2000〕5号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中共中央直
属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，解放军总后勤部，武警部队后勤部，铁
道部：
为了规范会计从业资格管理，我部根据《会计法》的规定，制定了《会计从业资格管理办法》（以下简称《办法》），自2000年7月1日起施行，现予印发，请组织实施。有关事项通知如下：
（一）加强组织领导，保证会计从业资格管理制度的顺利实施
对从事会计工作的人员实行从业资格管理，是《会计法》规定的重要管理措施之一。实行会计从业资格管理，对于提高会计人员的业务素质和工作水平，督促各单位依法任用合格的会计人员等，具有重要作用。《办法》作为《会计法》的重要配套规章之一，在总结我国会计证管理制度经验的基础上，根据《会计法》的规定和会计工作的实际情况，进一步完善和强化了会计从业资格管理措施，对加强会计队伍管理和规范会计秩序，都将产生积极影响。各地区和有关部门应当认真组织《办法》的贯彻工作，保证会计从业资格管理制度的顺利实施。
（二）认真组织好会计证的清理换证工作
凡在2000年7月1日前已经按照规定取得有效会计证的人员，视同其已具备会计从业资格，其所持有的会计证经会计从业资格管理部门审核认可后，可以直接换发会计从业资格证书。考虑到清理换证工作涉及面广、工作量大，特别是一些地区和部门已在近期组织进行了会计证的清理换证工作，因此，各地区和有关部门可根据实际情况确定清理换证的工作进度，在2004年12月31日前全面完成清理换证工作。
（三）严格执行《办法》的各项规定
各地区和有关部门在组织实施《办法》中，应当严格执行《办法》的各项规定。《办法》授权各地区和有关部门制定具体实施办法的，应当及时制定并报我部审批；《办法》规定的取得会计从业资格证书的标准，各地区和有关部门不得擅自提高或者降低；不得在组织与会计从业资格管理有关的培训、考试、年检等工作过程中收取额外费用。
（四）切实加强会计从业资格证书的后续管理工作
各地区和有关部门要按照《办法》规定，加强会计从业资格证书的注册登记、年检和从业档案等管理工作，建立健全监督检查制度和后续管理制度，并根据会计从业资格管理制度实施情况和会计工作实际，逐步完善会计从业资格证书的后续管理措施。
（五）实行科学管理，逐步实现会计从业资格管理的现代化
为了有效利用会计人员信息资源，对会计从业资格证书将逐步采用ＩＣ卡，并实行电子计算机网络化管理；同时，我部将统一设计会计从业资格证书格式、证书样式、证书编号规则、证书印制组织方法等。具体事宜，我部将另行布署。
各地区和有关部门在组织实施《办法》中有何问题，请及时函告我部。


第一章 总则
第一条 为了规范会计从业资格管理，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。
不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或者评审、会计专业职务的聘任、申请取得会计人员荣誉证书。
各单位不得任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

第二章 会计从业资格的管理部门
第三条 会计从业资格管理实行属地原则。
县级以上财政部门（含县级，下同）负责本行政区域内的会计从业资格管理。新疆生产建设兵团负责所属农场、连队等单位的会计从业资格管理。
第四条 中央在京单位的会计从业资格管理，由中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局按照各自权限分别负责。
第五条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队、铁道部系统的会计从业资格管理，由中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部和铁道部分别负责。

第三章 会计从业资格的取得
第六条 申请取得会计从业资格的人员，应当符合下列基本条件：
（一）坚持原则，秉公办事，具备良好的道德品质；
（二）遵守国家法律、法规；
（三）具备一定的会计专业知识和技能；
（四）热爱会计工作。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。
第七条 会计从业资格的取得实行考试制度。
申请取得会计从业资格的人员，除具备本办法第八条规定的条件外，应当按照规定参加会计从业资格考试。
被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。
第八条 具备教育部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历且符合本办法第六条规定的人员，自毕业之日起两年内（含两年）可以直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试；超过两年未取得会计从业资格的，必须通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
第九条 会计从业资格考试科目、考试大纲由财政部统一制定。
会计从业资格考试科目为：财经法规；会计基础知识；会计实务；初级会计电算化或者珠算（五级）。
第十条 省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部、铁道部（以下简称中央主管部门），负责会计从业资格考试下列事项的组织实施：
（一）根据财政部制定的会计从业资格考试科目、考试大纲要求，组织编写考试教材，报财政部备案；
（二）制定会计从业资格考试考务规则；
（三）制定会计从业资格考试培训办法，报财政部备案；
（四）组织会计从业资格考试试卷命题，并于考试结束后报财政部备案；
（五）其他考务工作。
第十一条 申请取得会计从业资格的人员通过会计从业资格考试或者符合本办法第八条规定条件经审查合格的，由县级以上财政部门、新疆生产建设兵团和中央主管部门（以下统称会计从业资格管理部门）颁发会计从业资格证书。
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门应当于每年度终了后三十日内将上年度会计从业资格证书发放情况报送财政部备案。

第四章 会计从业资格证书的注册登记和年检
第十二条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，不得涂改、转让。会计从业资格证书在全国范围内有效。
第十三条 会计从业资格证书由财政部统一设计格式、统一制定编号规则。省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门负责会计从业资格证书的印制、编号、颁发和管理。
各级会计从业资格管理部门应对本地区、本部门持证会计人员的基本情况分类建立业务档案，加强对会计从业资格证书的后期管理。
第十四条 对会计从业资格证书实行注册登记制度。
取得会计从业资格证书的人员，被聘用从事会计工作时，应由本人或者本人所在单位提出申请，按照会计从业资格管理部门规定的时间到会计从业资格管理部门办理注册登记。
取得会计从业资格证书的人员因工作单位、学历、会计专业技术资格或者职称等发生变更时，应当持有效证明，按会计从业资格管理部门的有关规定办理变更登记手续。
从事会计工作的人员因调任等原因离开原工作单位且到其他地区继续从事会计工作的，应当到原注册登记的会计从业资格管理部门办理从业档案调转手续，并于办理调转手续后的三十日内到新工作单位所在地区的会计从业资格管理部门重新办理注册登记手续。
第十五条 对会计从业资格证书实行定期年检制度。对会计从业资格证书的年检原则上每两年进行一次。
年检会计从业资格证书，主要审核和检查持证人员的下列情况：
（一）完成规定的会计人员继续教育内容和学时情况；
（二）工作单位、学历、会计专业技术资格或者职称变更情况；
（三）会计从业资格证书登记注册情况；
（四）已经注册登记的持证人员遵守财经法律、法规和会计职业纪律情况，依法履行会计职责情况。
会计从业资格证书年检的周期、时间、内容、程序等具体办法，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门根据本办法的原则制定，报财政部备案。
第十六条 参加年检的持证人员，应当按照规定的会计从业资格证书年检内容和要求，由本人或者所在单位逐项如实申报，并经所在单位核签或者本人提供相关证明后，报送会计从业资格管理部门。
会计从业资格管理部门应当对参加年检的持证人员报送的年检材料进行审核、检查，符合规定条件的，应予通过审检；持证人员无故不参加会计人员继续教育或者不符合其他规定条件的，不予通过年检。
第十七条 会计从业资格管理部门应当建立从事会计工作的人员持证上岗情况和持证人员依法履行职责情况的监督检查制度。具体检查办法由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门根据本办法的原则制定，报财政部备案。
第十八条 会计从业资格管理部门应当建立持证人员的从业档案，及时记载持证人员参加会计人员继续教育、从事会计工作年限、接受会计从业资格管理部门年检和监督检查、接受政府有关部门监督检查的情况以及会计从业资格证书所记载的其他情况。

第五章 罚则
第十九条 任用没有会计从业资格证书人员或者会计从业资格证书未经注册登记的人员从事会计工作的单位，由会计从业资格管理部门依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第二十条 持证人员未参加或者未通过会计从业资格管理部门年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效，并自失效之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书。
持证人员用假学历等手段骗取会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门吊销其会计从业资格证书，并自吊销之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书。
第二十一条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列情形之一，情节严重的，由会计从业资格管理部门吊销其会计从业资格证书，自被吊销会计从业资格证书之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书；情节特别严重的，自被吊销会计从业资格证书之日起五年内（含五年）不得重新申请取得会计从业资格证书；构成犯罪被依法追究刑事责任的，不得重新申请取得会计从业资格证书。
第二十二条 会计从业资格管理部门应当向社会公布会计从业资格证书被吊销或者自行失效情况，并在持证人员的从业档案中予以记载。
第二十三条 会计从业资格管理部门依法作出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定前，应当告之当事人有要求举行听证的权利。
当事人要求听证的，会计从业资格管理部门应当按照规定举行听证。举行听证的具体程序、要求等，执行财政部发布的《财政部门行政处罚听证程序实施办法》。
第二十四条 被吊销会计从业资格证书的人员，对会计从业资格管理部门处罚决定不服的，可以照有关法律、行政法规的规定申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附则
第二十五条 省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门可以在不违背本办法原则的前提下，制定具体实施办法，报财政部审核批准。
第二十六条 农村集体经济组织会计从业资格管理办法，由财政部另行规定。
第二十七条 本办法自2000年7月1日起执行。财政部1996年发布的《会计证管理办法》以及与本办法有抵触的有关规章同时废止。



四川省成都市人大常委会


成都市流动人口计划生育管理规定（修正）
成都市人大常委会


1997年7月23日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据1999年12月10日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于批准成都市人大
常委会（关于修改成都市流动人口计划生育管理规定的决定）的决定》修正


第一条 为了加强对流动人口计划生育的管理，有效地控制人口增长，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于现居住地不是常住户口所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的己婚育龄人员（以下简称己婚育龄流动人口）。锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武候区之间和其他区（市）县本行政区域内乡、镇之间相互流动的人员不
作为流动人口管理。
第三条 本市各级政府对流动人口计划生育管理工作实行统一领导，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标责任制，实行常住户口所在地和暂住地共同管理，暂住地负主要责任。
第四条 市和区（市）县计划生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口计划生育管理工作。
第五条 公安、工商、劳动、建管、房地、交通、卫生、民政等有关部门，按照各自职责，配合做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会和个体劳动者协会等群众团体应当支持政府和计划生育行政管理部门，做好流动人口计划生育工作。
第六条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）建立外出人员联系制度，督促计划生育技术服务机构为已婚育龄人员落实节育措施；
（三）为外出成年流动人口办理《流动人口婚育证明》；
（四）为外出的己婚育龄妇女发放《生育证》；
（五）配合暂住地计划生育行政管理部门对违反计划生育有关规定的外出人员进行处理。
第七条 流动人口暂住地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构的职责：
（一）开展计划生育宣传教育；
（二）查验外来成年流动人口《流动人口婚育证明》，建卡立档，纳入管理。
（三）督促外来己婚育龄妇女落实节育措施，每半年为外来己婚育龄妇女进行一次避孕节育服务；
（四）查验外来己婚育龄妇女《生育证》；
（五）对外来暂住的己婚育龄妇女生育、避孕情况进行登记统计；
（六）依法对违反计划生育法规、规章的人员进行处理。
第八条 成年流动人口拟离开常住户口所在地三十日以上的，必须在常住户口所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构办理《流动人口婚育证明》。
第九条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处定期组织计划生育技术服务机构或法定的医疗保健机构，为外来己婚育龄妇女提供避孕药具和节育技术等生殖保健咨询服务，指导计划外和意外妊娠妇女及时采取安全的补救措施。督促外来已婚育龄妇女向常住户口所在地寄回避孕节育情况
证明。
第十条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担，实行承包经营的单位，在承包的管理费中支付。未落实节育措施造成计划外妊娠的补救手术费由本人支付。
第十一条 有关部门在配合流动人口计划生育管理和服务时，应做好以下工作：
（一）公安派出所在办理暂住证时要查验成年人《流动人口婚育证明》，对没有证明的，不予办理，并通知暂住地的计划生育工作机构；同时，协助计划生育工作机构办理己婚育龄妇女计划生育登记事项；
（二）劳动、工商、交通、房地等部门在办理《成都市外来人员就业证》、《营业执照》、《道路运输业经营许可证》等证照时，要查验《流动人口婚育证明》，对无证明的不得批准；
（三）卫生医疗单位在接纳外来育龄妇女生育时，要查验户口所在地出具的《生育证》，对无《生育证》的，要及时书面报告当地计划生育行政管理部门处理。
对流动人口计划生育负有配合管理义务的部门，应当接受同级计划生育行政管理部门的监督和检查；各单位的流动人口计划生育管理工作，应当接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处的监督和检查。
第十二条 与己婚育龄流动人口形成劳动关系的单位或雇主应负责被招用的己婚育龄流动人口的计划生育管理工作，接受所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构及计划生育行政管理部门的监督与检查，发现计划外怀孕或生育的，应及时报告所在地计划生育工作机构
，并配合做好工作。
向已婚育龄流动人口出租或出借房屋的房主，应主动配合有关部门查验《流动人口婚育证明》，发现计划外怀孕或生育的，应及时向当地计划生育行政管理部门报告，并配合做好工作。
第十三条 对在流动人口计划生育管理中，成绩显著的单位和个人，由政府和有关部门给予表彰奖励。
第十四条 流动人口中持有本市《独生子女证》的已婚夫妇，继续享受常住户口所在地有关独生子女的奖励和优待。
第十五条 对违反本规定的下列行为，由计划生育行政管理部门予以处罚：
（一）不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，并处以五十元以上五百元以下罚款；
（二）违反本规定第十二条第一款的，对单位或雇主处以一千元以下罚款；
（三）违反本规定第十二条第二款发生计划外生育的，对房主处以月租金三倍以上至五倍以下罚款；
（四）伪造、出卖、骗取计划生育证明的，给予警告，并处以一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得额三倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并对直接责任人给予行政处分，或者建议有关部门依法给予行政处分。
第十七条 公安、工商、劳动，卫生、交通、房地等部门的工作人员在审批流动人口有关证照时，不查验《流动人口婚育证明》或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。
第十八条 罚款、没收违法所得，按有关法律、法规规定办理。
第十九条 流动人口计划外怀孕、计划外生育的，由暂住地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构或计划生育行政管理部门按有关法规规定处理。
流动人口计划外怀孕、计划外生育在暂住地未作处理的，由常住户口所在地按规定处理。
育龄妇女赴异地前己被发现计划外怀孕并拒绝接受计划生育技术服务，返回常住户口所在地时不能提供己采取节育补救措施证明的，按计划外生育处理。
第二十条 当事人对行政处理、处罚决定不服的，依法申请行政复议；对复议决定不服的，依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申诉复议、不起诉、又不履行处理、处罚决定的，由作出处理、处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 计划生育行政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，由所在单位或上级有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定应用中的具体问题，由成都市人民政府负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。



1997年8月19日