江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕214号


关于颁发常州市实施江苏省法制宣传教育条例办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市实施〈江苏省法制宣传教育条例〉办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府
二○○五年十一月二十五日


常州市实施《江苏省法制宣传教育条例》办法

　　第一条 为了加强法制宣传教育工作，提高全民法律素质，推进依法治市进程，根据《江苏省法制宣传教育条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织的法制宣传教育，适用本办法。
　　第三条 法制宣传教育工作实行全面规划，统一组织，分类实施，突出重点。采取形式多样的宣传教育方法，提高针对性和有效性。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极发挥法制宣传教育的基础性作用，推进依法治市进程。
　　第四条 法制宣传教育的基本任务是宣传普及宪法和法律、法规的基本知识，提高全体公民的法律素质，促进依法行政、公正司法，推进依法治市进程，提高全社会法治化管理水平。
　　第五条 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。
　　第六条 法制宣传教育的基本要求是：　　
　　（一）各级国家机关工作人员认真学习和熟练掌握国家基本法律以及与本职工作密切相关的法律法规，领导干部带头学习社会主义法制理论和依法治国的基本方略，进一步提高自身的法律素质，提高依法行政的能力和水平；
　　（二）青少年、学生重点学习和掌握保护未成年人和预防未成年人犯罪等与青少年、学生心理、生理相适应的法律法规，提高青少年、学生自我保护和预防犯罪的能力；
　　（三）企业经营管理人员学习掌握社会主义市场经济法律知识以及劳动和社会保障、职工权益保护等其他相关法律法规，提高依法经营管理水平；
　　（四）外来务工经商人员学习掌握与其工作、生活特点相关的法律法规，做到自觉遵纪守法，勤劳致富。
　　第七条 各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展的总体规划，并组织实施。
　　各级人民政府对法制宣传教育工作所需经费应当予以保障，市级按照总人口0.20元/人年、辖市（区）按总人口0.40元/人年标准，列入财政预算，实行专款专用，并根据国民经济发展情况，按照需要与可能相结合的原则，逐步加大投入。
　　第八条 司法行政部门是本级人民政府法制宣传教育工作的主管部门，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、规章、决议、决定；
　　（二）拟定和组织实施法制宣传教育规划和年度计划；
　　（三）协调、指导、督促和定期检查本地区的法制宣传教育工作；
　　（四）协调、组织法制宣传教育的培训、考试、考核；
　　（五）开展法制宣传教育工作的调查研究，总结推广典型经验；
　　（六）提出法制宣传教育的奖惩建议；
　　（七）办理法制宣传教育的其他事项。
　　第九条 法制宣传教育是全社会的共同责任。一切国家机关、社会团体、企业事业单位和其他单位，应当按照有关法律、法规和本办法的规定，做好法制宣传教育工作。将法制宣传教育列入工作计划，确定相应的机构或人员负责组织实施，加强对本系统、本行业、本单位法制宣传教育工作的组织、指导、督促和检查。
　　各单位法制宣传教育工作所需经费，由所在单位予以保证。
　　第十条 国家机关以及工会、共青团、妇联等群众团体和其他组织，应当结合各自职能，组织开展面向社会的法制宣传教育活动。行政执法机关应当向公民普及和宣传相关专业法律法规知识。
　　第十一条 人事行政部门应当结合对国家公务员的管理，会同政府法制部门加强对公务员法律知识的学习、培训、考试考核工作。
　　国家工作人员培训机构应当将基本法律知识和与业务相关的法律知识教育列入培训课程。国家公务员每年集中学习培训时间应达到规定要求。
　　第十二条 新闻媒体的主管部门和文化、出版行政部门应当积极发挥大众传播媒介、文艺演出团体和图书音像出版单位的作用，开展法制宣传教育。各类新闻媒体应设置有固定的法制宣传专版、专栏，组织开展公益性法制宣传教育活动。
　　第十三条 教育行政部门、学校应当切实加强在校学生的法制宣传教育工作。将法制宣传教育列入教学计划，开设与在校学生心理、生理相适应的法制课程，每学期法制教育课时达到规定要求。组织学校法制教育师资培训，积极创建青少年法制宣传教育基地，充分发挥学校法制副校长作用，加强校园内外法制教育网络建设，构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。
　　教育行政部门负责对学校法制宣传教育工作的组织实施和考核。
　　第十四条 经济贸易管理部门和行业组织应当加强对企业经营管理者法制宣传教育。根据企业改革、发展不同阶段的工作重点和企业经营管理需要，组织进行相关法律知识的培训、考核，企业经营管理者每年集中学习培训时间应达到规定要求。
　　第十五条 工商行政管理部门、工商联、私营个体协会应当开展对私营企业、个体工商户及其从业人员的法制宣传教育工作，组织相关法律知识的学习培训。
　　第十六条 企事业单位应当按照“谁用工谁负责”的原则，结合企业文化建设，通过多种形式和途径对其职工进行经常性的法制宣传教育。
　　第十七条 公安、民政、劳动保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。
　　第十八条 村民委员会、社区居委会应当组织开展对本辖区居住人员的法制宣传教育活动，教育引导广大公民学法守法、依法维护自身合法权益。指定专人负责法制宣传教育工作，建立法制宣传教育阵地。
　　第十九条 法制宣传教育实行考试、考核制度。考试、考核由法制宣传教育主管部门会同有关部门组织实施。国家机关以及工会、共青团、妇联等群众团体的工作人员应当参加统一组织的法律知识考试、考核。
　　对社会团体的工作人员和企业事业单位以及其他组织的管理人员，可以参照国家机关工作人员自行组织相应的法律知识考试、考核。
　　第二十条 国家机关应当将工作人员的学法、守法、用法情况列入年度考核内容，并作为任用和晋升的条件之一。
　　国家机关录用工作人员，应当将法律知识作为录用考试的内容，考试不合格的，不得录用。
　　第二十一条 推行领导干部法律知识任职资格制度。
　　第二十二条 政府法制部门应当组织实施对行政执法人员的法律知识培训和考试、考核，开展对行政执法人员的岗前培训和每年法律知识更新培训，行政执法人员每年参加法律知识更新学习培训时间应达到规定要求。对法律知识考试或考核合格者方可授予执法资格。
　　第二十三条 法官、检察官、人民警察的法律知识培训及考试、考核，依照国家法律、法规执行。
　　第二十四条 各级人民政府应当将法制宣传教育工作列入年度工作目标管理考核内容，对在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
　　第二十五条 对不履行法制宣传教育职责的单位，由各级人民政府或有关主管部门责令限期改正，并视情作出处理。
　　对法制宣传教育工作经检查或者考核不合格的单位，由各级人民政府或有关主管部门责令限期改正，并追究相关人员的责任。
　　第二十六条 违反本办法规定，无故不参加法律知识考试的，由所在单位或主管部门责令其限期参加考试。
　　第二十七条 对挪用法制宣传教育经费的，由同级人民政府或者有关主管部门责令改正，限期归还，并追究相关人员责任。
　　第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行。

贵州省遵义市人民政府


市人民政府关于印发《遵义市突发事件应急委员会工作规则》的通知



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门，中央、省驻遵有关单位：

现将《遵义市突发事件应急委员会工作规则》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年九月六日





遵义市突发事件应急委员会工作规则



第一章　 总　 则

第一条　根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《贵州省人民政府突发事件总体应急预案》、《贵州省突发事件应急委员会工作规则》、《遵义市人民政府突发事件总体应急预案》（以下简称市总体应急预案）等文件，结合本市实际，制定本规则。

第二条　市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）在市委、市政府统一领导下开展工作，按照国家、省关于“一案三制”建设的要求，全面履行法律法规所赋予的职能职责；研究、决定应急管理工作重大事项，领导全市应对和处置突发事件工作；预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，切实保障国家安全、公共安全、环境安全和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。



第二章 　组成人员及职责

第三条 市应急委由主任、常务副主任、副主任和成员组成。主任由市长担任，常务副主任由常务副市长担任，副主任由副市长、军分区司令员、市长助理、市人民政府秘书长担任，成员由市人民政府有关部门和中央、省在遵有关单位主要负责人担任。

第四条　市应急委主任领导市应急委的全面工作；常务副主任负责市应急委的日常工作，分管市人民政府应急管理工作；副主任负责分管的应急管理相关工作，受主任委托，负责临时或专项突发事件应对和处置任务。

第五条　市人民政府应急管理办公室(以下简称市政府应急办)作为市应急委的常设办事机构，承办全市应急管理及市应急委办公室的日常工作。依据有关法律、法规和预案规定，提出应对特别重大、重大、较大突发事件的建议；履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。

第六条　市应急委成员及其他市人民政府有关部门、中央和省驻遵有关单位负责人按照《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和单位职能职责，开展本部门、本系统的应急管理工作，负责相关类别突发事件的应对工作。

第七条　根据突发事件应对工作需要，市应急委适时成立市综合指挥协调机构，统一指挥协调全市特别重大、重大、较大突发事件的应对工作。其负责人由市应急委主任或其委托的常务副主任、副主任担任，成员根据工作需要由相关单位负责人组成。

第八条　市应急委的具体职责：组织起草和修订市总体应急预案，审定市专项应急预案，指导全市应急预案的编制、修订工作，抓好应急预案演练工作；负责较大以上突发事件应对工作的组织指挥，指导有关地区和部门较大、一般突发事件应对工作。推进应急管理常态化建设，制定全市突发事件风险隐患排查、评估、治理及管理的政策法规；制定全市应急物资储备布局规划，组织协调全市应急物资储备、管理、调运等工作；根据国家和省、市应急救援队伍建设的有关要求，抓好全市综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、志愿者应急救援队伍建设；抓好全市年度突发事件应对工作的总结评估。



第三章　 会议制度

第九条　市应急委实行主任办公会议、专题会议制度，研究决定全市应急管理工作重大事项，制定重要的政策措施，必要时提请市委常委会议、市人民政府常务会议、市长办公会议研究决定。

第十条　市应急委主任办公会议。由市应急委主任或委托常务副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题由会议主持人审定，参会人员除市应急委主任、常务副主任、副主任外，视议题内容安排有关单位负责人列席。会议主要任务是：学习贯彻党中央、国务院、省、市有关应急管理工作重要决定，研究审议全市应急管理工作重大事项。

第十一条　市应急委专题会议。由市应急委主任或常务副主任、副主任召集并主持，根据工作需要适时召开。会议议题、参会单位由会议主持人审定。会议主要任务是：贯彻落实党中央、国务院、省和市委、市人民政府领导对较大以上突发事件应对工作的指示；安排部署较大以上突发事件的应对工作；讨论其它应急管理工作重要事项。

第十二条　市应急委主任会议形成的文件、会议纪要，由市政府应急办主任签发，必要时报市应急委主任或常务副主任签发。市应急委专题会议形成的文件、会议纪要，由联系相关工作的市人民政府副秘书长签发，必要时报主持会议的市应急委副主任签发。市政府应急办负责会务及会议文件的起草报批工作。



第四章 　信息报告及处理工作制度

第十三条　各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位，应根据相关法律法规、应急预案规定和信息报送有关要求，按照信息汇总、分析研判、分类处理的程序，及时、准确地处理和报告各类突发事件信息和预警信息，并按照属地管理、分级负责的原则，开展突发事件应对工作。

第十四条　各地、各部门和单位较大以上突发事件信息，以及可能演化为较大以上突发事件的信息，要立即向市人民政府报告。市政府应急办接报后，要迅速编辑《应急信息专报》按程序呈报市人民政府主要领导或分管领导，报告市委办。情况紧急时，要迅速采取口头或电话形式报告，再以书面形式呈报《应急信息专报》。

第十五条 各有关地区、部门、单位要与毗邻区域内的地区、部门、单位加强合作，建立各类突发事件信息和预警信息通报渠道以及突发事件协作处置机制。根据突发事件发展态势、可能出现的问题和处置需要，及时通报情况，加强应急处置协作。

第十六条　市政府应急办要及时下发督办通知，将党中央、国务院、省委、省人民政府和市委、市人民政府领导关于突发事件应对工作的批示、指示传达到有关地区、部门、单位，明确办理及反馈时限，督促有关地区、部门、单位及时处理，并将办理情况以《应急管理工作领导批示督办落实情况》形式报告相关领导，通报相关地区和部门。

第十七条　各地、各部门、各单位必须按照应急预案分级响应的规定和信息上报有关要求及时限，报告各类突发事件信息。有迟报、谎报、瞒报、漏报有关信息，或者报告、公布虚假信息，造成后果但尚未构成犯罪的，要对相关责任人依据有关规定给予行政处分。



第五章　 应急处置工作程序

第十八条　发生突发事件或出现突发事件苗头，各有关县、区（市）人民政府（管委会），市人民政府各部门、各单位，应根据管理权限以及突发事件的危害性和紧急程度，启动相应的应急预案，明确应急响应等级和范围，及时、准确地发布、调整应急响应(预警)信息。涉及跨区域、跨部门、跨行业较大以上应急响应(预警)信息的发布、调整和解除，须报市人民政府或市相关专项应急指挥部批准。

第十九条　各县、区（市）人民政府，市人民政府各有关部门，履行较大以上突发事件联动处置应急响应职责。较大以上突发事件发生后，事发地人民政府(管委会)，市相关专项应急指挥部办公室，应及时向市人民政府报告突发事件信息及现场动态信息，并按照相关应急预案和文件的规定，立即组织应急处置联动单位对突发事件现场进行控制，组织开展先期处置等相关工作。

第二十条　市政府应急办接到较大以上突发事件信息后，应在第一时间向市人民政府主要领导、分管领导报告，并按照突发事件法律法规、应急预案等有关规定和领导同志批示、指示，提出应急处置工作建议，起草突发事件应急预案启动文书，按程序呈市人民政府主要领导、分管领导批准后，转市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。

第二十一条　发生较大突发事件，需启动Ⅲ级应急响应(预警)时，由市人民政府有关工作部门或市相关专项应急指挥部办公室，书面提出启动相关应急预案的请示，报市人民政府按程序呈主要领导、分管领导批准后，由市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。市人民政府办公室也可按照相关法律法规和应急预案等的规定，提出启动相关应急预案Ⅲ级应急响应(预警)建议，报市人民政府主要领导、分管领导批准后，转市相关专项应急指挥部办公室组织实施相应的启动工作。发生特别重大、重大突发事件，需启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应(预警)时，按程序报省人民政府，由省有关单位组织实施启动工作。

第二十二条　较大以上突发事件发生后，市人民政府办公室要按照市人民政府领导的批示、指示，迅速启动联动机制，协调驻遵解放军、武警部队、公安消防部队(市综合应急救援支队)，市人民政府有关部门、中央和省在遵单位等有关救援力量向救援地点集结，参与突发事件的应急处置工作。事发地人民政府要按职责权限立即启动相关应急预案，组织开展突发事件应急联动处置工作。

第二十三条　在处置较大以上突发事件中，市级指挥机构要按照市总体应急预案规定，在市委、市人民政府的领导下，实施对下一级应急指挥机构的指导和突发事件处置工作的综合协调，适时启动应急预案并进行相应的应急响应，履行突发事件应急处置职能，实行统一指挥，统一派遣处置力量，统一调配应急物资、设备，综合报告突发事件信息及应急处置工作情况。

第二十四条　突发事件处置工作实行行政领导分工负责制。突发事件专项应急指挥部的指挥长，由各级应急委主任授权分管(联系)相关工作的常务副主任、副主任担任；副指挥长由牵头处置相关突发事件的有关部门主要负责人担任，专项应急指挥部下设职能小组的负责人，由协助处置工作的部门、单位的人员兼任。

第二十五条　突发事件应急处置结束或者相关危险因素消除后，由发布应急响应的人民政府或相关专项应急指挥部宣布解除应急状态，转入常态管理。各有关县、区（市）人民政府（管委会），市人民政府各有关部门，负责做好突发事件应急处置善后工作。对处置突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及被紧急征用物资、设备的有关单位及个人，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并为受突发事件影响的人员提供心理及司法援助。市人民政府有关部门要按照规定，及时调剂救助资金和物资。

第二十六条　发生较大以上突发事件时，市委宣传部(市人民政府新闻办公室)要密切配合市突发事件应急处置指挥机构，按照有关法律法规和突发事件新闻报道的有关规定，负责统筹抓好突发事件信息新闻发布，做好突发事件现场媒体的协调和管理工作，及时组织新闻媒体做好灾情和应对工作新闻报道。



第六章　 应急管理专家组

第二十七条　市人民政府及其有关部门建立各类应急管理专家人才库。根据实际工作需要，组建市人民政府应急管理专家组。市人民政府各有关部门也应根据工作需要，建立相应类别的应急管理专家组。

第二十八条　市人民政府应急管理专家组，根据市人民政府授权或委托，承担全市应急管理工作中法律法规、政策与专项业务咨询，提供决策建议、技术支持，指导应急管理各类数据库建设。组织开展应急管理课题研究、学术交流与合作，参与应急管理教育培训工作。必要时，参加较大以上突发事件应急处置工作。完成市人民政府委托的其他工作。



第七章 公文审批和预案管理制度

第二十九条　市应急委公文审批，参照《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。各地、各有关部门报送市人民政府涉及应急管理的各类公文，由市政府应急办统一承办，并按照市人民政府领导工作分工呈批。

第三十条　市总体应急预案的制定和修订，由市应急委组织起草修订，报市人民政府审定发布。市人民政府各专项应急预案，由市人民政府各有关部门负责组织制定和修订并征求意见，报市人民政府办公室组织评审，经市人民政府领导审批后，以市人民政府办公室名义发布。市人民政府各部门应急预案，由市人民政府各部门组织起草修订和发布。



第八章 责任追究制度

第三十一条 突发公共事件应急管理工作责任的追究和处理程序按《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公务员法》和《遵义市人民政府突发公共事件总体应急预案》等应急管理法律法规的有关规定，根据其情节轻重，予以追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其责任性质和情节轻重由市应急委委托市级监察部门会同市应急办共同认定。



第九章　 附　 则

第三十二条　本规则由市人民政府办公室解释。

第三十三条　本规则自下发之日起施行。