淄博市流动人口计划生育管理办法
山东省淄博市人大常委会
淄博市流动人口计划生育管理办法
（2002年6月20日淄博市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强对流动人口计划生育的管理和服务，维护流动人口的合法权益，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在区（县）三十日以上，异地从事务工、务农、经商等活动或者居住生活的成年育龄人口。
淄博高新技术产业开发区与张店区相互流动的人员不作为流动人口管理。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并保障流动人口计划生育工作必要的经费。
各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育工作目标管理责任制，作为年度考核的重要内容。
第四条 市、区（县）计划生育行政部门主管本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
市、区（县）人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内负责有关的流动人口计划生育工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口计划生育的管理工作。
第五条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。
第六条 工会、共青团、妇联及计划生育协会、个体劳动者协会、私营企业协会等群众团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府做好流动人口计划生育工作。
村民委员会、居民委员会应当依法做好流动人口计划生育工作。
任何单位和个人对违反本办法的行为有权检举。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流出人口的主要职责：
（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
（二）办理国家统一印制的流动人口婚育证明，对外出时没有办理婚育证明的，应当督促其办理；
（三）签订计划生育合同，并建立定期联系制度；
（四）安排生育计划，统计出生人口；
（五）依法对违反计划生育法律法规的行为进行处理。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流入人口的主要职责：
（一）做好人口与计划生育宣传教育；
（二）查验流动人口婚育证明，并出具查验证明，建立流动人口计划生育管理档案，签订计划生育合同；
（三）对招用流动人口的单位和个人进行计划生育管理，签订计划生育管理责任书；
（四）对成年育龄妇女的计划生育情况进行检查和走访，并向流动人口的户籍所在地通报其婚姻、生育、避孕、节育等情况；组织有关单位提供优生优育、避孕节育以及生殖保健等方面的服务；
（五）依法对违反计划生育法律法规的行为进行处理。
第九条 流动人口外出前，应当持所在单位或者村（居）民委员会开具的外出证明信和本人身份证，与所在乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育合同，并办理流动人口婚育证明。
第十条 流动人口到达现居住地十五日内，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处交验流动人口婚育证明，并遵守现居住地计划生育工作的各项规定。
第十一条 流动人口无婚育证明的，现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处应当发出催办通知书，市内范围流动的，限期五日内补办；市外省内流入的，限期十五日内补办；省外流入的，限期三十日内补办。
第十二条 单位和个人应当负责所招用流动人口的计划生育工作，并接受所在地乡（镇）人民政府、街道办事处和计划生育行政部门的监督检查。在招用流动人口时，应当查看乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的流动人口婚育证明。对无婚育证明者，应当督促办理，并报告所在乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十三条 为流动人口提供住所的单位或者个人应当在流动人口入住之日起十日内向村（居）民委员会报告，配合乡（镇）人民政府、街道办事处检查流动人口婚育证明及违反计划生育的行为。
第十四条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障等行政部门为流动人口办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明或者未经当地乡（镇）人民政府、街道办事处查验的，不予办理，并将情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。
建设行政部门应当指导外来施工单位与建设单位签订计划生育责任书，并协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验流动人口婚育证明。
房产管理部门在办理房产转让、租赁手续时应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明的，将查验情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。物业公司、房屋中介机构应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验流动人口婚育证明，并提供相应的房屋转让、租赁等资料。
卫生部门在为从事饮食服务业的流动人口健康查体时应当查验流动人口婚育证明。对无婚育证明的，将查验情况通报其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十五条 医疗、保健机构和计划生育技术服务机构应当为流动人口孕产妇提供保健服务，并检查其婚育证明。无婚育证明的，应当向其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十六条 流动人口在现居住地怀孕或者生育的，应当持有户籍所在地县级计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理的婚育证明。无婚育证明怀孕的，应当终止妊娠，并落实避孕节育措施；无婚育证明生育的，视为计划外生育。
第十七条 流动人口已婚育龄妇女持有一地计划生育部门出具的查体证明的，另一地不再重复查体。
第十八条 各级人民政府和有关部门对在流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对未达到流动人口计划生育责任目标的单位和个人依照有关规定处理。
第十九条 流动人口违反计划生育规定生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。
未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
流动人口违反计划生育规定生育子女，在一地已经缴纳社会抚养费的，在另一地不再缴纳。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（县）计划生育行政部门给予处罚：
（一）不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政部门通知后，仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，给予警告，可以并处五百元以下罚款；
（二）伪造、变造、买卖婚育证明的，没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）以不正当手段取得婚育证明的，取消其证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
（四）单位或者个人招用的流动人口没有经其现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的婚育证明或者拒绝接受管理的，对招用单位或者个人给予警告，责令改正；
（五）单位或者个人向流动人口提供住所容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，给予警告，可以并处二千元以下罚款。
第二十一条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、建设、房产、卫生等部门及其工作人员不履行协助流动人口计划生育管理义务的，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 拒绝为流动人口办理婚育证明的，由县级以上人民政府责令改正，对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家机关工作人员在流动人口计划生育管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第二十五条 当事人认为计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处有关计划生育管理的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自2002年12月1日起施行。
关于印发《池州市有突出贡献专家评选和管理办法》的通知
安徽省中共池州市委办公室池州市人民政府办公室
关于印发《池州市有突出贡献专家评选和管理办法》的通知
池办发［2005］16号
各县、区委，县、区人民政府，九华山、开发区工委、管委，市直各单位，驻池各单位：
经市委、市政府同意，现将《池州市有突出贡献专家评选和管理办法》印发给你们，请遵照执行。
中共池州市委办公室
池州市人民政府办公室
2005年7月6日
池州市有突出贡献专家评选和管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（池发〔2004〕6号），落实尊重知识、尊重人才的方针，大力实施人才强市战略，激励广大专业技术和管理人员投身经济建设和社会发展，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 池州市有突出贡献专家(以下简称市级有突出贡献专家)的评选对象：全市企业（含非公有制企业）及事业单位中从事专业技术工作、管理工作，并在实施科技创新、科技成果转化等方面为经济建设及各项事业发展做出突出贡献的专业技术人员和管理人员。
第二章 评选条件
第三条 拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，执行党的路线方针政策，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，热爱本职工作，具有良好的职业道德。
第四条 市级有突出贡献专家一般应具有高级专业技术职称（特别优秀的可不受此限），并具备下列条件之一：
（一）在科学研究、应用方面有重大发明创造或重大技术革新，获得国家最高科学技术奖、科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖、国际科技合作奖的；获得省部级科学技术奖（科技进步奖、农村科技奖、自然科学奖）二等奖以上的；获得市级科学技术奖（突出贡献奖、技术合作奖、自然科学奖和科学技术进步奖）一等奖以上的，并取得显著经济效益和社会效益的。
（二）对我市国家重点工程建设项目、技术改造项目或重大引进项目，有重大技术革新或解决了关键性技术难题，具有显著的经济效益和社会效益。
（三）运用先进科技手段，为各类企业的发展做出突出贡献，使企业经济效益显著增长。
（四）在农业科技成果的研制、推广应用中，具有较高科学价值或较大的推广面积和生产规模，居省内同行业先进水平，并取得显著的经济效益和社会效益。
（五）在经济管理工作中，能结合实际，运用科学管理方法，使本单位连续3年取得显著经济效益，得到同行公认，管理水平居省内同行业领先地位。
（六）在教育、卫生、文化、艺术、新闻、出版、体育和社会科学等领域中做出突出贡献，起学科带头作用，并在省内专业界有较大学术影响。
第五条 申报市级有突出贡献专家的成果以近3年来的业绩、获奖证书为依据。属多人合作完成的项目，由主要完成者（前三位）参加评选。获奖项目原则上不得多人重复申报。
第三章 评选办法
第六条 市级有突出贡献专家每3年评选一次，评选工作在市人才工作领导小组领导下，由市人事局负责组织实施。
第七条 评选工作采取自下而上，推荐与考核相结合的方式进行，即：个人自荐，基层单位推荐（也可由学术团体、同行专家举荐），主管部门考核，市人事局会同有关部门进行初审后，组织各学科、各专业评审委员会对推荐材料进行评审，确定初步人选，并对其实地考察。
第八条 经考察的初步人选，提请市人才工作领导小组审定，对经审定的市级有突出贡献专家人选进行公示。公示无异议后，报市委、市政府批准。
第九条 评选工作注重对有突出贡献的中青年优秀人才的选拔。
第四章 待 遇
第十条 经评选产生的市级有突出贡献专家，由市委、市政给予表彰并授予“池州市有突出贡献专家”称号，颁发荣誉证书，享受以下待遇：
(一)每人一次性奖励10000元。对取得重大突破的贡献者，市委、市政府予以重奖。专家获得的奖金，免征个人所得税。
(二)组织市级有突出贡献专家集体疗养或根据工作需要组织专项考察。
(三)每年安排一次健康体检。
(四)市级有突出贡献专家在专业技术职务评聘方面不受学历、资历和指标限制，可按有关规定延长退休年龄。
第十一条 市级有突出贡献专家调离池州市的，中止其相应待遇。
第五章 管理和服务
第十二条 市级有突出贡献专家从享受待遇起，有效期为三年。专家的管理和服务工作在市人才工作领导小组领导下，由市人事局承担。
第十三条 管理和服务工作包括以下内容：
(一)建立专家联系制度。市委、市政府领导每人联系1—2名市级有突出贡献专家并利用节日期间定期走访慰问。市人才工作领导小组成员要经常深入专家所在单位，了解他们的工作、学习、生活、思想情况，听取他们对我市经济、社会事业发展的意见和建议。
(二)建立宣传教育制度。总结宣传市级有突出贡献专家的成就和事迹，提高其社会知名度。要在思想上、政治上关心他们，改善创业环境，激发创业热情。
(三)建立报告制度。市级有突出贡献专家在流动、晋升、奖励、免职、处分时，所在单位应及时将上述材料报市人事局。
(四)对市级有突出贡献专家进行年度考核，并督促其履行以下责任：模范遵守职业道德规范；积极参与科教兴市活动，多出成果，为我市科技进步和社会发展再创新绩；大力培养专业技术业务骨干，为提高专业技术人才队伍整体素质尽职尽力。
(五)督促市级有突出贡献专家有关待遇的落实。
第六章 其 他
第十四条 市级有突出贡献专家的申报部门、单位或个人提供虚假数据、材料的，由市人事局予以通报批评，并暂停或取消其申报资格；对负有直接责任的主管人员和其他人员，由所在单位依法给予处分。
第十五条 参与市级突出贡献专家评选及有关活动的工作人员，在评选过程中弄虚作假、徇私舞弊的，应予以撤换，并依法给予相应行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。
第十六条 以不正当手段骗取市级有突出贡献专家称号的，由市人事局查实并提请市人才工作领导小组审定后，予以撤销称号并追回奖金。
第七章 附 则
第十七条 市级有突出贡献专家评选、奖励、疗养、考察、体检等费用在市人才开发专项资金中列支。
第十八条 本办法由市人事局负责解释，并负责制定具体的实施方案。
第十九条 本办法自2005年1月1日施行，原池州市人民政府2001年12月31日发布的《池州市市级有突出贡献专家评选和管理暂行办法》(池政〔2001〕107号)同时废止。