江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕7号


宜春市人民政府关于印发《宜春市市区已购公有住房和经济适用住房首次上市交易暂行办法》和《宜春市中心城住房分配货币化暂行办法》的通知

袁州区人民政府，市政府各部门：
《宜春市中心城已购公有住房和经济适用住房首次上市交易暂行办法》和《宜春市中心城住房分配货币化暂行办法》已经市政府第十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二OO三年三月二十一日　　　
宜春市中心城已购公有住房和经济适用住房
首次上市交易暂行办法

为了规范职工已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，搞活房地产市场，促进现有住房资源合理使用，扩大住房有效需求，稳步推进住房商品化、社会化，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于宜春市中心城规划区范围内已购公有住房和经济适用住房的首次进入市场交易的管理。
本办法所称已购公有住房是指按县级以上人民政府房改政策规定以成本价或标准价购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房是指按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房（安居工程住房），包括集资合作建房。
二、上市交易的管理
市房地产管理局（市房改办）负责本行政区域内已购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工作。
财政、物价、地税、土管等有关部门应当按照各自职责做好已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。
三、上市交易的限制条件
㈠以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
㈡住房面积超过省人民政府规定的控制标准，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款的；或者违反规定利用公款超标准装修，且未按照规定退回或补足装修费用的；
㈢擅自改变房屋使用性质的；
㈣经当地房屋拆迁主管机关公告列入房屋拆迁范围的；
㈤经当地房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；
㈥司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
㈦未经学校同意的学校校园内的住房；
㈧产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的；
㈨已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；
㈩房屋及其土地权属有争议的；
(十一)上市出售后，造成新的住房困难的；
(十二)法律、法规、规章和市、区人民政府规定不宜出售的其他情形。
四、交易程序
房屋所有权人持《房屋所有权证》、《已购公有住房和经济适用住房上市审批表》、买卖双方人身份证复印件及法律、法规和规章规定的相关证明材料，到市房管局办理房屋交易及产权登记手续；再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由市土地管理部门核发土地使用权证。
市房管、土地、财政等部门在市房地产交易市场内设立统一对外办事窗口；住房交易过程中涉及当事人应当缴纳的契税、土地出让金或相当于土地出让金价款，分别由财政、土地管理部门派驻人员审核后，到市房地产交易市场管理机构统一办理，集中开票，统一进市财政专户。
五、税费征收
㈠土地出让金或相当于土地出让金价款。缴纳标准按交易额的1%计收，由购房者缴纳。
㈡营业税。出售人将已购公有住房和经济适用住房上市出售，免征营业税。
㈢土地增值税暂免征收。
㈣个人所得税暂免征收。
㈤契税。暂按交易额的1.5%计征，由购房人缴纳。
㈥印花税。每本5元。
㈦房屋买卖手续费。按省发展计划委员会、省建设厅赣计收费字[2002]502号文规定，按每平方米3元收取，买卖双方各负担一半。
㈧房屋所有权转移登记费。按国家发展计划委员会、财政部计价格[2002]595号文规定每证收费标准为50元，由购房人交缴。
㈨土地使用权登记发证费。按省物价局、省财政厅[2001]116号文件规定每证10元。
六、收益分配
职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费后归职工个人所有；以标准价购买，职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。
七、收益用途
上交财政的土地出让金或相当于土地出让金的价款和所得收益，专项用于城市基础设施建设和住房补贴。
八、违纪处罚
房产、财政、土地和税务行政主管部门工作人员及其他人员违反本办法，在已购公有住房和经济适用住房上市出售中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、其它
㈠县、市可参照本办法执行。
㈡本办法由市房管局负责解释。
㈢本办法自发布之日起施行。

宜春市中心城住房分配货币化暂行办法

为深化住房制度改革，促进房地产市场的发展，转换住房投资和分配机制，满足职工对住房的需求，根据国家及省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、实行住房分配货币化的基本思路
停止住房实物分配，在完善住房公积金制度的同时，通过实行住房补贴及相关配套改革，提高职工自购住房的能力，逐步实现住房分配货币化和住房供应社会化，加快建立符合市场经济规律的职工住房建造、分配、管理新机制。
二、住房补贴发放的范围和对象
宜春市市直单位及袁州区行政机关、事业单位在编和离退休的无房和未达到住房面积标准的干部职工。
无房职工是指本人及配偶均未购买公有住房的职工。
住房面积未达到规定标准的是指2000年12月31日（含当日）以前参加工作，本人或配偶已购买公有住房，但住房面积未达到规定标准的职工。
三、住房分配货币化实行时间
根据上级有关文件要求，结合我市实际，住房分配货币化从2001年1月1日起实行。
四、住房基本补贴测算原则
住房基本补贴根据我市上年度经济适用住房平均价格、职工年平均工资收入、职工住房面积标准等因素，按房价收入比测算。并根据职工工资收入与经济适用住房房价的变化，由市政府不定期公布补贴标准。
五、住房面积定额标准
职工住房面积以建筑面积计算，具体标准为：科员和初级职称人员，25年以下工龄的工勤人员76平方米；科级和中级职称人员，25年（含）以上工龄的工勤人员，技术工人中的高级工、技师98平方米；县、处级和副高职称人员、技术工人中的高级技师112平方米（其中离休人员118平方米）；地、厅级和正高职称人员140平方米，1982年前的地、厅级干部169平方米（其中1982年以前的离退休人员175平方米，退休人员169平方米；1982年以后的离休人员146平方米，退休人员140平方米）。
六、住房补贴标准
住房补贴包括住房基本补贴和住房工龄补贴两部分。
1、职工每平方米住房建筑面积基本补贴额按经济适用住房平均价格除以2与职工年平均工资的4倍除以60平方米之差测定。职工年平均工资以市统计局公布的上年度职工平均工资为准。
2、住房工龄补贴按年工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄(计算到1997年止)及职工住房面积标准的乘积计算，2000年度工龄补贴按出售公有住房成本价的0.6%执行。
3、住房月基本补贴额为住房基本补贴额与职工住房建筑面积标准的乘积除以300个月计算。
4、住房补贴的发放年限为25年（300个月）。
七、住房补贴的计算方法和发放
1、2000年12月31日（含当日）前参加工作的无房户（以下简称无房老职工），计算公式为：
住房补贴额＝2000年度每平方米住房基本补贴额×职工住房面积标准＋2000年度工龄补贴额×职工1997年以前的工龄×职工住房面积标准
2、2001年1月1日起参加工作的职工（以下简称新职工）和无房老职工2001年以后工作年限内的月住房补贴额，计算公式为：
月住房补贴额＝职工每平方米基本补贴额×职工住房面积标准÷300
3、住房面积未达标职工的住房补贴，按下列公式计算：
差额面积补贴额＝住房每平方米基本补贴额×（职工住房面积标准－实际住房面积）＋2000年度工龄补贴额×1997年底以前的实际工龄×（职工住房面积标准－实际住房面积标准）
4、一次性住房补贴资金职工申请，售房单位出具证明，职工所在单位统一汇总，报市房改办审批后，由所在单位直接划至售房单位；属于提取的，发给个人。
5、无房老职工2000年12月底前工作年限内的的住房补贴和未达标职工的差额面积补贴，在购房时一次性发放（不计利息），未购房的在退休时一次性发放；新职工和无房老职工2001年以后工作年限内的住房补贴，按月发放。
八、住房补贴资金来源和列支渠道
单位发放职工住房补贴的资金，经同级财政批准从下列渠道列支：财政和单位原用于职工住房建设、维修、管理、拆旧等方面资金的转化；提取维修资金后的单位公有住房出售、出租收入；行政事业单位清房中的补交款；财政预算外的事业单位可在事业基金──一般基金、福利基金或其它自有资金中按一定比例的提取；已购公有住房和经济适用住房首次上市交易上交财政的土地出让金或相当于土地出让金的价款及所得收益；其它资金。
九、住房补贴的管理
1、按月发放的职工住房补贴，由市住房公积金管理中心（以下简称中心）按照公积金管理办法进行管理。
单位应到中心办理职工住房补贴缴存登记，由中心在缴存公积金的受托银行为职工设立个人住房补贴帐户。
2、按月补贴的职工在市内调动工作的，调出单位应在办结本人调离手续的次月起停止计发住房补贴，并将已计发的情况记入本人人事档案（以下简称档案）；调入单位根据计发情况，继续向该职工计发住房补贴。
3、按月补贴的职工调离本市或出国、出境定居的，从办结本人调离手续的次月起停发住房补贴；已计发的补贴余额，本人可一次性提取，并由工作单位将计发情况记入档案。
4、职工与单位终止劳动关系，原工作单位应从终止次月起停发住房补贴，并将已计发情况记入档案，其住房补贴由中心暂时封存。重新参加工作的，由新单位根据已计发情况，继续计发住房补贴；未重新参加工作的，其封存的补贴余额，在购房或达到法定退体年龄时可一次性提取。
5、在住房补贴年限内去世的职工，从去世的次月起停发住房补贴，其名下的住房补贴余额可由其继承人或受赠人一次性提取。
6、外地调入本市的职工，应出具原工作单位和原所在市、县房改部门有关住房补贴发放的证明，由调入单位根据实际情况，按我市规定标准向该职工计发住房补贴。
7、2000年12月31日（含当日）前参加工作并租住公有住房的职工，在领取一次性住房补贴的同时办理退房手续，并在3个月内将租住的公有住房退交产权单位；逾期不退的，按赣办[1999]72号规定计租。
十、违纪处罚
市、区两级财政、审计、监察、房改部门要加强对本办法执行情况的监督、检查，对违反国家政策和本办法规定，扩大补贴面积标准、变相增加补贴等违规违纪行为，要严肃查处。
十一、其它
1、实行住房分配货币化后，机关事业单位原则上不得再联建或自建职工住房，各级财政不再安排单位建房资金。
2、县、市可参照本办法执行。
3、企业可参照本办法制定实施细则，报市房改办审批后执行。
4、本办法由市房管局负责解释。
5、本办法自发布之日起施行。


四川省人民政府


四川省商业集体所有制企业职工退休、退职暂行办法
四川省人民政府



根据国务院国发[1978]104号、195号文件和省革委川革发[1979]22号文件的规定，结合财贸部门的实际情况，制订国营商业、粮食部门和供销合作社归口领导的商业集体所有制企业正式职工退休、退职暂行办法。
第一条 凡商业集体所有制企业的职工，符合下列条件之一的，都可以退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁（女职员年满五十五周岁），连续工龄满十年的；
（二）从事高空、高温、特别繁重的体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的；
（三）男年满五十周岁，女年满四十周岁，连续工龄满十年，由指定医院证明，并经县、市主管部门确认，完全丧失劳动能力的；
（四）因工致残，由指定医院证明，并经县、市主管部门确认，完全丧失劳动能力的。
第二条 商业集体所有制企业职工退休、退职后，每月按下列标准发给退休费、退职生活费，直至去世为止。
（一）符合第一条的（一）、（二）、（三）项条件，连续式龄满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二
十五元发给。
（二）符合第一条（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，除按本人标准工资的百分之九十发给外，如企业经济条件允许，还可以根据实际情况酌情补助一定数量的护理费；饮食起居不需要扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。
（三）实行计件工资的职工，其本人工资的计算方法，本人评有工资等级的，按工资等级标准计算退休费和退职生活费；没有评定工资等级的，按本单位前一年人平工资计发。
（四）完全丧失劳动能力但不具备退休条件的职工，由指定医院证明，并经县、市、主管部门认可后允许退职，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。
（五）戴帽的反、坏分子中的老、弱、病、残人员，一律按退职处理，退职费的标准按本条第（四）项办法办理。
有的企业因经济能力所限，经县主管部门决定，其退休费和退职生活费可低于上述标准百分之十以内发给；个别长期亏损、经济负担有困难的企业，可暂缓按本办法执行，待条件具备后再试行。
第三条 获得全国劳动英雄、劳动模范称号的；省人民政府确认在革命和建设中有特殊贡献的；军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，他们在退休时仍保持荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所规定标准的百分之五至十五，但不得超过本人原标准工资。
第四条 凡按原《合作商店职工退休试行办法》办理了退休手续的人员，其退休费低于本规定标准的，自本办法执行之月起，改按新规定的标准发给退休费。
按过去有关规定已办理保养手续的人员，不能改作退休或退职对待。保养费过低，生活确有困难的，原单位可适当给予补助，或适当提高保养费标准。已办理了退职的，不再变动。
第五条 退休、退职、保养人员的医疗待遇和死亡的丧葬费、抚恤费，仍按本单位在职人员的规定办理。
第六条 退休职工迁往异地安家，居住有困难的，可发给适当的安家补助费。发给的标准：从省、地属市和县城到农村生产队安家落户的，不超过三百元；县以下集镇（含公社）到农村生产队安家落户的，不超过一百五十元；集镇之间，集镇与大、中城市及县城之间安家落户的，不超
过一百五十元。退休后仍居住原地或在城区内搬迁安家的，不发给安家补助费。
退职人员异地安家的补助费，可按本人两个月的标准工资发给。
有的企业经济条件不具备的，也可以少补助或不补助。
第七条 职工退休、退职后异地安家的，本人及其供养的直系亲属，从办手续时算起，在六个月以内搬迁。前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，都按本单位差旅费规定执行。
第八条 由于工作需要，经组织派到商业集体所有制企业工作的国家职工、部队转业干部和统一分配去的高等学校、中等专业学校的毕业生，其离休、退休、退职后的各项待遇，均按国务院国发[1978]104号文件和省革委川革发[1979]22号文件的规定执行。
第九条 商业集体所有制企业的职工的退休、退职时，应按有关规定，将股金一次或分期退还本人。保养人员中，符合退股规定的，也应将股金退还。退还的股金款项在企业股金中冲减。股金已支付本人生活费的，退还股金所需款项在企业公积金中列支；股金在主管部门的，由主管部
门退还，上交财政的由财政部门归还。
第十条 职工退休、退职或死亡后，可以本着“减一补一”的原则，优先招收符合招工条件的子女一人参加工作。招收办法按劳动部门规定执行。
职工退休后，原则上不得留在本单位继续工作。对极少数工作、生产上确实需要的业务技术骨干，而本人身体好，又能坚持工作的，可采取退休留用办法，退休后在原单位留用一段时间。但要从严掌握，报经主管部门批准。职工退休后又继续工作，所领取的报酬（工资补差），连同本
人退休费在内，不得超过在职时的原有工资。
第十一条 职工退休、退职、保养生活费、医药费、死亡后的丧葬费、抚恤费，以及保养人员困难补助费，在企业其他支出科目列支。原单位合并或撤销后，职工的退休、退职、保养费用：属于合并的单位，由并入的单位继续发给；属于撤销的单位，由上级主管单位负责解决。
第十二条 商业集体所有制企业在实行退休、退职后，需要支出大量费用，国营商业、粮食部门、供销合作社要根据其经营能力和市场需要供应货源，帮助改善经营管理，扩大经营业务，增加盈利。银行、税务部门要加强对商业集体所有制企业的财务监督管理，任何单位不得任意动用
、平调他们的公积金。已动用平调了的，必须归还。
第十三条 商业集体所有制企业职工退休、退职，由企业单位报经县、市的主管部门（商业局、粮食局、供销合作社）审批批准。各级财贸部门要严格按照政策办事，认真做好工作，防止擅自放宽退休、退职条件和提高待遇。工作步骤上要分期分批进行，避免集中退休、退职后，人员
接替不上，影响企业经营。要加强对退休、退职、保养人员的管理教育，注意发挥他们在四化建设中的积极作用。
各地在的执行中，可参照国家有关规定，结合实际情况，制定具体实施办法。
四川省商业局
四川省粮食局
四川省供销合作社
一九八Ｏ年三月十日



1980年3月24日