黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市考试录用国家行政机关工作人员的规定
　
１９９１年１月２３日哈尔滨市人民政府发布市府令１号



第一章　总则




　第一条　为公正选拔德才兼备的优秀人才，优化国家行政机关工作人员队伍，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。


　第二条　本规定适用于录用市级国家行政机关的处和处以下职位，区级国家行政机关的科和科以下职位，县（市）级国家行政机关非领导职位的工作人员。


　第三条　国家行政机关录用工作人员，必须经过考试。


　第四条　录用国家行政机关工作人员（以下简称机关工作人员），必须贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。


　第五条　录用机关工作人员的考试分为甲种考试、乙种考试、特种考试。


　第六条　本规定由市人事部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第二章　考试部门




　第七条　市人事部门是全市考试录用机关工作人员的主管部门，主要职责是：
　　（一）组织贯彻有关考试录用机关工作人员方面的规定。
　　（二）制订考试录用机关工作人员的规划和计划，并组织实施。
　　（三）负责考试录用市级机关工作人员的具体组织工作。
　　（四）对区、县（市）和用人单位考试录用机关工作人员的工作进行检查、指导和监督。
　　（五）承办职权范围内有关考试录用机关工作人员方面的其他工作。


　第八条　区、县（市）人事部门负责本区、县（市）的考试录用工作，并受市人事部门的指导、检查和监督。


　第九条　市、区、县（市）人事部门可根据工作需要，聘请有关部门负责人、专家学者、知名人士组成考试录用机关工作人员监督委员会。


　第十条　市、区、县（市）各部门须在每年十二月向同级人事部门申报下一年度录用计划，由人事部门审定。必要时也可临时申报。
第三章　甲种考试




　第十一条　甲种考试，适用于录用担任非领导职务的行政执行类机关工作人员。
　　甲种考试分为高、中、初三等。


　第十二条　报考甲种考试的人员，必须具备下列条件：
　　（一）具有本市城镇户口，享有公民政治权利。
　　（二）拥护四项基本原则。
　　（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神。
　　（四）报考初等考试者应具有高中毕业以上文化程度；报考中等考试者应具有大专毕业以上文化程度；报考高等考试者应具有大学本科毕业以上文化程度。
　　（五）身体健康，年龄在三十五岁以下。
　　（六）符合市人事部门规定的其它条件。
　　前款（四）项规定的学历限制和（五）项规定的年龄限制，经市人事部门批准，也可适当放宽。


　第十三条　甲种考试的基本形式为笔试和面试。


　第十四条　甲种考试每年举行一至两次，考试时间由人事部门确定，必要时可举行临时考试。


　第十五条　甲种考试，由市、区、县（市）人事部门按下列程序组织：
　　（一）笔试前一个月发布招考通知。
　　（二）按规定的时间、地点办理报名手续。
　　（三）对报考者进行资格审查。
　　（四）按规定时间、地点举行笔试。
　　（五）组织笔试合格者到指定医院体检。
　　（六）对体检合格者进行面试。
　　（七）综合评定面试合格者的成绩，排出录用候选人顺序，张榜公布。
第四章　乙种考试




　第十六条　乙种考试，适用于录用专门技术类机关工作人员。


　第十七条　报考乙种考试的人员，必须具备下列条件：
　　（一）符合本规定第十二条（一）、（二）、（三）项规定的条件。
　　（二）持有符合国家有关规定的专门技术资格证书。
　　（三）身体健康，年龄在四十五岁以下。
　　（四）符合市人事部门规定的其它条件。


　第十八条　乙种考试，采取测验专业技能的形式，考察应考者适应机关工作的能力、拟任职务的能力和专业技术水平。


　第十九条　乙种考试由用人单位组织，市、区、县（市）人事部门予以指导和监督。


　第二十条　乙种考试由用人单位按下列程序组织：
　　（一）按照本规定第十五条（一）、（二）、（三）项规定组织公开报考。
　　（二）对具备报考资格者进行专业技能测试。
　　（三）确定合格者名单，并进行全面考核。
　　（四）根据测试和考核的综合结果，经组织合格者到指定医院体检后，确定拟录用人员。
第五章　特种考试




　第二十一条　特种考试，适用于录用担任科级以上领导职务的机关工作人员。


　第二十二条　报考特种考试的人员可推荐产生，也可在指定范围内公开报名产生。


　第二十三条　报考特种考试的人员，必须具备下列条件：
　　（一）符合本规定第十二条（一）、（二）、（三）项规定的条件。
　　（二）符合规定的任职资格条件。
　　（三）身体健康。


　第二十四条　特种考试由用人单位组织；属于各级人民政府任免的，由市、区、县（市）人事部门或有关部门按照管理权限负责组织。


　第二十五条　特种考试按下列程序进行：
　　（一）按照本规定第二十二条规定组织报考。
　　（二）对报考者进行资格审查。
　　（三）对应考者进行以工作实绩为主的全面考察，广泛听取群众意见。
　　（四）对应考者进行模拟考试、答辩、论文审查或进行笔试。
　　（五）组织考试合格者到指定医院体检。
　　（六）确定合格者名单。


　第二十六条　市、区、县（市）人事部门或有关部门认为必要时，也可以对不属于人民政府任免的特种考试应考者直接考试，并确定合格者名单。
第六章　录用




　第二十七条　录用甲种考试的机关工作人员，按下列程序进行：
　　（一）市、区、县（市）人事部门根据报考志愿，按一定比例向用人单位推荐录用候选人。
　　（二）用人单位对录用候选人进行考核，确定录用名单。
　　（三）用人单位按审批权限将录用名单报人事部门办理录用手续。


　第二十八条　录用乙种考试的机关工作人员，由用人单位拟定录用名单，按审批权限报人事部门办理录用手续。


　第二十九条　录用特种考试的机关工作人员，属于各级人民政府任免的，按管理权限报批；属于其他人员，由人事部门审批，并办理录用手续。


　第三十条　甲种考试录用候选人名单有效期，到同类职位举行下次考试时为止。


　第三十一条　在录用机关工作人员时，对符合某些职位任职条件的转业军官，予以适当照顾。
　　民族事务工作部门在录用机关工作人员时，对少数民族应考者，予以适当照顾。
　　应届中专以上毕业生进机关，要根据职位需求，参加专门组织的考试，获得推荐资格。
第七章　试用和培训




　第三十二条　经考试录用的人员须接受培训。对培训结业考试不合格的，取消录用资格。


　第三十三条　经甲种考试录用的人员，试用期为一年，经特种、乙种考试录用的人员，试用期为半年。试用期满合格的，方可正式任职；对不合格的，取消录用资格。


　第三十四条　经考试录用的机关工作人员，在试用期间或培训期间的管理工作，由用人单位负责。
第八章　附则


　第三十五条　考试经费，由用人单位和考生共同承担。


　第三十六条　市、区、县（市）国家行政机关选用的工勤人员不执行本规定。


　第三十七条　本规定执行中的具体问题，由市人事部门负责解释。


　第三十八条　本规定自一九九一年二月一日起施行。

湖北省人民政府


湖北省人民政府令（第５３号）


　　《湖北省预算外资金管理办法》已经一九九三年十二月十六日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　贾志杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十六日

　　　　　　　　　　　　湖北省预算外资金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，促进社会资金综合平衡，推动经济建设和社会事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于全省以及中央驻鄂的有预算外收支活动的各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、企业，下同）、全民所有制企事业单位、社会团体（以下统称“各单位”）。


　　第三条　各级财政部门是预算外资金的行政主管部门。
　　各级计划、审计、物价、农民负担监督管理部门以及各类银行，应按照职责分工，配合财政部门做好预算外资金的监督管理工作。


　　第四条　对预算外资金实行“收支两条线”的管理原则。
　　财政部门对预算外资金实行统一管理，不改变资金的原使用权和资金性质。

第二章　预算外资金的交存





　　第五条　预算外资金是指各单位根据国家和省的规定，收取、提留和安排使用的未纳入国家预算管理的资金。主要包括：
　　（一）各级财政部门按照国家规定管理的各项附加收入，按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等；
　　（二）国家机关和事业单位按规定收取的各种行政事业性收费收入，各项经营服务性收入，经批准设立的各种专项基金，以及其他各种杂项收入；
　　（三）各级企业主管部门提留使用的各种专项资金；
　　（四）全民所有制企业管理的预算外资金；
　　（五）各单位按照国家规定不纳入预算的其他各种收入和专项资金。


　　第六条　凡需增设预算外资金的具体项目，除国家和省另有规定外，必须经同级财政部门审查，并逐级上报财政部批准。


　　第七条　全民所有制企业的预算外资金，由拥有单位按国家有关规定自主支配使用（不包括其用于自筹基本建设的资金），财政部门对其收支活动进行统计分析，政策引导。
　　除上款规定范围外，其他各单位的预算外资金，都必须按财政部门的规定，及时、全额交存财政部门在银行设立的财政专户，不得以任何理由拒存。


　　第八条　用预算外资金进行自筹基本建设的，其资金来源经财政、审计部门审查同意后，必须全额存入财政在建设银行开设的自筹基建专户。


　　第九条　法律、法规、规章和省人民政府、国务院部门以上发布的其他规范性文件中，凡规定有关单项的预算外资金收入按系统上解或全额上交至省直部门及其所属单位者，不改变其上解或上交方式和比例关系。但是，省有关部门及其所属单位必须将所收款项全额交存省财政部门在银行设立的财政专户；各级留存的部分，必须全额交存同级财政在银行设立的财政专户。


　　第十条　各单位存入财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息，并归存入单位。


　　第十一条　凡拥有预算外资金的单位，必须依法缴纳税费，完成国家和省下达的认购各种国家债券的任务。


　　第十二条　各单位必须严格划清预算内资金和预算外资金界限、范围。凡属预算内的资金，必须纳入国家预算管理；凡属预算外的资金，必须纳入预算外管理。对既不纳入预算内管理，又不纳入预算外管理的资金，一律按“小金库”处理，没收上交同级财政。

第三章　预算外资金的拨付使用





　　第十三条　各单位使用预算外资金，必须符合国家和省关于预算外资金使用用途的规定，禁止巧立名目挪作他用。


　　第十四条　各单位需使用预算外资金，由单位按季或分月报送预算外资金支出计划，经财政部门审查同意后，予以拨付。紧急情况下需要用款的，可随报随拨，亦可先拨付后补办手续。


　　第十五条　财政部门应保障各单位合法的用款需要。除对紧急情况下的用款需要随报随拨或先拨后办手续外，单位按季或分月报送的支出计划，必须保证用款单位用款周期之间的相互衔接。
　　财政部门对不符合规定用途的用款申请，有权予以否定。


　　第十六条　单位使用预算外资金款项，按国家和省的规定当由计划部门审批的，应报计划部门审查批准，财政部门据以拨款。


　　第十七条　银行对业经财政部门批准拨付的预算外资金款项，必须在三日内全额拨付。除法律、法规、规章另有规定外，禁止以任何理由压汇压票。
　　各单位在银行提取现金的，必须符合国家现金管理规定。

第四章　其他有关规定





　　第十八条　各单位预算外资金收入必须纳入本单位财务机构的管理，其他内设机构和非独立核算单位均不得管理此类资金，亦不准在银行设立帐户。已经管理和在银行开户的，必须在本办法施行之日起的一个月内，移交资金管理权和注销银行帐户。
　　预算外资金的财务管理，按财政部门规定执行。


　　第十九条　各级财政部门以及各单位，应根据工作需要，调整、充实预算外资金管理专职人员，保证此项工作的正常开展。


　　第二十条　禁止任何单位和个人非法干预预算外资金的收支管理活动。


　　第二十一条　各级预算外资金收支计划，应纳入同级综合财政计划，进行综合平衡。
　　各级的年度预算外资金收支计划和决算，由同级财政部门审核汇总，报本级人民政府批准后逐级上报。属省统收统支的项目，由省财政部门在进行上述工作中统筹处理。


　　第二十二条　财政部门对专户储存的预算外资金，在保证储户正常用款的前提下，可按财政部的规定进行短期融通，支持经济建设和社会事业的发展，但融通资金不得用于基本建设项目。


　　第二十三条　财政、物价、审计等部门应加强对各单位预算外资金收支项目、标准、提留比例和使用范围、开支标准的监督检查，凡不符合国家和省的规定的，应予制止、纠正。

第五章　奖励与处罚





　　第二十四条　对认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，可由主管部门、财政部门或乡（镇）以上人民政府给予表彰和奖励。


　　第二十五条　对有下列行为之一的，由有关执法部门依照适用法律、法规、规章的规定处理；法律、法规、规章尚无规定的，由财政部门按其行为标的额处以２０％以下罚款。已获非法收入的，予以没收。罚没款项可从其预算外资金中扣缴，亦可从其预算经费中扣减：
　　（一）不按本办法规定交存预算外资金收入的；
　　（二）擅自增设预算外资金项目，未经批准自行收费，或扩大收费范围，或提高收费标准，或提高提留比例的；
　　（三）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的；
　　（四）违反本办法第十七条、第十八条或第二十条规定，情节严重的；
　　（五）其他违反本办法规定，情节严重的。


　　第二十六条　财政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。


　　第二十七条　对独犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　依照本办法所获罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议和提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十条　有关单项预算外资金的具体管理办法，由省财政厅依据本办法制定。


　　第三十一条　本办法应用中的有关问题，由省财政厅负责解释。


　　第三十二条　本办法自一九九四年二月一日起施行。本省各级关于预算外资金管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。