国务院经贸办


机电设备招标投标指南
国务院经贸办


第一章 总 则
第一条 为使机电设备招标工作能更好地利用竞争机制，为国家实施宏观调控，优化投资结构提供服务；为金融机构降低投资风险，有效地利用资金提供服务；为企业择优购机电设备，提高投资效益，推动技术进步提供服务，特制定本指南。
第二条 本指南遵循的原则：采用符合国际惯例的招标投标方式。程序公开，公平竞争，使所有合格的投标方机会均等。
第三条 本指南旨在确定使用政府投资和以金融机构贷款为主进行固定资产投资的项目，及利用外资中属政府统借项目所需机电设备的招标投标原则、程序，以及在招标投标活动中招标机构和有关各方的行为准则。
利用外资项目，如国外贷款方有特殊规定，从其规定。
企业使用自有、自筹资金、外汇采购机电设备时，参照本指南进行。

第二章 招标机构
第四条 本指南所指的招标机构，须是获得国家合法授权，具备招标资格，从事国内、国际机电设备招标的专职机构。
第五条 招标机构遵循国家有关法规和本指南规定的程序，接受国家、金融机构、企业的委托，具体组织机电设备招标工作。
第六条 招标机构应以“服务、效率、公正、权威”为宗旨，公正对待委托招标方和投标方，维护双方的合法权益。
第七条 招标机构亦可根据委托方意愿，提供中标设备后期服务，具体内容、方式由招标机构与委托方另行协商。
第八条 招标机构可以利用其信息手段和专家委员会，为政府有关部门或金融机构已确定用其它方式采购的机电设备，及不适宜招标的设备提供咨询服务。
第九条 招标机构要积极开展与机电设备相关的项目选点、设计、土建或安装工程等多种形式的招标。
第十条 为确保招标结果的科学性、准确性，招标机构应组建专家委员会等支持机构。

第三章 招标的类型
第十一条 招标的类型分为：国内竞争性招标或国内有限竞争性招标（以下简称国内招标）；国际竞争性招标或国际有限竞争性招标（以下简称国际招标）。
（一）国内招标指允许在中国境内注册，符合招标文件规定的设备制造、供应厂商，单独或联合国内外厂商参加投标，并用人民币结算的招标活动。
（二）国际招标指符合招标文件规定的国内、国外制造、供应厂商，单独或联合其他国内外厂商参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动。
第十二条 竞争性招标（公开招标），须在指定报刊上公开发布招标通告。
有限竞争性招标（邀请招标），须向潜在的投标者定向发出投标邀请。

第四章 招 标
第十三条 委托招标
（一）用户可自愿向其认为合适的招标机构或国家指定的招标机构办理委托招标手续。
（二）用户办理委托招标手续时须提供：
1．项目建议书的批准文件；
2．项目可行性研究报告；
3．国际招标的引查项目，还应提供项目可行性研究报告的批准文件；
4．委托招标书（统一格式）；
5．招标保证金，其金额为委托招标设备总金额的2％，大型项目可酌减。招标保证金可以是银行出具的招标保证金保函、现金、支票或银行汇票；
6．资金落实证明。
（三）接受招标委托后，招标机构（以下简称招标方）和用户（以下简称委托方）共同确定招标类型。
第十四条 编制招标文件。
招标方按已确定的招标类型，与委托方根据招标设备技术要求共同编制招标文件，委托方应及时提供有关数据和资料。国际招标时，招标方和委托方需共同编制中文和英文两种文本的招标文件。招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可发出。
第十五条 刊登招标通告、发出投标邀请函。
竞争性招标，招标方须在国内专业招标刊物《中国招标》周刊和其他有影响的报刊上刊登招标通告。国外贷款项目，还应在国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告。
有限竞争性招标，招标立须向国内或国外有供货能力的制造、供应厂商发出投标邀请函。
第十六条 资格预审
对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，应对有投标意向的制造、供应厂商就以下条件进行资格预审，以保证将招标文件只给那些能够胜任的制造、供应厂商。
（一）经历和过去履行类似合同的情况；
（二）人员、设备和工厂方面的承担能力；
（三）财务状况。
第十七条 招标方与委托方综合考虑有关因素，共同协商确定招标设备的估算价。双方对此应严格保密。
第十八条 在国际招标中，按国际惯例对国内投标方予以优惠，优惠条件应在招标文件中予以阐明。
第十九条 招标方按招标通告或投标邀请函规定的时间、地点出售招标方文件。招标文件售出后，不予退还。
第二十条 招标方对招标文件所作的澄清或招标前技术交底会的澄清情况，应在开标之前两周，以书面形式通知所有招标文件的购买者，并作为招标文件的组成部分。
第二十一条 如委托方要撤销招标委托，须提出书面理由并向招标方交纳赔偿费，招标方不退还招标资料。在招标通知见报前或投标邀请函发出前要求撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的0．2％；招标通知见报后或投标邀请函请发出后撤销委托的。赔偿费为招标设备总金额的1
％；开标之后撤销委托的，赔偿费为招标设备总金额的2％。

第五章 投 标
第二十二条 国内招标时，符合第十一条第一款规定资格或经资格预审合格的制造、供应厂商，均可参加投标。
国际招标时，符合第十一条第二款规定资格或经资格预审合格的制造、供应厂商均可参加投标。
第二十三条 参加投标的厂商（以下简称投标方）应购买招标文件，承认并履行招标文件中的各项规定和要求。
第二十四条 投标方应向招标方提供投标文件。
（一）投标文件分正本、副本，并注明有关字样。评标时以正本为准。
（二）投标文件包括：
1．投标函
2．投标者资格、资信证明文件；
3．投标项目（设备）方案及说明；
4．投标设备数量价目表；
5．招标文件中规定应提交的其他资料或投标方认为需加以说明的其它内容；
6．投标保证金，其金额为投标设备总金额的2％。投标保证金可以是银行出具的投标保证金保函、现金、支票或银行汇票。
第二十五条 在投标截止之前，招标方允许对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。在投标截止后。投标文件不得修改。
第二十六条 无效投标文件。
（一）所有投标文件应在规定的投标截止时间之前，按统一格式密封送达或邮寄到投标地点，过期不予受理。
（二）招标方对不可抗力造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。
（三）凡与招标规定不符，内容不全或以电讯形式投标的投标文件，视为无效。
第二十七条 投标方在开标后要求撤销投标，须以书面形式提出理由，并交纳服务费，其费用为投标设备总金额的1％。

第六章 开标、评标及定标
第二十八条 开标。
开标应按招标通知或投标邀请函规定的时间和地点原则上以公开方式进行。开标大会由招标方主持，邀请公证人、评委、委托方代表、投标方代表和有关单位代表参加。开标时，由公证人查验标箱及投标文件密封情况，确认无误签字后由工作人员拆封、验证投标资格、唱标、记录。
第二十九条 评标
（一）招标方负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标方的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，委托方全权代表也可以参加评委会。
（二）评委会负责评标工作，评委会要全面充分地审阅研究投标文件，认真听取委托方和投标方的意见，有权要求投标方代表对投标文件不明确的地方进行解释。
评委会综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况等因素，依据“公正、科学、严谨”的原则和标书的要求进行评标，综合评价出中标厂商优选方案。
（三）评标时，对不符合标书要求的投标文件，评委会有权决定其部分废标或全部废标。
第三十条 定标。
（一）根据评委会提出的中标厂商优选方案，由委托方选定中标厂商。
（二）投标方的最低投标报价不能作为中标的保证。
第三十一条 评标结束两周内，招标方根据评标结果，分别发出《国内厂商中标通知出书、《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并退还其投标保证金。
第三十二条 用户在办理报关手续时，须出具《国外厂商中标通知书》和海关要求提供的其它文件、资格。
国内中标厂商为生产中标产品进口的关键件，在办理报关手续时，须出具《国内厂商中标通知书》。
通知书须加盖中国机电设备招标中心统一刻制的“招标业务专用章”方为有效。

第七章 签订经济合同
第三十三条 国内中标的设备，由委托方和中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货经济合同，国外中标设备，由委托方或招标方或其它代理机构与国外中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货经济合同。
（一）经济合同，应符合《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》的规定，及国际上通行的惯例。
（二）签定的经济合同应与招标文件要求相符。
（三）委托方如不按规定的时间、地点与中标厂商签订经济合同，将以违约论，处以中标设备金额2％的罚款，其中1％付给中标厂商，1％付给招标方。
（四）中标厂商如不按规定的时间、地点与委托方或其代理机构签订经济合同，将以违约论，处以中标设备金额2％的罚款，其中1％付给委托方，1％付给招标方。
第三十四条 未发生撤销委托或违反有关规定的情况，在签定经济合同后30日内，招标方将招标金函如数退还委托方。

第八章 附 则
第三十五条 招标机构组织第八条所述机电设备的咨询后，须出具《咨询意见》并作为报关的依据之一。
第三十六条 招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般项目招标不少于45天，大型复杂项目招标不少于90天。
第三十七条 机电设备招标服务费用的收取标准按国家物价局、财政部〔1992〕价费字581号文件的规定执行。
第三十八条 本指南自公布之日起执行。
第三十九条 本指南由中国机电设备招标中心负责解释。




1993年3月26日
江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
　
第　132　号
　
　
　　《徐州市企业知名字号认定和保护办法》已经2013年2月6日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。
　
　
市长　朱民　　　　　　　　
　
2013年2月7日　　　　　
　
　


徐州市企业知名字号认定和保护办法


　　　　第一条　为了保护企业知识产权，规范企业知名字号的认定、使用和管理，鼓励企业使用独创字号，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　　　第二条　本市行政区域内企业知名字号的认定、使用、管理和保护，适用本办法。
　　　　本办法所称企业知名字号，是指依法经市、县两级工商行政管理部门登记核准，享有较高的商业信誉，为相关公众所熟知，显著区别于其他企业的标志性文字，并按照本办法予以认定的企业字号。
　　　　第三条　徐州市工商行政管理部门是企业知名字号认定的主管部门，负责企业知名字号的认定、使用、管理和保护工作。
　　　　有关行政主管部门按照各自职责，做好企业知名字号的培育和保护工作。
　　　　第四条　有关行业组织应当引导企业自我约束、自我规范、自我管理，促进企业使用独创字号、创新自主品牌。
　　　　第五条　企业知名字号的认定应当尊重历史，遵循自愿、公开、公平、公正的原则，不得向企业收取费用或者接受企业资助。
　　　　第六条　申请企业知名字号应当符合下列条件：
　　　　（一）在本市登记的企业；
　　　　（二）企业字号连续使用三年以上；
　　　　（三）企业名称规范，为相关公众所熟知，具有较高的市场认知度和信誉度；
　　　　（四）销售（营业）额、税收和市场占有率等主要经济指标近三年在本市同行业中位居前列；
　　　　（五）有健全的管理体系，连续三年无质量事故；
　　　　（六）有完善的售后服务，有效投诉率低；
　　　　（七）企业依法经营且业绩良好，连续三年内无严重违法失信行为。
　　　　第七条　有下列情形之一的，不得认定为企业知名字号：
　　　　（一）通用地名、行政区划名或者其简称、俗称；
　　　　（二）江河湖泊、山川、名胜古迹及特有地域或者是动物、植物名称；
　　　　（三）与他人驰名商标、著名商标、知名商标、著名字号、知名字号相同或者相近的文字；
　　　　（四）通用或者公益特征的文字；
　　　　（五）违反国家法律、法规和规章规定的其他情形。
　　　　前款第（一）、（二）、（四）项规定中因历史形成且在实际使用中已被公众所熟知的字号除外。
　　　　第八条　申请认定企业知名字号应当提交下列材料：
　　　　（一）企业知名字号认定申请书；
　　　　（二）企业登记机关核准使用该企业字号的起始时间的相关证明（名称预先核准通知书复印件或者初始使用该字号的企业名称登记注册证明）；
　　　　（三）加盖企业公章的《营业执照》副本复印件；
　　　　（四）会计师事务所出具的体现企业近三年营业收入、利润总额、纳税总额、净利润等项内容的审计报告；
　　　　（五）企业基本情况以及企业取得的市级以上荣誉称号或者获奖的相关材料；
　　　　（六）市级以上行业主管部门、行业协会或者其他相关权威部门、机构出具的企业近三年主要经济指标在全市同行业中排位情况的说明或者证明；
　　　　（七）有关产品质量（服务）管理体系认证证明或者企业字号管理制度；
　　　　（八）所在地消费者协会出具的近三年商品（服务）质量的消费投诉情况的证明；
　　　　（九）其他有关材料。
　　　　第九条　集团型或者母子型企业，企业名称使用相同字号的，由集团的核心企业或者母公司作为企业知名字号认定的申请人，经认定后，集团的核心企业或者母公司为企业知名字号所有人。
　　　　第十条　企业知名字号按照下列程序进行认定：
　　　　（一）企业向登记管理机关提出书面知名字号认定申请；
　　　　（二）登记管理机关对企业提交的材料进行审查，其中县级登记管理机关审查认为符合本办法规定的，报送徐州市工商行政管理部门；
　　　　（三）徐州市工商行政管理部门对申请材料进行审查，并征求有关行政管理部门、行业协会、专家、学者的意见；
　　　　（四）经审查符合条件的，由徐州市工商行政管理部门发布征询公告，征询公告发布后三个月内无异议或者异议不成立的，发布认定公告，并颁发《徐州市企业知名字号》证书。
　　　　第十一条　企业知名字号有效期为三年，自认定公告发布之日起计算。有效期满前三个月知名字号所有人可以重新提出认定申请，通过认定的，重新颁发《徐州市企业知名字号》证书。
　　　　第十二条　徐州市工商行政管理部门应当建立企业知名字号数据库，录入企业知名字号的相关信息。
　　　　第十三条　经认定的企业知名字号，在其有效期内，受到下列保护：
　　　　（一）未经企业知名字号所有人许可，申请人在同一行业内申请将与企业知名字号相同或者相似文字作为企业字号使用的，在全市范围内不予核准登记；
　　　　（二）未经企业知名字号所有人许可，申请人在不同行业内申请将与企业知名字号相同或者相似文字作为企业字号使用、可能引起公众误解的，在全市范围内不予核准登记；
　　　　（三）按照徐州市工商行政管理部门与其他市工商行政管理部门签订的字号保护协议，受到市际之间的联合保护。
　　　　企业知名字号认定前，本市其他企业、个体工商户、农民专业合作社已经依法以与其相同或者相似文字作为字号使用的，可以继续使用。但不得利用广告或者其他方法作引人误认、误解的虚假宣传。
　　　　第十四条　企业知名字号所有人可以在牌匾、包装、说明书上标注“徐州市企业知名字号”字样，进行广告宣传。
　　　　鼓励获得企业知名字号的企业发展连锁或者加盟经营。
　　　　第十五条　有下列情形之一的，徐州市工商行政管理部门应当撤销企业知名字号并予以公告：
　　　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得企业知名字号的；
　　　　（二）严重损害消费者、其他经营者合法权益，造成不良社会影响的；
　　　　（三）丧失企业知名字号认定条件的；
　　　　（四）违反法律、法规和规章规定的其他情形。
　　　　根据前款规定被撤销企业知名字号的，三年内不得再次提出认定申请。
　　　　第十六条　县级以上工商行政管理部门负责企业知名字号争议纠纷的调解。
　　　　第十七条　未取得或者已丧失“徐州市企业知名字号”，在牌匾、包装、装潢、说明书、交易文书以及其他业务活动中以“徐州市
　　　　企业知名字号”进行广告宣传的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　　　第十八条　本办法自2013年4月1日起施行。