湖北省财政厅


省财政厅关于印发《湖北省代理记账管理实施办法》的通知

鄂财会发［2005］15号


各市、州、神农架林区、省直管市、县（市）财政局，省直有关单位：

　　为了规范代理记账的管理工作，根据财政部《代理记账管理办法》（第27号令），结合我省的代理记账管理工作实际情况，现印发《湖北省代理记账管理实施办法》给你们，请认真遵照执行。

　　执行中有什么问题和意见，请及时向省财政厅会计处反映。

　　附件：湖北省代理记账管理实施办法

　　附件：

　　湖北省代理记账实施办法

　　第一条 为了加强代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业的健康发展，根据财政部《代理记账管理办法》（第27号令）、及其他法律、法规的规定，结合我省实际制定本实施办法。

　　第二条 设立代理记账机构，以及委托人委托代理记账机构办理代理记账业务，适用本办法。

　　本办法所称代理记账机构，是指从事代理记账业务的中介机构。

　　本办法所称委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。

　　本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理会计业务。

　　第三条 申请设立代理记账的机构（除会计师事务所以外），应当经所在地的县级以上人民政府财政部门（以下简称审批机关）核准，并领取由财政部统一印制、全省统一编号的代理记账许可证书。

　　第四条 审批机关按行政区划管理所辖地区的代理记账机构。

　　第五条 审批机关在资格审查工作中，不得收取任何费用。

　　第六条 任何机构和个人，不得弄虚作假，或者以其他手段骗取代理记账机构资格。

　　第七条 获得代理记账资格的机构，不得将代理记账资格出借、转让。

　　第八条 申请设立代理记账资格的机构，除国家法律、法规另有规定外，应当符合以下条件：

　　（一）三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；

　　（二）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格；

　　（三）有固定的办公场所；

　　（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。

　　第九条 申请代理记账资格，应当据实填写《湖北省代理记账许可证书申请表》（附表一），并向审批机关提交申请报告并附送下列材料：

　　（一）机构的协议或者章程；

　　（二）从业人员身份证明、会计从业资格证书、主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格；

　　（三）主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺；

　　（四）办公地址及办公用房产权或者使用权证明；

　　（五）代理记账业务规范和财务会计管理制度；

　　（六）工商行政管理部门核准机构名称的有关材料。

　　第十条 审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准。20个工作日内不能做出决定的，经审批机关负责人批准可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十一条 审批机关经审查符合法定条件的，应当自做出批准决定之日起10个工作日内向申请人下达批准文件、颁发代理记账许可证书。审批机关决定不予批准的，应当向申请人下达书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十二条 申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当依法办理工商登记。

　　第十三条 代理记账机构应当在办公场所的显着位置放置代理记账许可证书。

　　第十四条 依法应当设立会计账簿但不具备设置会计机构或配备会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。

　　第十五条 代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：

　　（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；

　　（二）对外提供财务会计报告：

　　（三）向税务机关提供税务资料；

　　（四）委托人委托的其他会计业务。

　　第十六条 委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：

　　（一）委托人、受托人对会计资料真实性、完整性承担的责任；

　　（二）会计资料传递程序和签收手续；

　　（三）编制和提供财务会计报告的要求；

　　（四）会计档案的保管要求及相应责任；

　　（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。

　　第十七条 委托代理记账的委托人应当履行下列义务：

　　（一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；

　　（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；

　　（三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证和其他相关资料；

　　（四）对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

　　第十八条 代理记账机构及其从业人员应当履行下列义务：

　　（一）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定；

　　（二）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密；

　　（三）对委托人示意其做出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当予以拒绝；

　　（四）对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。

　　第十九条 代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。

　　第二十条 委托人对代理记账机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。

　　代理记账机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。

　　第二十—条 按照谁审批谁监督的原则，审批机关依法对代理记账机构的执业情况进行监督检查。

　　第二十二条 代理记账机构应当于每年4月30日前，向所属审批机关报送下列材料：

　　（一）代理记账机构基本情况表（附表二）；

　　（二）营业执照、办公用房产权或者使用权证明；

　　（三）专职及兼职从业人员身份证明、会计从业资格证书、会计专业技术资格证书。

　　第二十三条 省级以下的审批机关应于每年的5月30日以前将当地的代理记账机构汇总情况表（附表三）报送省财政厅备案。

　　第二十四条 代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更的，应当依法及时向代理记账业务审批机关办理变更登记。

　　第二十五条 代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书的，由审批机关撤销其代理记账资格。

　　代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的设立条件的，由审批机关责令其在不超过二个月的期限内整改，愈期仍达不到规定条件的，由审批机关撤回代理记账资格。

　　第二十六条 代理记账机构有下列情形之一的，审批机关应当办理注销手续，并收回批准证书或予以公告：

　　（一）代理记账机构依法终止的；

　　（二）代理记账机构的行政许可被依法撤销或撤回的；

　　（三）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

　　第二十七条 代理记账机构有下列情形之一的，由财政部门责令其改正，拒不改正的，予以公告：

　　（一）违反本办法第十三条、第二十四条规定的；

　　（二）违反本办法第十八条、二十二条规定又不向审批机关说明原因的；

　　省级以下人民政府财政部门对当地代理记账机构实施的变更、撤销及公告等应当于20个工作日内抄送省财政厅。

　　第二十八条 对于未经批准从事代理记账业务的，由县级以上财政部门责令其改正，并予以公告。

　　第二十九条 代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中违反会计法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的，由审批机关依据《中华人民共和国会计法》及相关法规的规定处理。

　　代理记账机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益，委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记账机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。

　　第三十条 审批机关及其工作人员在实施行政管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本办法规定的审批期限均以工作日计算，不含法定节假日。

　　第三十二条 会计师事务所从事代理记账业务的，适用本办法除代理记账机构设立条款外的其他规定。

　　第三十三条 外商投资代理记账机构的申请按照本办法和其他有关法律、法规规定的程序办理。

　　第三十四条 本办法由湖北省财政厅负责解释。

　　第三十五条 本办法自2005年3月1日起施行。


国家教育委员会职称改革工作领导小组办


国家教委直属高等院校会计人员实行《会计专业职务试行条例》实施细则

1986年11月20日，国家教委职称改革工作领导小组办公室


第一章 总 则
第一条 为了认真做好各直属高等院校会计专业职务的评审和聘任工作，加强直属高等院校的会计工作和会计专业技术干部队伍建设，充分发挥会计人员的积极性和创造性，提高财务管理、会计核算和会计监督的水平，根据财政部《会计专业职务试行条例》（以下简称《条例》）和《实施意见》以及国家教委《关于国家教委所属高等学校专业技术人员试行职务聘任制工作的几点意见》，结合直属高等院校的实际情况，特制订本细则。
第二条 直属高等院校的会计专业职务，是根据高等院校财务会计部门所承担的会计工作任务而设置的工作岗位。会计专业职务设高级会计师，会计师，助理会计师，会计员。
第三条 直属高等院校会计专业职务必须在规定的限额和批准的编制内设置，职务定额与结构比例必须与所承担的任务及按任务确定的编制相适应。
第四条 直属高等院校会计专业职务的聘任范围和对象，是指在学校财务部门及其下属会计单位，或在校内其他部门的会计工作岗位上，现在专职从事财务管理、会计核算、会计分析、会计监督的专业人员。
现在审计处（室）工作，原来是从事会计专业技术工作的会计人员，或近几年从高等院校、中等专业学校财经专业分配从事审计工作的毕业生见习期满的人员，可靠用会计专业职务系列的名称、档次，申请参加会计专业职务任职资格的评审。
第五条 直属高等院校对会计专业职务实行聘任制。院校行政领导应向受聘的会计专业人员颁发聘书；双方签订聘约，确定聘期，以及续聘、解聘、辞聘等事宜。
第六条 会计人员在担任专业职务期间，按照会计专业职务的工资标准，领取相应的专业职务工资。

第二章 专业职务的任职条件
第七条 会计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守和执行《中华人民共和国会计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第八条 会计员的基本条件
1．初步掌握财务会计专业知识和基本技能。
2．熟悉并能按照执行与本职工作有关的会计法规和财务会计制度。
3．担负一个岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。
第九条 助理会计师的基本条件
1．掌握一般的财务会计基础理论和专业知识。
2．熟悉并能正确执行与本职工作有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任会计员职务二年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务四年以上。
第十条 会计师的基本条件
1．较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度，能对本职范围内的经济活动和财务会计工作进行全面分析，提出改进意见。
3．具有一定的财务会计工作经验，担负一个单位或管理一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力；取得硕士学位并担任助理会计师职务二年左右；取得第二学士学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务二至三年；大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务四年以上。
5．掌握一门外语。
第十一条 高级会计师的基本条件
1．较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。
2．具有较高政策水平，对高等学校财务管理和会计核算工作有较丰富的经验，具备全面管理高等学校财务会计工作的能力，熟悉有关的经济管理工作，能对高等学校经济活动进行全面分析，担负高等学校一个部门或一个系统的财务会计管理工作，能履行岗位职责。
3．取得博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得硕士学位，第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务五年以上。
4．较熟练地掌握一门外语。
第十二条 高级会计师一般应具备《条例》规定的外语条件。鉴于历史原因和会计队伍的实际状况，在首次确定会计专业职务时，对于会计业务不涉外的单位，会计师及以下会计专业职务外语可暂不作为必备条件。
第十三条 对具备规定学历和工作年限，过去未评定技术职称的会计人员聘任会计专业职务，可按下列办法掌握：
1．中等专业学校毕业并从事财务会计工作五年以上（含在职学习取得学历前后的专业工作时间，非财经专业毕业生从事财会工作年限应适当延长，下同），或大学专科毕业从事财务会计工作三年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行助理会计师职责的水平和能力，可以聘任助理会计师职务。
2．大学专科毕业并从事财务会计工作七年以上，或大学本科毕业并从事财务会计工作五年以上，或取得第二学士学位或研究生班结业证书并从事财务会计工作二至三年，或取得硕士学位并从事财务会计工作二年的，经相应的评审委员会确认具备履行会计师职责的水平和能力，可以聘任会计师职务。
3．大学本科毕业并从事财务会计工作十年以上，或取得第二学士学位、研究生班结业证书或硕士学位从事财务会计工作八年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行高级会计师职责的水平和能力，可以聘任高级会计师职务。
第十四条 对不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务，按照《关于不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务的若干意见》办理。
第十五条 对确有真才实学，成绩显著，贡献突出，符合任职条件的会计人员，在确定其相应专业职务时，可以不受《条例》规定的学历和工作年限的限制。

第三章 专业职务的基本职责
第十六条 会计员职责
1．具体审核和办理财务收支，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和办理其它会计事务。
2．熟悉与本岗位有关的财务会计手续和规章制度。按照规定记帐、算帐、报帐，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结。
3．妥善保管本岗位的有关会计凭证、帐簿、报表和资料。
第十七条 助理会计师职责
1．胜任某一会计核算岗位的工作。
2．负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答与本岗位有关的财务会计法规、制度中的一般规定。
3．认真执行预算和财务收支计划，分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算执行情况，分析本岗位工作中发生的问题，并提出改进建议。
第十八条 会计师职责
1．组织主管范围内的会计核算工作，及时、真实、准确、完善地反映资金活动情况，结合工作实际草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题。
2．编制预算和财务收支计划，编制、审核会计报表，了解与本职工作有关的教学、科研、生产等方面的基本情况，分析检查预算和财务收支计划的执行情况，解决预算和财务收支执行中存在的问题。
3．指导助理会计师及以下会计人员的业务工作，培养初级会计人才。
第十九条 高级会计师职责
1．组织和指导高等学校财务管理和会计核算工作，解决业务工作中出现的重大问题。
2．全面了解高等学校教学、科研、生产等方面的基本情况，编制高等学校综合财务计划，统筹安排、合理调度、使用高等学校的各项资金。
3．根据国家有关方针、政策、法规、制度，结合高等学校实际情况，制订有关财务管理办法。检查、分析、监督各项资金的使用情况，考核资金使用效果。对资金使用过程中存在的重大问题，提出改进措施。
4．在国家政策、法规、制度允许的范围内，结合高等学校实际情况，改革学校内部不适应教育事业发展的财务管理体制和会计核算制度，运用现代管理科学的理论和现代化手段，不断提高财务管理和会计核算的水平。
5．指导高等学校财会人员的业务工作，培养中级以上会计人才。
第二十条 高一级专业职务与低一级专业职务之间，在职责上可以交叉。各院校可根据会计机构的设置、单位规模大小、会计业务繁简和专业职务的设置与分工等不同情况，对各级会计专业职务，制订具体的岗位职责。

第四章 专业职务的设置和聘任
第二十一条 直属高等院校各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务限额比例、所担负的任务和会计干部队伍的实际情况确定，并按规定的程序报经国家教委批准。
第二十二条 聘任会计专业职务，应由本人申请，单位考核、推荐，经相应的评审委员会考核评议，确认符合相应的任职条件，具备任职资格。
第二十三条 国家教委成立会计专业职务评审委员会，负责评定直属高等院校高、中级会计职务任职资格，并指导各院校会计专业职务评审工作。各直属高等院校在专业技术职务评审委员会下设立会计专业职务评议组，经国家教委审查批准后可评定会计人员的初级或中级职务任职资格，并推荐高级会计师。
第二十四条 直属高等院校的专业技术职务评审委员会下设的会计专业职务评议组，应由具有较高的会计专业水平或担任高一级会计专业职务、作风正派、办事公道的人员组成，人数一般为7～11人，最低不得少于7人，其中专业技术人员不得少于2／3。本单位具备条件的人选不足时，可从外单位聘请。
第二十五条 各级评审委员会评审时，出席的委员应占全体委员的2／3以上。评审对象必须经占评审委员会全体委员半数以上投票同意，方能通过或被确认具备任职资格。
各院校评审委员会如不能按《条例》和本细则规定正确开展工作，确保评审质量，国家教委有权暂停或停止其评审工作。
第二十六条 直属高等院校会计专业职务任职资格的评审，按照《会计专业职务任职资格评审程序及考核办法》的有关规定办理。
第二十七条 会计专业职务由校（院）长根据工作需要和规定的限额，在评审委员会确认的符合任职资格的人员中聘任。未经评审委员会确认符合任职资格的，不得聘任或任命。各院校也可以根据需要，由校（院）长主持设立临时性组织，协助校（院）长做好聘任工作。
第二十八条 下列会计人员，暂不聘任其担任会计专业职务。
1．现正在全日制高等学校脱产学习，学习期限一年以上的人员。
2．长期病休满一年以上，不能坚持正常工作的人员。
3．政治上或经济上犯有严重错误，正在受审查，以及正在留用察看的人员。
第二十九条 会计人员应执行国家离休、退休制度。
在首次确定会计专业职务时，达到离休、退休年龄的现职会计人员，凡符合专业职务聘任条件的，可先确定相应的职务，再办理离休、退休手续。
第三十条 对1983年9月1日以前已经参加评定会计干部技术职称，现在仍从事会计工作的会计人员，按以下办法办理：
1．对于1983年9月1日全国职称评定工作暂停以前已获得会计干部技术职称的合格人员，一般不再经过评审委员会评审，可以根据工作需要直接聘任相应的会计专业职务。但聘任担任比原定职称高一级的专业职务时，仍应按规定由相应的评审委员会进行评审。
2．已经各院校职称评定委员会通过，报省、市“待批”、“待授”的会计师，凡符合规定任职条件的，不必再经过评审委员会评审，根据工作需要可以聘任其担任会计师职务。
3．已经相应的职称评定委员会评定通过的会计师、助理会计师，上报进行综合平衡时未获批准的，如果聘任其担任低一级的专业职务，可不必再经过评审委员会评审。
第三十一条 担任财务会计行政领导职务的专业人员，一般不兼任会计专业职务。确需兼任的以及具有财经专业规定学历的人员，必须经评审委员会确认具备相应职务的任职资格，按规定的手续聘任，并履行相应的专业职责。兼职人员任职其间的职务工资，按所任两种职务中较高的一种确定。
第三十二条 会计专业职务任期一般每任二至四年，根据工作需要可以续聘或连任。在任期中工作成绩突出者，经相应的评审委员会评审合格，可在规定的限额内提前晋职。
第三十三条 对由于专业职务名额的限制，未被聘任的会计专业人员，各院校要区别情况，妥善安排，应鼓励和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。学校要积极帮助联系，提供方便。这些人员应服从工作需要，不得无故拒绝学校为其安排的工作。
第三十四条 各院校要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，对任职会计专业人员的业务水平、工作态度和成绩进行定期或不定期的考核，记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第三十五条 评审、聘任会计专业人员，应坚持任人唯贤的原则。各院校要认真掌握有关政策，保护聘任单位和会计专业人员双方的权益。对借聘任之机打击迫害会计专业人员的领导干部，或伪造学历、资历、谎报成果、骗取会计专业职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。

第五章 附 则
第三十六条 本实施细则适用于国家教委直属高等院校。国家教委直属事业单位可参照执行。
第三十七条 本细则的解释权属国家教委。