广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区成人教育管理条例
广东省人大常委会


（1994年11月2日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1994年11月2日公布 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 审 批
第三章 管 理
第四章 罚 则
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）成人教育的管理，提高教学质量和办学效益，促进成人教育的发展，根据国家有关规定，结合特区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称成人教育，是指依本条例设立的成人教育办学机构和举办的各类成人教育培训班，对脱离了普通学校连续教育的成年人，进行扩展其知识和技能，提高其专业水平和能力的继续教育。
第三条 成人教育的目的，是全面提高成年人的文化、技术、业务素质，使其适应特区建设事业的需要。
第四条 成人教育是教育事业的重要组成部分。深圳市各级人民政府应把成人教育纳入经济、社会发展的整体规划。政府各行政部门和有关单位应把成人教育纳入本部门、本单位工作的年度计划和长远规划。
第五条 各级人民政府应支持具备办学能力的单位和个人兴办适应社会主义建设需要的成人教育，鼓励成年人通过成人教育不断提高素质，保护求学者和办学者的合法权益。
第六条 深圳市人民政府（以下简称市政府）教育行政部门是全市成人教育管理的主管部门，负责全市成人教育的协调、指导和宏观管理。区人民政府教育行政部门由市政府教育行政部门授权，对辖区内成人教育进行业务指导、管理和监督。
市政府劳动行政部门负责管理职工技术等级培训、岗前和在岗技术培训；市政府人事行政部门负责管理国家公务员的培训；市政府其他行政部门和社会团体按职责分工负责管理本系统人员的岗位培训。
第七条 随着特区经济发展和财政收入的增长，市、区人民政府应相应增加用于成人教育的经费。
行政部门、企业、事业单位应按照有关规定提取用于成人教育的经费。
企业、事业单位、社会团体举办面向社会招生的成人教育，其经费自筹解决。

第二章 审 批
第八条 设立面向社会招生的成人教育办学机构和举办各类成人教育培训班，应具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划和相应的规章制度。
（二）办学负责人应有深圳市户口，但国外和香港、澳门、台湾地区的单位或个人经批准在特区办学的除外。
（三）管理人员应有良好的思想品德，具备必要的文化、技术专业知识，熟悉教学业务，具有管理能力。
（四）有符合国家有关规定并与办学性质和规模相应的师资。
（五）有与办学相应的教材、教学设备和教学场所。
（六）有办学所需的资金。
举办授予学历证书的成人教育，还应符合国家的有关规定。
第九条 成人教育的专、兼职教师应具有大学专科毕业以上学历或特殊技能。
第十条 设立面向社会招生的成人教育办学机构和举办各类成人教育培训班，应向市政府教育行政部门或市政府有关行政部门提出申请，并按以下规定办理审批手续：
（一）设立成人高等院校或市属普通高等院校举办本科函授教育，须经市政府同意，并按国家规定，报省人民政府或国家教育委员会审批。
（二）市属普通高等院校举办专科函授教育和设立本科、专科夜大学，须经市政府批准，报国家教育委员会和省人民政府备案。
（三）设立成人中等专业学校、成人职业学校、成人中学，须经市政府批准，报国家教育委员会和省人民政府备案。国家另有规定的，从其规定。
（四）按国家教育委员会和人事部规定举办的《专业证书》教学班，由市政府教育行政部门会同市政府人事行政部门审批。
（五）设立其他成人教育办学机构或举办各类成人教育培训班，由市政府教育行政部门或由其授权的区人民政府教育行政部门审批。但涉及职工技术等级培训、岗前和在岗技术培训的，由市政府劳动行政部门审批；涉及艺术、体育、卫生、交通、建筑等专业性培训的，由市政府有关行
政部门提出意见后，报市政府教育行政部门审批。由市、区人民政府有关行政部门审批的成人教育办学机构和各类成人教育培训班，均须向市政府教育行政部门备案。
国外和香港、澳门、台湾地区及特区外的单位或个人在特区设立成人教育办学机构或举办各类成人教育培训班的，按前款规定办理。
第十一条 机关、事业单位因设立成人教育办学机构涉及机构和人员编制的，应报市政府编制部门同意。
第十二条 为本单位培训在职人员，不面向社会招生的，不属第十条规定的审批范围，由单位负责组织培训。
第十三条 市政府教育行政部门和有关行政部门应自收到单位或个人提出设立成人教育办学机构或举办各类成人教育培训班的申请之日起一个月内，给予书面答复。经批准的，由市政府教育行政部门签发《深圳市成人教育办学机构注册证》或深圳市成人教育培训班批准文件。
《深圳市成人教育办学机构注册证》实行年度审验制度。具体办法由市政府教育行政部门制定。

第三章 管 理
第十四条 授予学历证书的成人教育，须由按本条例第十条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定批准成立的成人教育办学机构举办。
第十五条 凡在特区内刊登、播放、张贴和散发成人教育招生广告，应符合国家有关广告管理的规定。特区内成人教育办学机构和各类成人教育培训班的广告内容，须经原审批的行政部门同意，出具注有批准文号的证明；特区外成人教育办学机构和各类成人教育培训班的广告内容，须
经市政府教育行政部门同意，并出具注有批准文号的证明。
第十六条 面向社会招生的成人教育办学机构和各类成人教育培训班，应申领由市政府物价行政部门颁发的《教育收费许可证》。其收费标准，由市政府教育行政部门会同市政府有关行政部门拟订，报市政府物价行政部门审定。
《深圳市成人教育办学机构注册证》或深圳市成人教育培训班批准文件、《教育收费许可证》和经市政府物价行政部门审定的收费标准，应悬挂、张贴于办学场所的明显位置。
第十七条 市、区人民政府有关行政部门和社会团体，可根据需要设立成人教育管理机构，负责协调、指导各自职责范围内的成人教育工作，拟定和实施成人教育计划。企业、事业单位可以设立内部成人教育办学机构，负责拟定和实施本单位职工教育计划，协同有关部门做好岗位培训
和考核、发证工作。
企业、事业单位的内设成人教育办学机构，应接受市、区人民政府教育行政部门及有关行政部门的业务指导、管理和监督。
第十八条 成人教育办学机构或各类成人教育培训班对参加成人教育学习、经考试合格的人员，可按国家教育委员会及市政府有关行政部门的规定，颁发相应的证书。
第十九条 凡经成人高等、中等专业学校统一招生录取或参加高等、中等专业自学考试的学员，全科学习期满，各科考试合格，由学校颁发毕业证书，按国家有关规定承认其学历。
第二十条 按国家教育委员会、国家人事部的有关规定，经考试合格，取得《专业证书》的，可作为在本行业的工作范围内评定专业技术职称和聘任技术职务、管理职务及其他职务的依据之一。
第二十一条 接受岗位培训，经政府有关行政部门认定的考核机构考核合格者，由考核机构颁发《岗位资格证书》，作为岗位任职的资格证明之一，在有关部门规定的范围内有效。
第二十二条 职工和特种作业人员经技术业务等级考核合格的，由市政府劳动行政部门按有关规定核发相应的证书，作为应聘、上岗操作以及进行国内外技术劳务合作时办理公证的有效凭证。
第二十三条 就读单科或接受专项培训的学员，学习期满，经考核合格，由成人教育办学机构或各类成人教育培训班发给由原审批的行政部门统一印制的《结业证书》，作为接受过单科或专项培训的证明。
第二十四条 市政府教育行政部门和市政府有关行政部门对成人教育的管理，应公开办事制度，公开办事结果；工作人员应秉公执法，接受群众监督。

第四章 罚 则
第二十五条 违反本条例第十条规定，未经审核批准擅自举办各类成人教育培训班牟取非法利益的，由市政府教育行政部门责令其停办和退还所收取的费用，并处以所收费用的一至三倍的罚款。
第二十六条 违反本条例第十五条规定，擅自刊登、播放、张贴和散发成人教育招生广告的，由市政府教育行政部门责令其停止违法行为，视情节轻重给予警告或处以1000元至3000元罚款，直至吊销《深圳市成人教育办学机构注册证》或撤销深圳市成人教育培训班批准文件。


第二十七条 违反本条例第十六条规定，成人教育办学机构或各类成人教育培训班擅自提高收费标准和乱收费的，由市政府教育行政部门责令其退回多收的费用给学员，并由市政府物价行政部门处以多收费用三倍的罚款。
第二十八条 成人教育办学机构或各类成人教育培训班的实际办学内容与申报内容不符的，由市政府教育行政部门责令其改正；逾期不改正的，处以2000元罚款，直至吊销《深圳市成人教育办学机构注册证》或撤销深圳市成人教育培训班批准文件。
第二十九条 面向社会招生的成人教育各类培训班，管理不善、教学质量低劣的，由市政府教育行政部门责令其停办，进行整顿，并向学员退回所收取的费用。
第三十条 成人教育办学机构或各类成人教育培训班违反国家规定和本条例，滥发成人教育证书牟取非法利益的，由市政府教育行政部门责令其收回证书或公告所发证书无效，没收其非法所得，并处以5000元罚款；情节严重的，吊销《深圳市成人教育办学机构注册证》或撤销深圳
市成人教育培训班批准文件。
第三十一条 成人教育办学机构或各类成人教育培训班举办职工技术等级培训、岗前和在岗技术培训，违反本条例规定的，由市政府劳动行政部门依照本条例第二十五条至第三十条的规定处罚。
第三十二条 市政府教育行政部门和市政府劳动行政部门处以罚款应使用财政行政部门统一印制的单据；罚款全额上缴地方财政。
第三十三条 违反本条例第二十四条规定，市政府教育行政部门和市政府有关行政部门的工作人员，营私舞弊，滥用职权，未构成犯罪的，应予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 被处罚者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，依法向市政府行政复议机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。对行政复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。被处罚者逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的
，原处罚机关可向人民法院申请强制执行。

第五章 附 则
第三十五条 本条例公布之前特区内已设立的面向社会招生的成人教育办学机构和各类成人教育培训班，应于1995年6月1日之前，按照本条例规定，向市政府教育行政部门或有关行政部门补办手续。
第三十六条 市政府可依据本条例制定实施办法。
第三十七条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年11月2日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第190号

《郑州市建设工程造价管理规定》业经２０１０年４月２１日市人民政府第２４次常务会议审议通过，现予公布，自２０１０年６月１日起施行。　　　　　　　

　　　　市　长　

二○一○年四月三十日

郑州市建设工程造价管理规定第一章　总　则第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定建设工程造价，规范造价计价行为，维护建设工程当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《河南省建筑市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程造价计价活动的单位和个人，均应遵守本规定。第三条　本规定所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工交付使用所需的全部建设费用。本规定所称建设工程造价计价，是指按照国家、省规定的计价依据和计价办法编制建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底价或者招标控制价、投标报价，约定工程合同价，编制竣工结算等测算、审核确定建设工程造价的活动。第四条　市城乡建设行政主管部门负责本市建设工程造价计价活动的监督管理，其所属的建设工程造价管理机构具体负责建设工程造价计价活动的日常管理工作，履行下列职责：—２—（一）宣传贯彻有关建设工程造价管理的法律法规、规章；（二）负责管理工期定额、劳动定额和各类地方定额，编制建设工程补充定额，核定建设工程一次性补充定额；（三）负责采集、发布人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息，测算发布各类建筑安装工程的造价指标指数；（四）负责测定建设工程安全文明施工措施费费率，统一管理劳动保险费；（五）负责监督检查建设工程造价计价活动，鉴定、协调建设工程造价计价争议；（六）负责建设工程造价专业人员资格和造价咨询企业资质管理；（七）负责审定建设工程造价计算机应用软件和管理软件；（八）市城乡建设行政主管部门依职权委托其承办的其他事项。县（市）、上街区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价管理工作。发展改革、财政审计、价格等部门，应当按照各自职责，共同做好建设工程造价管理工作。第五条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务监督和协调作用。—３—第二章　计价依据第六条　建设工程造价计价依据主要包括：（一）投资估算指标；（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、费用定额、工期定额、劳动定额；（三）工程量清单计价规范；（四）工程造价指标、指数；（五）人工、材料机械台班等市场价格信息；（六）国家、省规定的其他依据。第七条　市城乡建设行政主管部门对在本市使用的建设工程造价计价依据实施统一管理，并根据国家、省有关规定和本市实际需要适时调整公布。第八条　市建设工程造价管理机构应当按照国家规定，做好新材料、新工艺新技术项目的预算补充定额的编制工作。建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位测算，报市建设工程造价管理机构核定；未经核定不得作为建设工程竣工结算的依据。第九条　市建设工程造价管理机构应当建立工程造价信息数据库，定期测算发布建设工程造价指标、指数和人工、材料、机械台班等费用的市场价格信息。第十条　建设工程其他费用项目及取费标准发生变动的，由—４—市建设工程造价管理机构按照规定适时调整并予公布。第十一条　建设工程劳动保险费的收缴管理和使用，按照国家和省、市规定执行。第三章　造价编制第十二条　建设工程造价应当按照建设工程不同阶段分别编制完整的投资估算、设计概算施工图预算和竣工结算。投资估算、设计概算施工图预算工程量清单、招标标底或者招标控制价、投标报价和竣工结算，应当由具有编制能力的单位或者委托有相应资质的咨询企业编制。第十三条　投资估算应当根据建设规模、建设内容、建设标准主要设备选型建设工期，在优化建设方案的基础上，依据投资估算指标及有关规定进行编制。编制投资估算应当考虑从编制期到竣工期的价格利率、汇率变化等因素合理确定，不得留有投资缺口。第十四条　设计概算应当在投资估算的控制范围内，依据初步设计、概算定额和相应的费用定额进行编制。第十五条　施工图预算应当根据施工图纸和预算定额、费用定额及有关计价规定进行编制。实行招标发包的建设工程，招标人应当根据建设工程造价计价依据及有关规定，在保证工程质量和合理工期的前提下，科学、—５—公正地编制招标控制价；投标人应当根据建设工程造价计价依据、企业定额、市场价格信息，结合建设单位对工期和质量的要求，合理编制投标报价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价。第十六条　建设工程的合同价由发承包双方根据施工图预算，在保证工程质量和合理工程成本价的基础上，结合建设单位对工期和质量的要求及建筑市场的实际情况，协商确定合同价。建筑工程造价的可调范围和方式应当在合同中约定。实行招标发包的建设工程，合同价应当按照中标价确定，发承包双方不得另行订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。第十七条　合同价应当选用下列方式确定：（一）固定价。合同总价或单价在合同约定的风险范围内不可调整。（二）可调价。合同总价或单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。（三）成本加酬金。建设工程合同价不得低于成本价。第十八条　发承包双方应当在合同中对涉及竣工结算的下列事项进行约定：（一）工程预付款和进度款的数额支付方式和时限；（二）工程施工发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、—６—时限要求及金额支付方式；（三）发生工程价款纠纷的解决方式；（四）承担风险的范围、幅度以及超出约定范围、幅度的调整办法；（五）工程竣工价款的结算与支付方式时限；（六）工程质量保证（保修）金的数额预扣方式及时限；（七）安全文明施工措施费和意外伤害保险费；（八）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（九）与履行合同、支付价款相关的其他事项。发承包双方应当在合同签订之日起３０日内按规定将合同副本报城乡建设行政主管部门备案。第十九条　建设工程竣工质量验收合格后，建设工程的发承包双方应当按照下列规定办理竣工结算：（一）承包方应当在约定的期限内向发包方提交竣工结算文件；（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复；（三）发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并在提出之日起的约定期限内与承包方协商；（四）发包方在协商期内未与承包方协商，或者经协商未能达成协议的，可以委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核；（五）发包方应当在协商期满后的约定期限内，向承包方提出—７—工程造价咨询企业出具的竣工结算审核意见。建设单位编制的工程结算，依照国家、省规定应当经有关部门审核批准的，按照国家省有关规定执行。第二十条　发包方与承包方对经工程造价咨询企业审核后的竣工结算仍未达成一致意见的，可向城乡建设行政主管部门或其工程造价管理机构申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼；也可以根据合同约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第二十一条　发包方应当在施工合同约定的期限内，及时办清工程竣工结算，并将竣工结算文件报送城乡建设行政主管部门备案。竣工结算文件应当作为工程竣工验收备案的必备文件。第二十二条　编制施工图预算文件、竣工结算文件应当使用规定的示范文本，并由具有相应资格的专业人员签字、加盖编制单位印章。第四章　执业从业管理第二十三条　建设工程造价咨询企业应当依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。建设工程造价咨询企业申请资质证书，应经市城乡建设行政主管部门初审合格后，报省或国家有关部门审批。第二十四条　外地建设工程造价咨询企业在本市承接建设工—８—程造价咨询业务，应当到建设工程所在地城乡建设行政主管部门备案。第二十五条　建设工程造价咨询企业应当建立健全质量控制统计报表和档案管理制度，接受城乡建设行政主管部门的监督检查。第二十六条　建设工程造价咨询企业承接咨询业务，应当与委托人签订书面合同，按规定出具工程造价成果文件，并加盖执业印章。第二十七条　建设工程造价咨询企业应当遵守工程造价管理的有关规定，不得有下列行为：（一）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（二）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程造价咨询业务；（三）转包承接的工程造价咨询业务；（四）故意抬高、压低工程造价或者出具虚假报告；（五）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（六）涂改、倒卖出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（七）法律、法规禁止的其他行为。第二十八条　建设工程造价专业人员应当依法取得相应的职业资格证书，并按照国家省有关规定从事建设工程造价业务。第二十九条　建设工程造价专业人员和造价咨询企业应当按—９—照国家、省有关规定办理资格资质延续。第三十条　建设工程造价专业人员在工程造价计价活动中，应当遵守有关法律、法规，恪守职业道德，不得弄虚作假，不得同时在两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义从事造价业务，不得泄露招标标底。第三十一条　城乡建设行政主管部门应当建立建设工程造价咨询企业、造价专业人员信用档案。对因被投诉、举报受到处理或者违法行为受到行政处罚等情况，应当作为不良记录记入信用档案，并向社会公布。建设工程造价咨询企业和造价专业人员应当向城乡建设行政主管部门提供真实、准确完整的信用档案信息。任何单位和个人有权查阅信用档案。第五章　法律责任第三十二条　建设工程的发包方或者承包方违反规定委托无相应资质的单位编制、审核建设工程造价成果文件的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。第三十三条　建设工程造价咨询企业违反本规定第二十七条规定的，由城乡建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处１００００元以上３００００元以下罚款；情节严重的，建议发证机关注销—１０—其资质证书或者降低资质等级。第三十四条　建设工程造价专业人员有下列行为之一的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以２０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，建议发证机关注销资格证书：（一）同时在两个（含两个）以上建设工程造价咨询企业执业的；（二）允许他人以本人名义从事造价业务的；（三）在工程造价活动中弄虚作假、故意抬高或压低工程造价的。第三十五条　违反本规定的行为，同时触犯财政、审计、价格等有关法律、法规规定的，由有关部门依照有关法律、法规规定处罚。第三十六条　城乡建设行政主管部门或其造价管理机构的工作人员有下列行为之一，由所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在核定补充定额、测定安全文明施工措施费费率工作中玩忽职守，作出错误的核定意见，给当事人造成经济损失的；（二）不按照规定期限出具核定意见或者备案手续，故意刁难当事人，情节严重的；（三）违反规定收取费用的；（四）利用职权索贿受贿、徇私舞弊的。—１１—第六章　附　则第三十七条　交通、水利电力等专业工程造价管理按照国家有关规定执行。第三十八条　本规定自２０１０年６月１日起施行。１９９９年１月１日起实施的《郑州市建设工程造价管理规定（市人民政府令第７０号）同时废止。主题词：经济管理　工程　管理　命令　分送：各县（市）区人民政府，市人民政府各部门。市委各部门，郑州警备区，驻郑各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。　郑州市人民政府办公厅２０１０年５月４日印发