黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市节约能源办法


哈尔滨市人民政府令
第109号


　《哈尔滨市节约能源办法》，已经2003年12月26日市人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。

　　 　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○四年一月十九日








　　第一条　为推进全社会节约能源，提高能源利用率，保护环境，　实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事能源开发、利用及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转换而取得有用的各种资源。
　　本办法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
　　第四条　节能应当遵循宏观调控、依法管理，技术进步、降耗增　效、社会参与、有效监督的原则。
　　第五条　各有关部门和单位应当加强节能宣传和教育、普及节能科学知识，增强全民的节能意识，推进从能源生产到消费的全过程节能。
　　任何单位和个人均应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
　　第六条　本办法由市节能行政主管部门组织实施，日常监督管理可以委托市能源利用监测机构实施。
　　区、县（市）节能行政主管部门负责本辖区内节能的监督管理。
　　计划、科学技术、建设、环境保护、质量技术监督、统计等行政部门，按照各自职责配合做好节能工作。
　　第七条　市和区、县（市）节能行政主管部门应当根据国民经济和社会发展目标编制节能规划，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
　　节能规划应当经同级人民政府批准后实施。
　　第八条　本市鼓励和支持发展高附加值、低能耗的产业，对高能耗的产业，实行有计划、有步骤地调整，加快技术改造，降低能耗。
　　禁止新建、扩建技术落后、耗能过高、浪费能源严重的项目。
　　第九条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证内容。
　　固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守国家和省、市规定的合理用能标准和节能设计规范。
　　达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，审批的机关不予受理。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范的，不得投入使用。
　　第十条　生产过程中耗能较高的企业，应当执行国家、行业及省制定的单位产品能耗限额。
　　对尚未制定有关节能国家标准、行业标准的，市质量技术监督部门可以根据技术先进、经济合理的原则，组织企业制定标准。
　　第十一条　生产耗能较高的产品的单位，应当遵守单位产品能耗限额。市、区、县（市）节能行政主管部门应当会同有关部门，定期对单位产品能耗限额进行考核，考核结果由市节能行政主管部门向省节能行政主管部门报送。
　　第十二条　能源生产经营单位和用能单位应当依照《中华人民共和国计量法》等有关规定，加强能源计量管理，根据能源消费状况，配备能源计量器具。
　　第十三条　节能行政主管部门应当会同统计部门做好工业能源消费统计工作，并定期发布统计资料。
　　能源生产经营单位和用能单位应当健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
　　第十四条　鼓励在新城区开发和老城区改造中推行集中供热，鼓励热电联产、综合利用发电、采用清洁能源，并按照国家有关规定享受优惠待遇，政府给予必要扶持。
　　第十五条　年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为重点用能单位，应当按照国家、省有关规定，定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告。市节能行政主管部门应当会同有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行定期检查。
　　第十六条　重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上专业职称的人员中聘任能源管理人员，并向市节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十七条　重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发和节能专业培训。
　　第十八条　区、县（市）人民政府可以根据本地区实际，决定对辖区内年综合能源消费总量三千吨以上五千吨以下标准煤的用能单位，参照重点用能单位进行管理。
　　第十九条　用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
　　第二十条　工业企业应当采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的设备。新建或者改建锅炉、窑炉、改造维修机泵、供热制冷设备等机械装置，应当达到规定的能耗标准。鼓励铸造、锻造、电镀、热处理等行业实行专业化生产。
　　第二十一条　能耗高的车辆或者船舶的所有者，应当按照有关法律、法规、规章的规定对车辆或者船舶予以改造或者更新，达到国家规定的能耗指标。
　　第二十二条　建筑物的设计和建造应当依照有关法律、法规、规章的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
　　第二十三条　生产用能产品的企业应当加强产品设计和开发工作，采用新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的使用能耗，提高节能产品质量，开拓节能产品市场。生产用能产品的企业，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。
　　第二十四条　企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请，经认证合格后，取得节能质量认证证书和节能质量认证标志的使用权。任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第二十五条　设计单位在工程项目或者产品设计中应当遵守国家节能规范，不得采用国家明令淘汰的用能产品。
　　生产、销售用能产品的单位和个人，应当在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　使用用能设备的单位和个人，应当按国家规定的期限内停止使用国家明令淘汰的用能设备，不得将淘汰的设备转让给他人使用。
　　第二十六条　鼓励支持科研机构、高等院校、企事业单位和个人研究开发节能新技术新产品，推广节能示范工程和节能新产品。鼓励开发、利用新能源和可再生能源、培育和规范节能技术市场、促进高新技术节能产品的产业化。
　　第二十七条　鼓励单位和个人投资开发节能产品。经认定的节能高新技术转化项目的市级节能新产品，可以按照规定享受优惠。
　　第二十八条　能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定及合同的约定向用能单位提供合格能源。
　　第二十九条　能源生产经营单位和用能单位应当采用技术成熟、效益显著的通用和专用节能技术，加强能源综合利用。提高能源利用效率。
　　第三十条　宾馆、商店等服务性行业应当在保证服务功能的前提下，选用耗能较低的产品、设备和服务项目，并加强对耗能设备的使用和维修管理。提倡机关、学校及其它社会组织选用节能产品，降低能源消耗。
　　第三十一条　区、县（市）人民政府及市有关部门应当加强农村能源建设和资源综合利用。
　　鼓励开发利用沼气、太阳能、风能等可再生能源和新能源，维护生态环境。
　　第三十二条　能源利用监测机构应当定期对用能单位、供能单位及其它单位免费进行监测，任何单位不得拒绝监测。
　　第三十三条　节能协会及其它有关的社会团体或者组织机构，应当为节约能源提供节能信息等服务；有权向节能行政主管部门提出意见和建议。
　　第三十四条　新闻单位应该对节能工作进行舆论监督，宣传节能法律、法规、规章，批评浪费能源的现象，揭露能源管理中的违法行为。
　　第三十五条　市和区、县（市）人民政府或者有关部门对在节能科学技术研究、推广或者节能中做出显著贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
　　能源生产经营单位和用能单位应当对本单位节能工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰、奖励。
　　第三十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第二十条、第二十一条规定，使用锅炉、窑炉、车辆、船舶等耗能设备不符合国家规定的能耗标准的，责令限期改正，逾期未改的处5000元以上5万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第二十五条一款规定，设计中采用国家明令淘汰的用能产品，责令限期改正，逾期未改的处1000元以上5000元以下罚款。
　　（三） 违反本办法第二十五条三款规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，市、区、县（市）节能行政主管部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　（四）违反本办法第三十二条规定，拒绝接受监测的，责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。
　　第三十七条　违反本办法第九条四款规定，固定资产投资项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求投入使用的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，情节严重的，可以提请有关部门追究建设单位，设计单位的责任。
　　第三十八条　违反本办法第十一条规定，超过单位能耗限额用能的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，逾期未改的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十九条　违反本办法第二十三条二款、第二十四条二款规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标或者所注能耗指标不符合产品实际情况的；伪造节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督部门依法查处。
　　第四十条　违反本办法第二十五条二款规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督和工商行政管理部门，依法查处。
　　第四十一条　违反本办法其它条款规定的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定，予以处罚。
　　第四十二条　妨碍节能监督管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
　　第四十三条　节能监督管理人员应依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反本条前款规定的由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十五条　罚款使用的票据和罚没款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第四十六条　本办法自2004年3月1日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市临时建设管理暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为加强我市临时建设管理，保证城市规划管理和建设顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》有关规定，制定本规定。
第二条 凡在我市城市规划区内进行临时建设，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称临时建设是指单位或个人因生产、生活的需要而临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或设施、构筑物。
下列情况之一者为临时建设：
1、在临时用地上的建设工程和设施；
2、在道路用地红线内的地面临时建设工程和设施；
3、在施工过程中为永久性建设工程服务而搭盖的工程和设施。
第四条 凡需进行临时建设工程的建设单位应持有用地批准文件（包括临时用地）、工程设计图，向城市规划行政部门提出申请，办理临时建设工程规划许可证后方可建设。
没有用地文件者须依法办理用地手续，取得临时用地许可证。在道路红线范围内进行临时建设工程的建设单位，应向公用事业局办理占道手续。
第五条 临时建设工程的房屋一般为单层，不得超过二层，高度不超过6．5米，总造价不得超过15万元，总建筑面积不得超过500平方米。
第六条 临时建设使用期限不得超过二年，如需要延长使用者，应在期满前二个月内向原批准机关提出延期申请，经批准后方可延期使用。施工单位新建的建设工程所需临时用房的使用期限不得超过工程建设周期，需要临时占用道路、街巷、绿化带为施工工棚，应在兴建的建筑物第三
层顶楼板完成后十五日内拆除，清场，恢复原状。
第七条 临时建设，不得改变原批准的使用性质，不得以任何形式转让、变更、抵押，不得进行永久性或半永久性建设工程。使用期满或城市建设需要时，使用单位应无条件自行拆除临时建设工程及一切设施，清理现场，恢复原貌，国家不予补偿。
第八条 临时建设工程由使用单位按建筑面积向城市规划行政主管部门交纳临时建设工程规划管理费，交费标准为：厦门本岛（含鼓浪屿），每日每平方米0．05元；集美区、杏林区每日每平方米0．04元；同安县每日每平方米0．03元，在核发临时建设工程规划许可证之前按
批准期限计收。经批准延期使用的，延长时间超过临时建设规定期限二年以上的按五倍交费。逾期未办理延期使用手续的按违法建设处理。
对不缴纳临时建设工程规划管理费的，不发给临时建设工程规划许可证。
城市规划主管部门收取的临时建设工程规划管理费一律上缴市财政。
第九条 为确保临时建设按时拆除，使用单位在缴纳建设工程规划管理费的同时，应缴纳自行拆除保证金，按每平方米40元计收。届时拆除并恢复原貌后，保证金全额退还；逾期不拆除者，或按第八条规定标准10倍收取临时建设工程规划管理费，或由城市监察大队派工强行拆除，
以保证金抵作拆除工料费。
第十条 凡未经批准擅自进行临时建设。任意改变临时建设用途，以及以任何形式私自转让、变更、抵押者，按《城市规划法》第四十条处理；审批机关同意补办手续者，按本规定第八条规定标准10倍收取临时建设工程规划管理费，并视违法建设情况处以罚款。
第十一条 建设工程需要搭盖的临时工棚和构筑物，在工程竣工验收前必须拆除完毕，清理现场，恢复原状。
第十二条 经城市规划管理行政主管部门批准，由工商管理部门主持建设的集中式菜市场和行政机关用于行使行政职权所需要的临时建设，临时建设工程规划管理费按第八条规定折半收取，经批准延期使用，其收费标准不变，保证金照收。
第十三条 凡在本规定公布之前经城市规划管理主管部门批准，现仍在使用的临时建设已经超过期限的以及未经批准的一切违法建设，应自本规定施行之日起三个月内报城市规划管理局审核处理。
第十四条 城市规划区以外的临时建设参照本规定施行。
第十五条 本规定由市城市规划管理局负责解释。
第十六条 本规定自九三年八月一日起施行。



1993年6月28日