中共福建省委办公厅省人民政府办公厅


中共福建省委办公厅省人民政府办公厅转发省纪委、监察厅《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》的通知
闽委办[2003]71号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：

　　经省委、省政府研究同意，现将省纪委、监察厅制定的《关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》转发你们，请认真贯彻执行。


中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2003年10月20日


关于违反农村税费改革政策行为
党纪政纪处分的暂行规定

　　第一条　为严肃农村税费改革纪律，保证全省农村税费改革的顺利进行，根据农村税费改革的政策规定和《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于我省各级党的组织及党员，各级国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

　　人民团体、事业单位和具有行政管理职能的其他单位及其工作人员违反农村税费改革政策规定的，参照本规定处理。

　　农村非党员村干部违反农村税费改革政策规定的，由有关部门依照相关规定进行处理。情节严重的，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》予以罢免。

　　第三条　违反农村税费改革政策规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告、严重警告或行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看或行政降级、撤职处分；情节严重的，给予开除党籍或行政开除处分：

　　（一）继续向农民征收已经明确取消的屠宰税、乡统筹费、村提留、除烟叶和原木收购环节特产税外的其他农业特产税的；不按规定取消统一规定的劳动积累工和义务工的；违反规定扩大税收范围向农民多征、重征农业税及其附加的。

　　（二）继续收取农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资的；擅自设立涉农收费项目、扩大收费范围、提高收费标准以及搭车收费的；变相恢复已经明令取消的其他涉农收费项目的；违反自愿原则，强制要求农民接受有偿服务的。

　　（三）在农村“一事一议”筹资投劳中，违反规定扩大议事范围、超过规定标准、强行要求农民以资代劳的；把“一事一议”筹资投劳变成固定收费项目的；以“一事一议”为名乱收费、乱集资，搞变相摊派的。

　　（四）截留、挪用农村税费改革财政转移支付资金的；统筹、挤占、挪用村级各种集体资金和农村中小学学杂费等收入的。

　　（五）在精简乡镇机构、优化教育资源和清理压缩财政供养人员等工作中徇私舞弊，或者拒不执行组织决定的。

　　（六）向村级组织强行摊派报刊征订任务的，或者村级组织公费订阅报刊费用超过最高限额的；违反规定向农民强行清收农村税费改革前税费尾欠的；将乡村债务、教育债务分摊转嫁给农民个人承担的。

　　（七）其他违反农村税费改革政策规定的。

　　第四条　对直接管辖范围内发生的严重违反农村税费改革政策的行为不制止、不查处或者处理明显不当，致使矛盾激化，影响农村社会稳定的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员党内警告或严重警告处分，行政警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤销党内职务至开除党籍处分，行政降级至开除处分。

　　第五条　有本规定第三条、第四条所列情形之一，需要追究领导责任的，根据有关规定，给予有关领导人员党纪政纪处分或组织处理。

　　在具体组织实施向农民征收税费、筹资投劳过程中，采取非法手段造成恶性案件、严重群体性事件或重大影响的其他案（事）件的，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》和我省制定的《〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉实施细则》处理。

　　第六条　违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从轻或减轻处分：

　　（一）主动交待违反农村税费改革政策行为的；

　　（二）积极采取措施纠正错误并挽回影响的；

　　（三）检举、揭发违反农村税费改革政策行为经查证属实的；

　　（四）有其他从轻或者减轻情节的。

　　第七条　违反农村税费改革政策行为，有下列情形之一的，可从重或加重处分：

　　（一）阻挠、抗拒执法人员依法监督检查，拒不纠正错误的；

　　（二）打击报复检举、揭发、控告人的；

　　（三）同时违反两种以上农村税费改革政策行为的；

　　（四）有其他从重或者加重处分情节的。

　　第八条　对违反本规定，需要给予违纪人员党纪、政纪处分的，按照有关党员干部管理权限和处理程序的规定办理；需要追究刑事责任的，移送司法机关依法办理。

　　第九条　本规定由中共福建省纪律检查委员会、福建省监察厅负责解释。

　　第十条　本规定自发布之日起施行。



四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于实施关闭粘土砖厂工作的通知



各区（市）县政府，高新区管委会，市政府有关部门：

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《基本农田保护条例》、国务院《建设工程质量管理条例》、《成都市禁止生产和使用实心粘土砖管理暂行办法》等法律法规的要求，按照创建国家环保模范城市的各项指标要求，为切实保护国家土地资源，改善生态环境，市政府决定对我市全部粘土砖厂实施限时关闭的工作进行专项督查。现将有关事项通知如下：

一、组织领导
（一）市政府成立关闭粘土砖厂工作督查小组，负责统一指导并督促检查全市限时关闭粘土砖厂工作。组长由副市长孙平担任，副组长由市政府副秘书长张学爱、市政府目督办主任刘汉固、市建委主任翁大伟、市环保局局长包惠担任，成员由市国土资源局、市财政局、市工商局、市政府法制办、存在粘土砖厂的各区（市）县政府分管领导组成。督查小组下设办公室，负责日常督查工作，办公室主任由市建委主任翁大伟兼任，市政府有关部门和各（区）市县政府应于12月10日前将督查小组成员名单报督查小组办公室。
（二）市政府目督办将限时关闭粘土砖厂工作纳入2005年市政府一级目标进行考核。
（三）各区（市）县政府按照属地管理原则负责组织实施本区域内限时关闭粘土砖厂工作，各级部门要予以积极配合。

二、实施范围
对全市范围内的粘土砖厂全部实施关闭。据统计，我市目前共有粘土砖厂288家，其中：成华区3家、龙泉驿区38家、双流县58家、郫县10家、蒲江县13家、新津县18家、新都区28家、都江堰市9家、彭州市41家、邛崃市39家、青白江区10家、金堂县14家、大邑县7家；金牛区、青羊区、武侯区、锦江区、高新区、温江区、崇州市无粘土砖厂。

三、补偿政策
安排部分新型墙体材料专项基金用于对关闭的粘土砖厂给予一定补贴。由市财政局、市墙材节能办按照国家相关政策核定各区（市）县关闭粘土砖厂所需的补贴资金，各区（市）县分别在新型墙体材料专项基金中列支，不足部分由各区（市）县财政补足。

四、实施要求

（一）加强领导，明确职责，落实责任
今年是我市争创国家环保模范城市最关键的一年，各区（市）县政府和市级有关部门要高度重视限时关闭粘土砖厂工作，将这项工作纳入目标管理，成立相应的工作督查小组，落实责任目标和责任人，并根据实际情况，从法律、行政、经济、技术等各个层面采取切实有效措施。

（二）加强宣传，严格执法，稳步推进
关闭粘土砖厂是创模的要求，是可持续发展的要求，也是法律的要求。要加强宣传教育，使粘土砖生产企业和广大群众了解相关法律、法规、政策。对有非法生产、销售、排污等违法行为的粘土砖生产企业和个人要依法严肃处理，同时要做好关闭和拆除粘土砖厂的安全指导和法律指导工作，及时化解和应对好工作中可能出现的突发事件。

二??四年十二月七日