国家计委


国家发展计划委员会关于贯彻实施《中华人民共和国价格法》有关问题的通知
1998年4月10日，国家发展计划委员会


各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）：
《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）将于5月1日开始实施，《中华人民共和国价格监督检查条例》（以下简称《条例》）目前正在制定。为使两项法律法规有机地衔接起来，现就《价格法》实施后，《条例》出台前，价格监督检查工作中的有关问题明确如下：
一、关于案件审理问题。对价格违法行为的定性和处罚按《价格法》第六章法律责任执行，审理程序按《中华人民共和国行政处罚法》第五章关于简易程序、一般程序和听证程序的规定执行。
二、关于国家行政机关的收费问题。《价格法》第四十七条，将国家行政机关的收费，作为一种特殊的价格形式，作了原则规定，收费的具体管理办法由国务院另行制定。在收费的具体管理办法出台之前，仍按现行有关规定进行管理和监督检查。
三、关于对无违法所得价格违法行为的处罚问题。按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的规定，对非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，罚款不得超过10000元。
四、关于对拒绝检查的罚款数额问题。拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的罚款数额，可以按照国发〔1996〕13号文件的规定，最高不得超过30000元。
五、关于违法所得退还问题。对经营者的违法所得，价格主管部门应按《价格法》第三十九条、第四十条规定予以没收，并可按照《价格法》第三十三条规定监督经营者将多收部分退还消费者。
六、关于复议问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”《行政复议条例》第十一条规定：“对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律、法规规定由本级人民政府管辖的，从其规定；法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。”复议按以上规定执行。


国家药品监督局


关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见


各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

我国自1994年实施执业药师资格制度以来，执业药师继续教育不断发展完
善，执业药师队伍整体素质不断提高，在保障公众用药安全有效、经济合理方
面发挥着越来越重要的作用。

2002年11月1日，国务院印发了《关于取消第一批行政审批项目的决定》
（国发［2002］24号），取消了对执业药师培训中心、执业药师继续教育指定
项目和指导项目的行政审批。为建立新的执业药师继续教育管理机制，加强执
业药师继续教育管理工作，经研究，提出改革和加强执业药师继续教育管理工
作意见如下：

一、充分认识改革执业药师继续教育管理机制的重要性

行政审批制度改革后，尽快建立新的执业药师继续教育管理机制是适应我
国入世和与国际惯例逐步接轨的客观需要，是进一步转变政府职能和适应市场
经济体制的必然选择，是加强执业药师继续教育管理和确保质量的重要举措。
取消行政审批不等于放弃监督管理，执业药师继续教育管理机制亟待进行相应
的改革。

执业药师继续教育是不断提高执业药师药学专业素质、法律和道德素质、
执业能力和药学服务质量的必要手段。为使执业药师逐步适应以消费者和病患
者为中心，开展药学服务的需要，须进一步加强执业药师继续教育，不断提高
执业药师队伍的整体素质。

随着执业药师数量的逐年增多，执业药师对继续教育的内容和形式提出了
新的更高要求，而执业药师继续教育的内容和形式缺乏选择性，工学矛盾和经
济负担重的问题也日益突出。因此，执业药师继续教育的内容和形式需要进一
步改进。

二、行政审批制度改革后的执业药师继续教育管理机制

（一）国家药品监督管理局履行全国执业药师继续教育管理职责，制定执
业药师继续教育政策及管理办法，监督检查指导各省、自治区、直辖市药品监
督管理局的执业药师继续教育管理工作。

（二）各省、自治区、直辖市药品监督管理局履行本辖区执业药师继续教
育管理职责，加强对本辖区执业药师继续教育的监督检查和指导。

（三）国家药品监督管理局委托中国执业药师协会拟定全国执业药师继续
教育指导大纲（以下简称大纲），并组织专家按大纲要求评估高等医药院校及
专业学术团体编写的有关培训教材和根据需要编写有关培训教材，上报国家药
品监督管理局批准、公布，供继续教育实施机构及广大执业药师使用；确认、
公布执业药师继续教育年度必修内容和面向全国的选修内容；利用有效、经
济、方便的远程教育手段组织实施部分必修、选修内容；接受国家药品监督管
理局的监督检查和指导，报送年度执业药师继续教育工作执行情况。

三、科学确定执业药师继续教育内容，充分满足执业药师的需要

执业药师继续教育内容主要包括与执业药师执业活动直接相关的需要更
新、补充的药事管理政策法规、药学职业道德、药学专业知识与技能等内容，
并分为必修、选修、自修三类。

必修内容属于执业药师必须进行更新、补充的继续教育内容。确定这类内
容时应遵循少而精的原则。每年执业药师继续教育必修内容为5学分。

选修内容属于执业药师可以根据需要有选择地进行更新、补充的继续教育
内容。确定这类内容时应遵循多而广的原则。每年执业药师继续教育选修内容
为5学分。

自修内容属于执业药师根据需要在必修、选修内容之外自我选定的与执业
活动相关的继续教育内容。自修的形式可以灵活多样，如参加研讨会、学术
会，阅读专业期刊，培训，自学，研究性工作计划、报告或总结，调研或考察
报告等。执业药师再注册时，须提交自修内容的有关材料（自修内容的确认将
在《执业药师继续教育管理办法》中作出明确规定）。

四、遵循有效、方便、经济的原则，科学选择和使用执业药师继续教育形
式和手段

（一）针对执业药师工作繁忙、居住分散和在职、成人的特点，科学合理
地选择、使用继续教育形式和考核方式，降低成本，最大限度地减轻执业药师
在继续教育方面的经济负担。

（二）在规定的范围内，执业药师可以自行选择接受继续教育的形式，自
行选择选修内容，自行决定自修内容和自修方式。各级药品监督管理部门、执
业药师继续教育实施机构不应以各种形式和名义限制执业药师的上述选择权。

（三）针对远程教育的特点，进一步完善执业药师继续教育考核、学分授
予及证明形式。

五、几点要求

（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理局要不断提高对执业药师继续
教育重要性和必要性的认识，进一步转变观念，加强监督、检查、指导。

（二）要认真做好行政审批制度改革后执业药师继续教育管理工作，坚决
制止乱办班、乱收费的现象，保质保量地完成2003年度的执业药师继续教育工
作。

（三）抓紧筹备省级执业药师协会，尽快完成本地区协会的成立工作，积
极探索建立新的执业药师继续教育管理机制，促进政府职能的转变，以适应市
场经济体制的需要。

按照《关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见》的要求，我局
将尽快修订、印发《执业药师继续教育管理暂行办法》，对执业药师继续教育
工作作出明确规定。

国家药品监督管理局
２００３年３月１７日