陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

铜政发〔2012〕59号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　现将《铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

铜川市人民政府
2012年10月8日
　　


铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法


　　第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人合法权益，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 为了公共利益需要，征收本市国有土地上单位、个人房屋，对房屋所有人的补偿适用本办法。
　　第三条 房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
　　第四条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市政府作出房屋征收决定：
　　（一）国防和外交的需要；
　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
　　第五条 市政府负责全市房屋征收与补偿工作。市住建局是市政府房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责组织实施全市房屋征收与补偿工作。区县政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
　　第六条 财政、公安、国土资源、住建、规划、物价、工商等市级部门各司其职，密切配合，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
　　第七条 市房屋征收部门会同发展改革、财政、国土资源、规划等市级部门，于每年10月31日前，按照全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、保障性安居工程建设及旧城区改建计划，编制下一年度房屋征收计划，报市政府审定。
　　第八条 房屋征收项目实施前，市房屋征收部门要会同有关部门和单位，按有关规定，对拟实施的房屋征收项目进行社会稳定风险评估，形成评估报告，报市政府审定。
　　第九条 房屋征收范围确定后，范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。
　　（一）新建、扩建、改建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）领取工商营业执照；
　　（四）分户和户口迁入；
　　（五）住宅和非住宅房屋租赁；
　　（六）其他不当增加补偿费用的行为。
　　市房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知公安、国土资源、规划、工商等部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最高不得超过1年。
　　第十条 市房屋征收部门应组织或委托房屋征收实施单位对拟征收区域内的房屋进行调查登记。调查登记包括：
　　（一）被征收人基本情况；
　　（二）征收范围内房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；
　　（三）征收范围内房屋土地权属、用途、面积等情况；
　　（四）被征收房屋装饰装修、附属设施、附属物情况；
　　（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；
　　（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情况；
　　（七）被征收人拟选择的补偿方式；
　　（八）征收范围就近地段房屋交易价格情况；
　　（九）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；
　　（十）被征收人是否符合住房保障条件的情况；
　　（十一）其他需要调查登记的情况。
　　调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，市房屋征收部门或房屋征收实施单位等调查单位应当进行核实。
　　第十一条 市房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报市政府。征收补偿方案应当包括下列内容：
　　（一）征收范围和实施时间；
　　（二）补偿方式；
　　（三）被征收房屋类似房地产市场价格的预评估基数；
　　（四）各类补偿、补助、奖励的标准；
　　（五）用于产权调换房屋的数量、地点、面积、结算价格和购买标准等；
　　（六）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；
　　（七）需要明确的其他内容。
　　第十二条 市政府在确定征收补偿方案前，履行下列程序：
　　（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证后予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日；
　　（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，公布期限不少于3日；
　　（三）旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；
　　（四）房屋征收涉及被征收人50户以上的，须经市政府常务会议讨论决定。
　　第十三条 市政府作出房屋征收决定前，组织国土资源、规划、住建等相关部门对征收范围内未经依法登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。调查认定结果在征收范围内向被征收人公布。
　　第十四条 市政府作出房屋征收决定前，建设项目单位或财政部门应将征收补偿资金足额拨付到市房屋征收部门专用账户。
　　第十五条 市政府做出房屋征收决定时，市房屋征收部门需提交以下文件：
　　（一）市发展改革部门出具的立项文件或确认的建设项目符合国民经济和社会发展规划的文件；
　　（二）市规划部门出具的建设用地规划许可证或书面确认的拟征收项目范围用地符合城乡规划和专项规划定点的文件；
　　（三）市国土资源部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的文件；
　　（四）市房屋征收部门书面确认的拟征收范围的用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的文件和拟征收项目的社会稳定风险评估报告；
　　（五）拟征收范围的补偿资金足额到位，专户存储的证明；
　　（六）符合法定程序的征收补偿方案。
　　第十六条 市政府根据市房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。
　　房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。
　　房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
　　第十七条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。房屋征收评估、鉴定费用按政府价格主管部门规定的收费标准执行，由委托人承担。
　　第十八条 房地产价格评估机构根据《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》选定。
　　第十九条 房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行评估，通过实测记录、录相等方式取得相关资料，逐户出具评估报告。
　　被征收人应当积极配合房地产价格评估机构开展评估工作。拒不配合的，自行承担相应责任。
　　第二十条 房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。
　　房地产价格评估机构不得转让或者变相转让房屋评估业务。
　　第二十一条 被征收房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。
　　用于产权调换房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。
　　第二十二条 对于已经依法登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准，房屋权属证书与房屋登记薄的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。对于未经依法登记的建筑，应当以市政府组织的对该项目进行调查、认定和处理的结果为依据进行评估。
　　第二十三条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
　　用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。
　　第二十四条 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积、楼层、朝向、配套设施等因素；被征收房屋已经装修的，应当出具单独的装修评估报告。
　　第二十五条 房屋评估结果应当公示。房屋评估报告要逐户送达，送达回执存档保存。
　　第二十六条 被征收人对评估报告有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的房地产价格评估机构申请复核，房地产价格评估机构应当在10日内出具复核结果并送达。
　　第二十七条 被征收人对复核结果有异议的，应当在收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内出具书面鉴定意见并送达。
　　第二十八条 对被征收人的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　对在规定搬迁期限内搬迁的被征收人，按征收项目制定的搬迁奖励办法给予奖励。
　　第二十九条 市政府征收决定作出后，在规定期限内，被征收人应当与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议。房屋征收补偿协议应当载明下列内容：
　　（一）被征收房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构类型、楼层等；
　　（二）补偿方式；
　　（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；
　　（四）用于产权调换房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构、楼层、差价、结算方式等；
　　（五）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬迁费、临时安置费等；
　　（六）停产、停业损失等事项；
　　（七）违约责任；
　　（八）其他约定事项。
　　房屋征收补偿协议文本格式由市房屋征收部门统一制作公布。
　　补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第三十条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
　　对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　第三十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　被征收人选择货币补偿的，市房屋征收部门应当向被征收人支付货币补偿费，并按被征收房屋评估价值的20%给予购房补贴。
　　被征收人选择房屋产权调换的，市房屋征收部门应提供产权调换房屋。产权调换房屋为现房的，市房屋征收部门与被征收人计算、结清货币补偿费与产权调换房屋价值的差价；产权调换房屋为期房的，市房屋征收部门与被征收人计算货币补偿费与产权调换房屋价值的差价，在交付房屋时，结清差价款。
　　第三十二条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证等一并缴回，有关职能部门应当及时办理注销手续。
　　第三十三条 公安、教育等相关部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，及时办理被征收人因征收搬迁而造成的入户、子女入学转学等相关手续。
　　第三十四条 市房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，市房屋征收部门报请市政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　补偿决定作出后，市房屋征收部门应当会同被征收房屋所在地政府、街道办事处、居委会、社区和房屋征收实施单位共同做好宣传、解释和协调工作。
　　第三十五条 补偿决定应当公平，包括补偿协议应具有的内容。
　　被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市政府依法申请人民法院强制执行。
　　第三十七条 申请征收强制执行应当向人民法院提交以下资料：
　　（一）强制执行申请书；
　　（二）征收补偿决定及送达回执；
　　（三）作出补偿决定的相关证据、理由及所依据的法规文件；
　　（四）人民法院要求提供的其他材料。
　　第三十八条 强制执行申请书应当附补偿金额和专户存储帐号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等资料，并载明以下内容：
　　（一）申请执行人和被执行人的基本情况；
　　（二）申请执行的标的物；
　　（三）申请执行所依据的法律文书；
　　（四）行政机关书面通知被征收人履行义务的情况；
　　（五）其他应说明的情况。
　　第三十九条　禁止采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第四十一条 市房屋征收部门应当依法建立房屋征收与补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　第四十二条 市房屋征收部门应当根据本办法制定具体的实施细则。
　　第四十三条 本办法自2012年11月1日起施行，有效期为二年。




























宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市劳动模范评选奖励管理办法

（2001年10月24日　银川市人民政府令第122号）


第一条 为做好全市劳动模范的评选奖励和管理工作，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和宁夏回族自治区《实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市劳动模范的评选和历年来荣获银川市市级、自治区（国家部、委）级、全国级劳动模范称号，并保持荣誉的在职和离退休人员。
第三条 银川市评选市级劳动模范原则上五年选树一次。评选劳动模范应当坚持面向基层，面向一线和各行各业的原则。
第四条 银川市总工会负责劳动模范的评选、上报、审核、管理工作。
财政、房产、卫生、劳动、公安、人事等有关部门按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第五条 评选劳动模范的基本条件是：热爱祖国，坚持党的基本路线；模范地遵守国家法律、法规的规定；具有高尚的思想品质和职业道德，为本地区两个文明建设方面做出突出贡献的人员。
第六条 符合下列情形之一的，均可以作为评选劳动模范的候选人。
（一）在企业发展生产，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出重大贡献的；
（二）在发展农业生产和农村经济中做出重大贡献的；
（三）在科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保、新闻等事业中做出重大贡献的；
（四）在维护社会治安、保护国家、集体和人民生命财产以及在增进民族团结等方面做出重大贡献的；
（五）在提合理化建议及技术革新、技术攻关、发明创造、技术协作中做出重大贡献的；
（六）在苦、脏、累、险等平凡而艰苦的岗位上勤奋工作及其他方面做出重大贡献的；
（七）在深化改革，对外开放方面做出重大贡献的；
第七条 评选推荐银川市劳动模范应当遵循下列程序：
（一）基层单位推荐。被推荐的候选人是职工的，由本单位工会组织，经职工代表大会讨论通过；是村民的经村委会讨论通过。
（二）在推荐的基础上，由县、区人民政府和主管部门核实、审议。
（三）市总工会复核后报市人民政府审批。
（四）市级以上劳动模范（不含市级）的评选，经过上述三款程序后，由市人民政府审核，并报上级人民政府审批。
第八条 劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，除命名时颁发奖章、证书和奖金外，还应在政治和物质生活方面享受相应待遇。
第九条 职工劳动模范可按下列规定享受荣誉津贴。获得多次荣誉称号的，按最高荣誉称号，只能享受一种荣誉津贴。
（一）获得全国级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴８０元；
（二）获得自治区（国家部、委）级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴６０元；
（三）获得市劳动模范，在职或离退休后仍保持其荣誉的，每人每月享受荣誉津贴４０元。
第十条 劳动模范的荣誉津贴，由劳动模范所在单位按原资金供应渠道负责发放（企业从管理费中列支）。
第十一条 破产企业的劳动模范（含离退休的），应当在企业破产前，优先一次性拨付给全国级劳动模范５０００元；自治区（国家部、委）级劳动模范４０００元；银川市级劳动模范３０００元。劳动模范享受一次性补助后，不再享受荣誉津贴，一次性补助经费列入企业清算费用中。
本办法实施前已经破产的企业，由同级财政分别按上述标准一次性拨付。
第十二条 劳动模范在住房方面可享受以下优惠待遇（已参加房改的不再享受）：
（一）对特困职工的劳动模范家庭，申请廉租住房时，可优先考虑；房租费可以适当减免。
（二）对购买经济实用住房的职工劳动模范可降低房价总额的５％（９０平方米内）。
（三）对职工劳动模范月住房货币补贴系数，在原补贴系数的基础上提高１％。
以上三项不累计享受，只能享受一项。资金按原资金来源渠道列支（企业从管理费中列支）。
第十三条 市总工会每两年组织劳动模范进行一次身体健康检查，体检费由劳动模范所在单位支付。
第十四条 已参加职工医疗保险的单位，应当对劳动模范个人医疗保险给予照顾，由所在单位按基本医疗保险缴费基数增加２％。资金来源按原资金来源渠道发放（企业从管理费中列支），每年一次性发给个人。
第十五条 劳动模范在农村的配偶和１８周岁以下的子女，可农转非入户本市。公安部门凭劳动模范所在单位证明及劳动模范证书给予办理入户，免交一切费用。
第十六条 企业在进行改制、重组、破产时应当对劳动模范进行妥善安置，在同等条件下，优先安排劳动模范上岗或再就业。
第十七条 有下列情形之一者，取消劳动模范荣誉称号，收回其荣誉证书和奖章，并取消有关待遇。
（一）因触犯刑律受到刑事处罚者；
（二）因犯严重错误受到党内严重警告以上或行政记大过以上处分者；
（三）伪造先进事迹，剽窃他人劳动成果者；
（四）非法离境或自行定居国外者。
第十八条 取消劳动模范荣誉称号，应当由劳动模范所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经原命名机关复核批准。
对被取消劳动模范荣誉称号的，命名机关收回荣誉证书、奖章。自取消荣誉称号之日起，停止享受有关待遇。
第十九条 劳动模范的管理按下列方式进行：
（一）市级以上（包括市级）劳动模范的日常管理工作由市总工会具体负责。
（二）各级工会应当建立劳动模范档案，按隶属关系实行分级管理，以基层为主。
（三）各级工会应加强对劳动模范的考核，定期向党委、政府和上级工会汇报劳动模范的思想、工作、学习情况。并及时报告劳动模范提升、调动、退休、处分和死亡等变动情况。
第二十条 劳动模范必须持有关证件到银川市总工会复核确认，并发给《银川市劳动模范优待证》后，方可享受本办法的待遇。
第二十一条 市、县区及市各有关部门及劳动模范所在单位，应注重对劳动模范的培养、教育、使用。各单位应优先选送年龄在４０岁以下在职劳动模范到大、中专院校学习。在学习期间工资、学费由选送单位按规定支付。
第二十二条 各级工会要密切与劳动模范的联系，听取和反映劳动模范的意见和建议，维护劳动模范的合法权益，落实劳动模范的待遇。
第二十三条 从外地调入本市的各级劳动模范，应携带劳动模范档案和有关证件到市总工会登记后，方可享受本《办法》规定的有关待遇。劳动模范调离本市或逝世的，停止对其执行本《办法》所规定的有关待遇。
第二十四条 本《办法》从２００２年１月１日起施行。１９８８年１２月１０日发布的《银川市劳动模范管理暂行办法》同时废止。