河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于印发信阳市建设项目安全设施三同时监督管理规定的通知

信政办〔2006〕106号



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：

现将《信阳市建设项目安全设施“三同时”监督管理规定》印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○六年八月十五日



信阳市建设项目安全设施“三同时”
监督管理规定


第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产源头管理和过程控制，确保建设项目符合国家规定的安全标准，减少或消除事故隐患，保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《河南省安全生产条例》、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）以及有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 建设项目是指信阳市行政区域内的新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）。军事建设工程、抢险救灾和居民自建3层以下住宅等项目的安全设施监督管理，不适用本规定。

第三条 建设项目中的安全设施必须符合国家标准或行业标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

存在重大危险、危害因素的建设项目的可行性研究报告、立项，应当有本项目的危险、有害因素分析和所采取的安全防范措施的专门章节论述（编制安全专篇）。

第四条 建设项目的安全设施是指为保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康及为保护通信电缆、石油天然气管道、电力设施、市政管网、消防管网、各类桥涵、各类市政工程等而设立的设备、装置和相应的技术措施。
建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或认可的安全标准，设计亦应符合我国的安全标准和规范的要求，从国外购进设备主机的同时，应同时购进与之相配套的安全装置(附机)和对防火、防爆、防中毒、防人身伤害等方面的设计说明书。

第五条 在经济合理、技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的己建成设施中不符合安全标准的，应同时采取安全技术措施。

第六条 建设项目安全设施“三同时”工作程序分五步实施：即备案、安全审查、施工检查、竣工验收、立卷归档。
（一） 建设项目在可行性研究阶段,建设单位必须到安全生产监督管理部门进行告知性备案；
（二）建设项目在施工前，建设单位必须向安全生产监督管理部门提出安全设施设计审查申请， 安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目的安全设施设计进行审查;
（三） 建设项目在施工过程中， 需对安全设施设计作出变更的，必须经原安全设施设计部门同意并报安全生产监督管理部门审查批准；
（四）建设项目建成后, 建设单位向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。 安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目安全设施进行竣工验收;
（五） 建设项目竣工验收后, 安全生产监督管理部门应及时将建设项目执行安全设施“三同时”情况进行立卷归档,明确专人负责,做到“一项一档”。

第七条 以下单位和部门应当按照各自的职责对建设项目安全设施“三同时”的实施负责：
（一）建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。对不使用政府投资的建设项目，在组织可行性研究、初步设计审查和竣工验收时，应严格按国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定到安全生产监督管理部门办理相关手续；
（二）建设项目的投资主管部门、项目建设立项及审批部门、建设项目主管部门和行业管理部门，应贯彻执行国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定，协助安全生产监督管理部门指导建设、设计、施工、监理等单位严格执行“三同时”的要求并依法承担相应的监管责任；
（三）安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施设计进行审查和竣工验收时，应组织中介机构或相关行业专家（以下称审查机构）进行；审查机构及其负责审查的人员对审查结果负责；验收部门及其验收人员对验收结果负责。

第八条 建设项目安全设施“三同时”实行分级、属地管理原则。国家、省级安全生产监督管理部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业建设项目安全设施“三同时”另有规定的，依照其规定执行。

第九条 市级安全生产监督管理部门指导、监督全市建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，具体负责下列建设项目的安全设施设计审查和竣工验收：
（一）市直单位建设项目；
（二）市工商局登记注册的企业建设项目；
（三）中央、省驻信企业（除省管企业外）和市属企业的建设项目；
（四）本市行政区域内各建设单位（含生产经营单位以及依据《河南省安全生产条例》第二条列入安全设施“三同时”管理范围的国家机关、事业单位、社会团体等单位，下同）总投资3000万元(含本数)以上并列入市政府重点建设项目的项目；
（五）市管各管理区、开发区的建设项目（待其具备条件后再行移交建设项目安全设施“三同时”职责）；
（六）市级安全生产监督管理部门认为有必要由其负责审查的建设项目。

第十条 县区安全生产监督管理部门指导、监督检查本行政区域的建设项目安全设施“三同时”工作，并负责第八条、第九条规定以外的建设项目及受市安全生产监督管理部门委托建设项目的安全设施设计审查和竣工验收。

第十一条 由市级安全生产监督管理部门负责组织涉及对县（区）建设项目安全设施设计审查和竣工验收时，应邀请建设项目所在县（区）的安全生产监督管理部门派员参加；由县区安全生产监督管理部门审查同意和竣工验收的建设项目，应当在每季度末5日内报市级安全生产监督管理部门备案。

第二章 安全审查

第十二条 建设单位应当将可行性研究报告按上述审查权限，报送相应的安全生产监督管理部门，收到可行性研究报告的安全生产监督管理部门应告知建设单位应当履行建设项目安全设施“三同时”的程序。

第十三条 建设项目正式进入实施阶段必须经过相应的安全生产监督管理部门进行安全审查。

（一）设计审查

第十四条 建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。建设项目设计单位和设计人对其安全设施设计负责。

第十五条 建设项目安全设施设计应当包括主要灾害和事故的防治措施，所确定的设施、设备、器材应当符合国家标准和行业标准。

第十六条 建设项目安全设施设计完成后，建设单位应当按照本规定第八条、第九条、第十条的要求，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请，并提交相应的材料。

第十七条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起20个工作日内，组织审查机构按照不同行业设计审查规定的内容审查完毕。经审查同意的，以书面形式批复建设单位；不同意的，应当说明理由，并以书面形式批复。

第十八条 建设项目安全设施设计未经审查同意的，项目审批部门不得办理行政许可手续。

第十九条 下列建设项目在初步设计前，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家规定相应安全预评价资质的评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。在申请安全设施设计审查时提交的材料中应有安全预评价报告。

(一)矿山建设项目；
(二)用于生产、储存危险物品的建设项目；
(三)使用危险化学品等高危险行业的建设项目；
(四)属于重大危险源监督管理范围内的建设项目；
(五)具有火灾爆炸危险的建设项目；
(六)国家、省、行业另有规定的建设项目；
(七)安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。
（二）施工检查

第二十条 建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

第二十一条 监理单位应当具有相应的资质，按照有关法律、法规和强制性安全标准对安全设施施工进行监理，并对其做出的监理结论负责。

第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当加强对施工单位执行建设项目安全设施“三同时”施工情况的监督检查。

（三）竣工验收

第二十三条 建设项目竣工后，建设单位应向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。

符合第十九条规定的建设项目在申请安全设施竣工验收前，应当委托具有安全验收评价资质的单位对其安全设施进行安全验收评价并编制安全验收评价报告。在申请安全设施竣工验收时提交的材料中应有安全验收评价报告。

第二十四条 建设单位向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请时应当具备安全生产条件并提交相应的材料。

第二十五条 安全生产监督管理部门验收建设项目的安全设施，应当自收到建设单位验收申请之日起20个工作日内，组织审查机构对其安全设施进行竣工验收。经验收合格的，以书面形式批复建设单位；不合格的，应当说明理由，并以书面形式批复。

第二十六条 安全设施未经安全生产监督管理部门验收合格的，项目主管部门或审批部门不得对建设项目进行整体验收,企业不准开工投产。

第三章 附 则

第二十七条 建设单位和安全评价单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《河南省安全生产条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》的有关规定予以处罚。

第二十八条 有关部门和个人违反本规定发生生产安全事故，造成重大损失或严重后果的，按照有关规定严肃追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十九条 本规定自发布之日起施行，国家、省如有新的规定，以国家、省的规定为准

江苏省常州市人民政府


常州市人民政府关于颁发常州市授予外国人荣誉市民称号办法的通知

常政发〔2007〕80号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市授予外国人荣誉市民称号办法》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

二○○七年五月十六日

常州市授予外国人荣誉市民称号办法

　　第一条 为了表彰和鼓励外国人在本市经济建设、社会发展和对外友好交流合作中做出的突出贡献，充分调动其积极性，扩大本市对外影响，根据《江苏省授予荣誉公民称号条例》和《江苏省授予外国人荣誉公民、荣誉市民称号试行办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内授予外国人常州市荣誉市民称号的，适用本办法。
　　第三条 常州市外事办公室（以下简称“市外事办”）是本市授予外国人常州市荣誉市民称号工作的主管部门。
　　常州市荣誉市民审核小组由市政府办公室、市外事办、市外经贸局、市侨办的主要负责同志组成，审核小组办公室设在市外事办。
　　第四条 授予外国人常州市荣誉市民称号，应当坚持实事求是，注重实效，并遵循外国人乐于接受的原则。
　　第五条 常州市荣誉市民称号授予长期对华友好、遵守中国法律、为本市做出贡献的外国人。常州市荣誉市民候选人需在本市工作2年以上；对具有特殊贡献、特殊影响或特殊业绩的候选人，可以适当放宽在本市工作年限和工作地点的要求。
　　第六条 常州市荣誉市民应当具备下列条件之一：
　　（一）积极引荐境外投资主体，为本市引进外资做出重要贡献或长期在本市外资企业工作，为本市经济建设和社会发展做出突出贡献的；
　　（二）为本市制定发展规划，引进重大技术项目，合理开发、利用和保护资源，创新管理体制，引进国外智力，培训管理人员等方面提出建议被采纳，并产生重大经济效益和社会效益的；
　　（三）在重要的科学研究、技术改造、工程建设和工农业生产项目中，提供关键技术，积极传授新技术、新工艺、新方法，提出重要改进意见，为降低成本、缩短建设周期、提高工程综合效益等做出重要贡献的；
　　（四）为本市无偿引进先进技术、装备，发展科技、教育、卫生、文化、体育和社会福利事业做出积极贡献，捐赠或赞助款物数额较大的；
　　（五）在帮助本市消化吸收先进技术，开发新产品，开拓外销渠道，促进对外贸易和经济技术合作，发展开放型经济方面取得显著成绩的；
　　（六）长期坚持与本市友好交流合作，态度积极、热情友好、成绩突出的。
　　第七条 授予外国人常州市荣誉市民称号的申报和审批程序：
　　（一）申请授予常州市荣誉市民称号，由外国人在本市的工作单位或接待单位对其工作成果进行评定，提出申报材料；
　　（二）常州市荣誉市民申报材料经主管部门审核盖章后，报送市外事办；
　　（三）申报材料经常州市荣誉市民审核小组审核同意后，由市外事办报市政府批准。
　　第八条 授予外国人常州市荣誉市民称号的授予仪式和宣传报道：
　　（一）常州市荣誉市民称号授予仪式以市政府名义举行，由市长签发常州市荣誉市民证书；市外事办负责授予仪式的组织工作；
　　（二）外国人接受常州市荣誉市民证书，应当亲自到场参加授予仪式；
　　（三）对获得常州市荣誉市民称号的外国人的事迹，可以适当进行宣传报道，但事先应当征得其同意，报道内容须经市外事办审核。
　　第九条 获得常州市荣誉市民称号的外国人，不享有也不承担中国公民或有关团体、单位组织章程中规定的权利和义务，对他们仍应按外国人对待。
　　第十条 本市举行重大庆典活动，由主办单位邀请常州市荣誉市民参加，并给予贵宾礼遇。常州市荣誉市民在本市工作和生活期间，享有一定的特殊优待（具体优待办法由市外事办会同有关部门另行制定）。有关单位应当主动加强联系与沟通，积极鼓励和支持常州市荣誉市民继续为本市经济建设和社会发展做贡献。
　　第十一条 对于在本市投资开发并带来较大经济效益和社会效益而暂未授予常州市荣誉市民称号的外国人，可采取其他适当方式进行表彰。
　　第十二条 本办法自2007年7月1日起施行。1998年11月25日发布的《常州市授予外国人荣誉市民称号办法》（常政发〔1998〕132号）同时废止。