财政部


世界银行贷款项目机电设备招标采购审查办法
1991年10月8日，财政部

第一条 为了明确和规范利用世界银行贷款办理机电设备招标采购的程序，加快采购进度，提高采购的工作质量和效益，保证贷款项目及时顺利实施，特制定本办法。
第二条 关于采购计划的编制和审批，凡属我国政府与世行已经商定列入利用世行贷款规划的项目，项目主管单位或部门应认真编制项目可行性报告和全部的机电设备采购清单，报国家计委审批。批准后同批复文件送国务院机电设备进口审查办公室（以下简称“国务院进口审查办”）备案，采购清单应报送世界银行1份。
财政部在本项目的世行贷款协定正式签字后，即将协定的中文本送国务院进口审查办1份。根据世界银行的要求，应寄送给它1份简明的招标通告，以便在联合国《商业发展论坛》上作为信息发表。
第三条 对于国际竞争性招标采购的机电设备招标文件的编制和审批，项目单位应根据批准的采购清单编制招标文件，选定有资格承担国际招标采购业务的招标公司（以下简称“招标公司”）协助编写，并委托办理对外招标采购事宜。目前经贸部批准的承办世行项目国际招标采购业务的公司有：中国技术进出口总公司、中国机械进出口总公司、中国仪器进出口总公司和中国化工建设总公司。招标文件应详细列明项目需要采购的机电设备的品名、技术规格与参数。选择设备的技术先进程度要考虑到项目的实际需要，相关设备的技术匹配，运转操作对外部条件的要求以及维修保养和零部件替换的便利。
招标文件（包括投标邀请书、投标须知、标书格式、合同格式、通用合同条款）根据我部及世行共同编写的招标文件范本编制。如对范本条款未做改动，无须再行报批；如有补充修改，变更部分须征得世行的认可，随后报财政部，财政部在收文后2周内未提出不同意见，即表示同意。
项目单位根据需要可邀请设计院或咨询公司协助编写招标文件的技术规格部分。如为聘请国外专家需用外汇，可向财政部申请利用技术合作信贷。财政部根据实际需要，酌情审批，经签订信贷协议后提供。
招标文件的技术规格部分（包括技术规格、参数、货物清单）应报项目主管地区或部门的机电设备进口审查办初审，由其转报国务院进口审查办核定并批复申报部门或单位。如无特殊情况，国务院进口审查办在收到齐备的报审中文材料后于1个月内批复。
招标公司和项目单位应尽快将进口审查办批准的招标文件的技术规格部分连同对本项目的具体说明一并送世行审查，应向世行报送材料的具体要求见附件。世界银行在收到需审查的标书部分后一般在2至3周内予以答复。
第四条 对于采取询比价方式直接在国际市场采购的机电设备招标文件的编制和审批，项目单位应填写采购设备清单（按国务院进口审查办制定的清单格式填写），经项目地区或部门的机电设备进口审查办初审后，报国务院进口审查办审批。批准后由项目单位所委托的招标公司办理采购事宜。根据世行贷款（信贷）协定中“采购咨询服务”附件的规定，在限额以内的此项采购不必报世行审查。
第五条 对于国内竞争性招标采购的机电设备招标文件的编制和审批，与非机电设备的一般货物采购程序相同，项目单位可以委托一家招标公司或自行编制招标文件，报省、市、区人民政府主管厅、委或国务院主管部委批准，然后报送世行认可。世行对报送资料的要求与第三条相同。
对于项目开始施工的第一年即需使用或安装的机电设备的招标文件，无论采取上述何种采购方式，均应在贷款协定未签字生效前，提前抓紧编制和报请批准。
第六条 在国内外的招标文件审批手续完成后，属于国际竞争性招标的采购，招标公司、项目单位应安排在全国发行的报纸上刊登招标通告。属于国内竞争性招标的采购可安排在一家全国或地方性的报纸上刊登招标通告，随后发售标书，邀请符合世行采购指南规定的投标商参加投标。
投标期限一般为45天至90天。
招标公司应按照通告明确的时间、地点组织公开开标，请项目单位、投标商及有关单位参加开标仪式。
第七条 为认真进行评标，项目单位应在招标公司协助下成立初评委员会或小组负责评标工作。初评委员会在综合比较、评价和分析后，提出评价报告。评价工作应按招标文件中明确的时间完成，一般不应超过1至2个月。
第八条 国际竞争性招标的评标报告完成后，由项目单位和招标公司报送国家评标委员会。国家评标委员会应在收到评标报告后的1周至10天内召开评审会，由项目单位和招标公司代表向国家评标委员会汇报评标情况。评审规则由主管部门制定后另行颁发。国家评标委员会的评审决定由国务院进口审查办正式通知项目单位和招标公司。
国内竞争性招标的评标报告完成后，由项目单位和招标公司报送项目主管地区或部门审批，一般应在2周内批复。
根据协定规定，招标公司和项目单位应将经批准的评标报告或授标建议书报送世界银行审查，世行在收到报送文件后的3周内予以答复。
招标公司和项目单位应将世行认可意见，转送国内上述1或2项所说的审批机构。需要进口的即可办理进口手续。如世行意见与国家评审机构审定的意见不一致，招标公司和项目单位应将世行意见抄送国内评审机构及其成员，由评审机构和财政部联系有关部门协调处理。
第九条 在确定中标的供货商后，不应再进行价格谈判，应及时安排签订合同，一般应在2至3周内完成。
根据贷款（信贷）协定的要求，招标公司和项目单位应将最后签定的合同书报送世界银行批准。

附件：应送世行审查的招标文件有关章节
一、使用这些范本时，根据各个项目法律文本的要求，世行事先要审查招标文件，项目执行机构需要把招标文件的下列一些章节寄给世行。为加快世行审查和更好地进行监督，寄给世行的信件中应包括下列背景材料：
1．贷款或信贷的名称和编号
2．合同标题和招标通告的编号
3．用等值美元表示的合同金额
4．预计下列进程的日期：
（1）收到世行“没有反对意见”的日期
（2）开标日期
（3）预计评标报告和授标建议书送抵华盛顿审查的日期
（4）收到世行“没有反对意见”的日期
（5）预计签合同的日期
（6）交货或完工的日期
5．对标准文字有没有改动的确认
二、总包（交钥匙）招标文件
1．招标通告
2．前附表
3．合同协议书格式
4．技术规格
三、技术转让招标文件
需填空部分已全部填好的整个文件
四、供货及安装监督招标文件
1．招标通知
2．投标须知的前附表
3．通用条款的前附表
4．合同专用条款
5．技术规格
五、咨询服务招标文件
1．邀请函全文包括所有附件
2．任务大纲
六、国际竞争性招标采购货物招标文件
1．招标通告
2．投标须知前附表
3．合同条款前附表
4．技术规格
七、资格预审
1．资格预审通告
2．附录Ａ
3．附件一和二
八、国际竞争性招标采购土建工程招标文件
1．招标通告
2．投标须知前附表
3．合同专用条款前附表
4．技术规范
（注：根据各项目信贷或贷款法律文本中的规定，采取国内竞争性招标采购的货物和土建需要送世行审查的部分与国际竞争性招标采购的货物和土建要求送审的文件基本相同。）


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1995〕74号


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绍兴市外商投资企业按期缴清注册资本的暂行规定


　
　
印发《绍兴市外商投资企业按期缴清注册资本的暂行规定》的通告
绍市府发[1995]74号


各县（市、区）人民政府、市政府各部门：
　　现印发《绍兴市外商投资企业按期缴清注册资本的暂行规定》，请贯彻执行。

绍兴市人民政府
一九九五年八月二十九日

绍兴市外商投资企业按期缴清注册资本的暂行规定

　　第一条 保障外商投资企业投资各方的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关的法律、法规和国务院批准的《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于在绍兴市设立的中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
　　第三条 绍兴市对外经济贸易委员会（以下称审批机关）主管全市外商投资企业审批工作。绍兴市工商行政管理局（以下称登记机关）主管全市外商投资企业登记管理工作。审批机关和登记机关对外商投资企业合同、章程的执行负有监督检查的责任。各县（市、绍兴经济开发区）外经贸委（局），工商局对辖区内外商投资企业的合同、章程执行状况应进行检查和监督。
　　第四条 外商投资企业的注册资本是指为设立外商投资企业在登记机关登记的资本总额。外商投资企业的注册资本应与其生产经营规模相适应。注册资本与投资总额的比例应符合国家有关规定。
　　第五条 外商投资企业的投资者所认缴的出资，必须是符合国家有关规定的属投资者所有的现金或未设有任何担保物权的实物、工业产权、专有技术、场地使用权等。
　　投资者以实物、工业产权、专有技术等出资的，应当出具对其拥有所有权和处置权的有效证明。
　　第六条 外商投资企业必须在合同、章程中载明注册资本的缴付期限和数额。投资者应当如期缴清出资额。
　　第七条 缴付出资的期限和数额应当符合下列规定：
　　（一）合同、章程规定一次性缴付注册资本的，投资者应当自营业执照签发之日起6个月内全部缴清；
　　（二）合同、章程规定分期缴付注册资本的，第一期出资额不得少于投资者各自所认缴的出资额的15%，并应自营业执照签发之日起3个月内缴清；
　　（三）合同、章程规定分期缴付注册资本的，在缴清第一期出资额后，其余分期缴付注册资本的最后出资期限为：
　　注册资本在50万美元以下（含50万美元）的，自营业执照签发之日起1年内全部缴清；
　　注册资本在50万美元以上，100万美元以下（含100万美元）的，自营业执照签发之日起1年半内全部缴清；
　　注册资本在100万美元以上，300万美元以下（含300万美元）的，自营业执照签发之日起2年内全部缴清；
　　注册资本在300万美元以上，1000万美元以下（含1000万美元）的，自营业执照签发之日起3年内全部缴清；
　　注册资本在1000万美元以上的，出资期限由审批机关根据实际情况审定。
　　第八条 外商投资企业在缴付注册资本后，应及时聘请中国注册会计师验资，在收到验资报告之日起10日内报送审批机关和登记机关，并到税务、海关、外汇管理等部门备案。验资未获通过或未按规定验资的，不视为出资。
　　第九条 确有正当理由，要求延期出资的，应由外商投资企业董事会作出决议，由外商投资企业提出书面申请，经审批机关批准后，可以延期一次，并须向登记机关备案。
　　第十条 外商投资企业在经营期限内，一般不得减少注册资本。如确有正当理由，在不影响正常生产经营，不影响债权人利益前提下，外商投资企业可以提出缩小生产经营规模，调整投资总额和注册资本的申请，经审批机关和登记机关联合调查后，依照法定程序作出批准和核准登记决定，并报上级审批机关和登记机关备案。
　　第十一条 外商投资企业的投资各方未按本规定第七条缴付出资的，审批机关和登记机关可联合作出限期出资决定。对欠资1年以上的外商投资企业，由审批机关撤销批准证书，由登记机关吊销营业执照，并向社会公告。
　　第十二条 外商投资企业投资一方违反本规定第七条规定的，即构成违约。守约方应当催告违约方在1个月内缴付或缴清出资。逾期仍未缴付或缴清出资的，视同违约方放弃在外商投资企业中的一切权利，自动退出外商投资企业。守约方应当在违约方逾期后1个月内，向原审批机关申请批准解散外商投资企业或者申请批准另找合作伙伴行使或承担违约方在外商投资企业中的权利和义务。守约方可以依法要求违约方赔偿因未缴清出资造成的经济损失。
　　前款违约方已经按合同规定缴付部分出资的，由合资、合作企业对该出资进行清理。
　　守约方未按照第一款规定向原审批机关申请批准解散外商投资企业或者申请批准另找合作伙伴的，审批机关可撤销该企业的批准证书，登记机关可吊销其营业执照。
　　第十三条 对未按期限缴清注册资本的外商投资企业，除按第十一条、第十二条规定处理外，各有关职能部门应根据国家有关规定对发放各类许可证加以限制：市、县经贸委和工商行政管理机关不予办理有关增加经营范围的变更登记，不允许增设分支机构；海关对企业进口设备及用品不予办理减免税手续，已享受的追回税款；外汇管理部门应加强对企业的财务管理，对外汇收支帐户实行逐笔审批，不充许外方将其所分利润汇出境外，并限制审批企业的买汇或卖汇申请。
　　第十四条 在绍兴市设立的台、港、澳、侨投资企业参照本规定执行。
　　第十五条 本规定执行中的具体问题除第十三条外，由绍兴市工商行政管理局和绍兴市对经贸委员会共同负责解释。
　　本规定第十三条执行中的具体问题，由有关职能部门负责解释。
　　第十六条 本规定自发布之日起施行。