福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法》的通知
福建省政府



现将《福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法》予以颁发，望遵照执行。

福建省营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理办法
第一条 为了加强营业性桌（台）球、游艺机的管理工作，保障桌（台）球、游艺机活动健康地发展，促进社会主义精神文明建设，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 营业性桌（台）球、游艺机活动场所，由县以上文化行政部门主管，当地公安、工商、卫生、税务行政部门按照各自职责进行监督管理。
第三条 营业性桌（台）球、游艺机活动场所必须具备下列条件：
（一）活动场所必须有符合安全规定的固定场所。
（二）活动场所地点适当，布局合理，不影响市（镇）容，不影响学生学习，不妨碍交通，不得在学校附近设点，不影响其他场所的安全。
（三）活动场所必须符合国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》中的规定。桌（台）球每张活动面积平均不少于十四平方米，多张球台摆放间隔不少于一米五十厘米。游艺机每台活动面积平均不少于三平方米，间隔不少于五十厘米。
（四）有专人负责管理并维持秩序。
第四条 营业性桌（台）球、游艺机活动应由群众艺术馆、文化馆、文化站、专业剧团、影剧院、工人文化宫、工人俱乐部、青少年宫、青少年活动中心等为主开办，其它单位或个人具备条件也可按审批程序申请开办。
各单位供内部娱乐的桌（台）球、游艺机不得进行营业。
第五条 申请开设营业性桌（台）球、游艺机活动场所的单位和个人，都必须按程序办理证照，必须征得主管部门的同意，个体经营者凭乡、镇、街道的“待业证”或证明，向当地县（区）以上文化行政主管部门申请，经文化、公安、工商批准后，营业者在领取《文化经营许可证》后
应向当地公安部门和卫生部门申请领取《公共场所安全许可证》和《卫生场所许可证》，由当地工商行政管理部门核发营业执照，证照俱全，方可营业。
省、地、市文化系统直属单位申请开办营业性桌（台）球、游艺机活动场所，领取《文化经营许可证》，按隶属关系申报审批。
第六条 营业性桌（台）球、游艺机活动项目的收费标准，由县（市、区）文化行政部门提出，报当地物价管理部门核定。
营业性桌（台）球、游艺机活动场所管理费标准，由省文化厅提出经省物委审查，报省人民政府批准。
第七条 营业性桌（台）球、游艺机活动场所经营者，必须遵守以下规定：
（一）经营者必须在活动场所亮证营业，严禁无证照营业。
（二）经营者不得擅自提高收费标准。
（三）不得收取各种票证及实物代替现金。
（四）经营者必须向文化行政主管部门交纳管理费。
（五）严禁经营者在活动场所内播放国家明令禁止的音像制品。
（六）经营者应当负责所经营的活动场所的卫生管理，保持环境卫生。
（七）营业性桌（台）球、游艺机活动除节假日外，严禁经营者在星期一至星期六学习时间内向中、小学生开放。
（八）营业者营业时间不得超过晚间十一时。
（九）经营者必须遵守桌（台）球、游艺机活动场所的具体活动守则，严格管理，严禁利用桌（台）球、游艺机进行赌博。
（十）经营者必须在审批的场所营业，不得移位。如需移位搬迁，必须重新申请。
第八条 参加活动者必须讲究文明礼貌，遵纪守法，严禁赌博、打架斗殴。
第九条 对违反本办法者，视其情节轻重，按下列规定处理：
（一）违反第七条第一项者，由文化、公安、工商行政管理部门责令终止经营活动，没收经营设备，视情节轻重，予以警告，处一千元以下罚款。
（二）违反第七条第三、四、五、七、八项者，由文化行政主管部门视情节轻重，予以警告，处五十至一百元人民币罚款，吊销《文化经营许可证》。
（三）违反第七条第九项、第八条者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
（四）违反第七条第十项者，由工商行政管理部门查处。
（五）违反第六条、第七条二项者，由物价检查部门查处。
（六）违反第七条第六项者，由卫生检查部门按有关规定处理。
第十条 处以罚款的行政主管部门，必须使用省财政厅统一制作的罚款收据，并将罚款上交国库。
第十一条 其它文化娱乐项目尚未有规定的，可参照本办法执行。
第十二条 当事人对文化、公安、工商行政机关处理不服的，可在接到处理通知后十五日内向上一级行政机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起，十五日内作出复议决定，对复议不服可依法向当地人民法院起诉，当事人对行政机关处理不服的也可依法直接向人民法院起诉。
第十三条 各地（市）、县文化行政主管部门可会同公安、工商行政管理部门根据办法，结合当地实际情况，制定具体管理规定。
第十四条 本办法由省文化厅负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。



1990年1月11日
最高人民法院


最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知


近年来，一些地方在土地征收、房屋拆迁强制执行中引发的恶性事件屡屡发生。有的被执行人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击执行人员酝成群体性事件，有的法院干警不当使用武器致人死伤等等。前不久，湖南省株洲市又发生一起被执行人在房屋拆迁强制执行中自焚（经抢救无效死亡）的严重事件。上述事件虽属少数或个别，但引起的社会关注度极高，造成的社会影响极为恶劣，其中的教训也极为深刻。为防止和杜绝类似事件再次发生，现就有关问题紧急通知如下：

一、必须高度重视，切实增强紧迫感和危机感。土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须站在依法保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位和国家政权的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，将此作为坚持群众观点、贯彻群众路线的重要载体，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

二、必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

三、必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

四、必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

五、必须加强上级法院的监督指导。上级法院要切实履行监督指导职责，增强工作协同性，及时发现和纠正下级法院存在的各种问题。下级法院要主动争取上级法院的指导和支持，充分发挥执行工作统一管理的优势。凡涉及征地拆迁的强制执行案件，相关法院在执行前必须报上一级法院审查同意后方可实施。

六、进一步优化执行工作司法环境。鉴于目前有关征地拆迁的具体强制执行模式尚待有关国家机关协商后确定，各级人民法院要紧紧依靠党委领导，争取各方理解和支持。凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件，必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。同时，积极探索“裁执分离”即由法院审查、政府组织实施的模式，以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手段优势，共同为有效化解矛盾营造良好环境。

七、严格重大信息报告制度。凡在执行中发生影响社会稳定重大事件的，有关法院必须迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。对不具备交付执行条件的案件，凡遇到来自有关方面的压力和不当干扰的，必须及时向上级法院和有关机关报告，坚决防止盲目服从、草率行事、不计后果的情况发生。

八、明确责任，严肃追究违法失职行为。凡是因工作失误、执法不规范或者滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。

特此通知。







二〇一一年五月六日