未成年人在伤害事故中精神损害赔偿的应用
谢斌
精神损害制度是自然人因其人格权利遭受到不法侵害，通过对精神损害的物质赔偿，在一定程度上抚慰受害人或者死者近亲属的精神痛苦，使其痛苦得到一定程度的缓解，其重要的抚慰精神的作用。
根据最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《解释》）第八条规定：“因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损失的，一般不予支持。人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。第十条规定了6个参考因素：1、侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；2、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；3、侵权行为所造成的后果；4、侵权人的获利情况；5、侵权人承担责任的经济能力；6、受诉法院所在地平均生活水平。精神损害赔偿的具体数额一直属于法官的自由裁量权范围，针对未成年人在伤害事故中，该如何确定精神损害赔偿的数额呢？
虽然未成年人身心尚未发育成熟，在伤害事故不仅承担身体上的痛苦，可能随着发育成长，伤害事故会造成未成年人精神上的的痛苦。结合《解释》第1条规定“自然人因下列人格权利受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）生命权、健康权、身体权；（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；（三）人格尊严权、人身自由权。《解释》第七条规定，自然人因侵权行为致死，或者自然人死亡后其人格或者遗体遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，列其配偶、父母和子女为原告;没有配偶、父母和子女的，可以由其他近亲属提起诉讼，列其他近亲属为原告。该条文中的子女应当包括未成年子女。结合上述条文，未成年在事故中受伤害，就可以要求侵害方承担精神损害赔偿。《侵权法》第二十二条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以侵权损害赔偿。未成年人在伤害事故中，完全可以自己为诉讼主体，要求侵害方承担精神损害赔偿责任。未成年人父母不仅以自己的精神受到伤害要求侵害方承担精神损害赔偿责任，还可作为未成年人的法定代理人要求侵害方向其受害子女进行精神损害赔偿。
可以请求侵害方承担精神损害赔偿责任的情形主要有：1、未成年人人格权利遭受非法侵害；2、有针对未成年人近亲属的侵权行为；3、对于未成年人具有人格象征意义的特定纪念物品因侵权行为而永久性灭失或者毁损。
当然在处理成年人的精神损害赔偿请求时，法官不仅应当考虑伤残程度、未成年人伤害对其父母或者监护人的伤害程度，还要综合考虑未成年人的身心健康的影响等因素。在一些严重的针对未成年人的犯罪中，如强奸、猥亵等严重性犯罪，甚至可以参照一般赔偿标准适当增加精神赔偿费用。无论如何处理，一般未成年人的精神损害赔偿请求权均由其监护人代为行使。
荔浦县人民法院 谢斌 15978013510
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市限制养犬条例》的决定
陕西省西安市人大常委会
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市限制养犬条例》的决定
（2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年7月16日西安市人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《西安市限制养犬条例》（以下简称《条例》）作以下修改：
一、将《条例》第三条修改为：“本市二环路以内区域及二环路以外的文物古迹保护区、风景名胜游览区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企业事业单位为重点限制养犬区，其他区域为一般限制养犬区”。
二、在《条例》第四条增加一款，作为第二款，“社区居民委员会、村民委员会，应当协助公安机关做好限制养犬工作”。
三、将《条例》第六条第一款修改为两款，作为该条第一、二款：“二环路以内，禁止从事犬类交易、养殖和举办犬类展览、竞赛、表演”。“重点限制养犬区内，禁止个人养烈性犬、大型犬”。
四、将《条例》第七条第（三）项修改为：“独门独户居住”。
五、将《条例》第九条修改后作为第十条：“申请犬类养殖的，必须具有专门场所和相应的安全、防疫设施，并符合国家有关规定”。“经公安机关批准从事犬类养殖业的，还应到农业、工商、税务行政管理部门办理相关手续”。
六、将《条例》第十条修改后作为第九条：“个人、单位养犬，须向所在地公安派出所提出书面申请，经同意后，持县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫的证件，到指定的地点办理养犬登记，领取养犬许可证和犬牌”。“养犬许可证每年审验一次”。“在重点限制养犬区每只犬登记费500元，年度审验费50元；在一般限制养犬区每只犬登记费200元，年度审验费50元。检疫费的收取，按国家有关规定执行。”
七、将《条例》第十一条修改为：“举办犬类展览、竞赛、表演等活动，须经市公安机关会同农业行政管理部门批准，并依法办理相关手续”。
八、删去《条例》第十二条。
九、将《条例》第十四条修改后作为第十三条：“经批准养犬的，必须遵守下列规定：（一）不得污染市容环境卫生；（二）不得危害公共利益，不得干扰他人生活、工作和学习；（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和影剧院、医院、商场、饭店等公共场所，但执行侦查巡逻任务和专业表演团体用犬演出的除外；（四）不得携犬乘坐公共交通工具；（五）烈性犬、大型犬必须实行拴养或者圈养；（六）持防疫证每年定期到县级以上畜禽防疫单位为犬进行检疫和免疫；（七）办理犬类伤害他人责任保险。”
十、将《条例》第十五条修改后作为第十四条：“从事犬类交易，必须在市公安机关指定的交易市场进行”。
十一、将《条例》第十六条修改后作为第十五条：“无养犬许可证养犬的单位和个人，由市或者区、县公安机关责令补办手续，对重点限制养犬区内养犬的按每只犬处2000元罚款；对一般限制养犬区内养犬的按每只犬处800元罚款；对拒绝补办手续的，没收其犬”。
十二、将《条例》第十七条修改后作为第十六条：“逾期不履行年度审验手续的，由市或者区、县公安机关责令补办审验手续，按每只犬处200元罚款”。
十三、将《条例》第十八条修改后作为第十七条：“未经批准举办犬类展览、竞赛、表演等活动的，由市或者区、县公安机关予以取缔，没收非法所得，对单位并处5000元以上20000元以下罚款；对个人并处1000元以上3000元以下罚款”。
十四、将《条例》第十九条修改后作为第十八条：“违反本条例第十三条第一项规定的，由市、区、县市容行政管理部门责令清除污物，视情节可处5元以上50元以下罚款。”“违反本条例第十三条第二至五项规定的，由区、县公安机关处100元以上500元以下罚款；违反第六项规定的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬许可证。”
十五、将《条例》第二十条修改后作为第十九条：“在指定交易市场以外进行犬类交易的，由当地公安机关没收其犬，每只犬可并处500元罚款”。
十六、将《条例》第二十三条修改后作为第二十二条：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议法和行政诉讼法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼”。
十七、将《条例》第二十五条修改后作为第二十四条：“社区居民委员会、村民委员会及单位、个人对违反本条例的行为有权向公安机关举报。公安机关应及时受理和查处。对举报属实的，应当给予罚款额20％的奖励”。“对在居民住宅区、道路、草坪、绿地等公共场所无人管理的犬，任何公民均有权捕抓，交公安机关处理”。“公安机关受理举报后应当在三个工作日内作出处理，并答复举报人；未尽职责查处的，对责任人员由区、县公安机关给予行政处分”。
十八、删去《条例》第二十八条。
十九、将《条例》中的“公安部门”修改为“公安机关”。
二十、有关条款顺序、文字根据修改作相应调整或删改。
本决定自公布之日起施行。
《西安市限制养犬条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：西安市限制养犬条例（2003年修正本）
（1995年6月15日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1995年6月30日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈西安市限制养犬条例〉的决定》修正）
第一条 为了加强养犬管理，保障公民人身健康、安全，维护社会公共秩序及市容环境卫生，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，一切单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本市二环路以内区域及二环路以外的文物古迹保护区、风景名胜游览区、开发区、居民住宅区和机关、团体、企业事业单位为重点限制养犬区，其他区域为一般限制养犬区。
第四条 市公安机关是本市限制养犬工作的行政主管部门，市卫生、农业、工商、市容等行政管理部门应按其职责，协同管理。
社区居民委员会、村民委员会，应当协助公安机关做好限制养犬工作。
第五条 本市实行养犬许可证制度。未经公安机关批准，任何单位和个人不得养犬。
第六条 二环路以内，禁止从事犬类交易、养殖和举办犬类展览、竞赛、表演。
重点限制养犬区内，禁止个人养烈性犬、大型犬。
重点限制养犬区内经批准，个人可养小型观赏犬。
烈性犬、大型犬和小型观赏犬的分类，由市公安机关会同农业部门确定并公告。
第七条 具备下列条件的个人，可以申请养犬：
（一）有本市常住户口或暂住户口；
（二）有民事行为能力；
（三）独门独户居住。
经批准养犬的，每户限养一只。
第八条 符合下列用途之一的单位，可以申请养犬：
（一）侦查、巡逻；
（二）科研、医疗实验；
（三）专业表演团体演出；
（四）动物园观赏。
经批准养犬的，必须有专门场所和安全、防护设施。
第九条 个人、单位养犬，须向所在地公安派出所提出书面申请，经同意后，持县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫的证件，到指定的地点办理养犬登记，领取养犬许可证和犬牌。
养犬许可证每年审验一次。
在重点限制养犬区每只犬登记费500元，年度审验费50元；在一般限制养犬区每只犬登记费200元，年度审验费50元。检疫费的收取，按国家有关规定执行。
第十条 申请犬类养殖的，必须具有专门场所和相应的安全、防疫设施，并符合国家有关规定。
经公安机关批准从事犬类养殖业的，还应到农业、工商、税务行政管理部门办理相关手续。
第十一条 举办犬类展览、竞赛、表演等活动，须经市公安机关会同农业行政管理部门批准，并依法办理相关手续。
第十二条 经登记所养的犬，因出售、赠与、走失、死亡的，养犬人、购犬人和受赠人应在30日之内到登记机关办理注销或过户登记手续。
第十三条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得污染市容环境卫生；
（二）不得危害公共利益，不得干扰他人生活、工作和学习；
（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和影剧院、医院、商场、饭店等公共场所，但执行侦查巡逻任务和专业表演团体用犬演出的除外；
（四）不得携犬乘坐公共交通工具；
（五）烈性犬、大型犬必须实行拴养或者圈养；
（六）持防疫证每年定期到县级以上畜禽防疫单位为犬进行检疫和免疫；
（七）办理犬类伤害他人责任保险。
第十四条 从事犬类交易，必须在市公安机关指定的交易市场进行。
第十五条 无养犬许可证养犬的单位和个人，由市或者区、县公安机关责令补办手续，对重点限制养犬区内养犬的按每只犬处2000元罚款，对一般限制养犬区内养犬的按每只犬处800元罚款；对拒绝补办手续的，没收其犬。
第十六条 逾期不履行年度审验手续的，由市或者区、县公安机关责令补办审验手续，按每只犬并处200元罚款。
第十七条 未经批准举办犬类展览、竞赛、表演等活动的，由市或者区、县公安机关予以取缔，没收非法所得，对单位并处5000元以上20000元以下罚款；对个人并处1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 违反本条例第十三条第一项规定，由市、区、县市容行政管理部门责令清除污物，视情节可并处5元以上50元以下罚款。
违反本条例第十三条第二至五项规定，由区、县公安机关处100元以上500元以下罚款；违反第六项规定的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬许可证。
第十九条 在指定交易市场以外进行犬类交易的，由当地公安机关没收其犬，每只犬可并处500元罚款。
第二十条 违反本条例规定致犬伤害他人的，养犬人应立即将被伤害人送往医疗单位诊治和防疫，依法承担民事责任；情节严重的，由区、县以上公安机关处以500元以上5000元以下罚款，没收其犬，吊销养犬许可证。
第二十一条 有下列行为之一的，除按本条例有关条款处罚外，违反治安管理处罚条例规定应予拘留的，由公安机关依法对责任人处以拘留；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）倒卖、伪造养犬许可证或者犬牌的；
（二）纵犬伤人的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议法或者行政诉讼法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十三条 公安机关负责收集、处理养犬人放弃饲养的、走失的和被没收的犬。
第二十四条 社区居民委员会、村民委员会及单位、个人对违反本条例的行为有权向公安机关举报。公安机关应及时受理和查处。对举报属实的，应给予罚款额20％的奖励。
对在居民住宅区、道路、草坪、绿地等公共场所无人管理的犬，任何公民均有权捕抓，交公安机关处理。
公安机关受理举报后应在三个工作日内作出处理，并答复举报人；未尽职责查处的，对责任人员由区、县公安机关给予行政处分。
第二十五条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责，或者滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
第二十六条 按本条例规定收取的登记费、审验费和罚没款，应上缴同级财政。
第二十七条 本条例自一九九五年十月一日起施行。