浙江省杭州市人大常委会


杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告

第11号

2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》，已经2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

2008年8月25日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》的决定

（2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。




杭州市法律援助条例

（1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准

根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第一次修正

根据2004年6月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第二次修正

根据2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市法律援助条例〉的决定》第三次修正）


第一章 总则

第一条 为了保障公民平等享受法律赋予的权利，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。

本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、基层法律服务所。

第三条 本条例适用于杭州市行政区域内的法律援助工作。

第四条 市司法行政部门主管本地区的法律援助工作。

法律援助机构在本级司法行政部门的领导下开展法律援助管理工作。

第五条 法律援助是政府责任，市和区、县（市）人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。

法律援助机构可以通过接受社会组织及个人捐助等合法途径筹集资金，设立专户，专门用于法律援助工作。

法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门,根据本市经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并定期进行调整。

第六条 司法行政部门根据工作需要，可以在社会团体、有关组织和高等院校设立法律援助站点，确保援助对象就近获得法律援助。

第七条 司法部门和其他有关部门、单位应当积极配合法律援助机构做好法律援助工作。

第八条 法律援助机构及法律援助人员依据法律、法规及本条例实施法律援助，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。

第九条 法律服务机构和法律援助人员应当接受法律援助机构的指派承担法律援助义务，无正当理由，不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项。法律援助人员实施法律援助应当以事实为依据、以法律为准绳，恪守职业道德和工作纪律，尽职尽责地为受援人提供法律服务，不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。

第二章 法律援助机构职责

第十条 法律援助机构依照职责指导、协调、管理和组织实施本地区的法律援助事项。

第十一条 法律援助机构的主要职责：

（一）贯彻执行法律、法规中有关法律援助的规定；

（二）指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；

（三）负责法律援助工作的宣传和交流；

（四）负责法律援助资金的管理和使用；

（五）负责受理、审查和批准法律援助申请；

（六）负责组织、指派法律服务机构和法律援助人员办理法律援助事务；

（七）负责对法律援助的指导、监督和援助案件的质量管理；

（八）负责法律援助档案、资料的管理；

（九）负责承办政府指定的其他有关法律援助事项。

第十二条 社会团体、有关组织和高等院校开展的法律援助活动，应当接受当地法律援助机构的指导和监督。

第三章 法律援助的对象、范围和方式

第十三条 公民为维护自己的合法权益需要法律服务，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。

经济困难标准参照当地人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准的两倍执行。

第十四条 公民可以就下列事项申请法律援助：

（一）请求国家赔偿的；

（二）请求发给抚恤金、救济金的；

（三）请求给予社会保险待遇或者给予最低生活保障待遇的；

（四）残疾人或未成年人、妇女、老年人请求侵权赔偿的；

（五）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；

（六）请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；

（七）请求支付劳动报酬的；

（八）主张因见义勇为、志愿服务等行为产生的民事权益的；

（九）离婚诉讼；

（十）继承诉讼；

（十一）办理（二）（三）（四）（五）（七）项的公证事项。

持有县级以上人民政府核发的经济困难救助证的不受前款所列范围限制。

第十五条 市和区、县（市）人民政府认为确有必要予以法律援助的案件,可以指定法律援助机构提供法律援助。

第十六条 有下列情形的刑事案件当事人，人民法院指定辩护时，应当为其提供法律援助：

（一）公诉人出庭公诉，被告人因经济困难没有委托辩护人的；

（二）被告人是盲、聋、哑或未成年人，没有委托辩护人的；

（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；

（四）人民法院按规定指定辩护的其他情形。

第十七条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，或被告人被提起公诉之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人、辩护人的。

第十八条 法律援助主要采取下列方式：

（一）法律咨询、代拟法律文书；

（二）刑事辩护和刑事代理；

（三）民事诉讼代理；

（四）行政复议和行政诉讼代理；

（五）仲裁代理；

（六）非诉讼法律事务代理；

（七）公证证明；

（八）其他形式法律服务。

第四章 法律援助的程序

第十九条 公民申请法律援助，应向法律援助机构提出申请，并提交下列资料：

（一）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人应提交代理资格的证明；

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门出具的申请人及其家庭成员的经济状况证明；

（三）申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。

申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

第二十条 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，其法律援助申请及办理法律援助申请授权委托书由公安机关、人民检察院、人民法院在二十四小时内转交其所在地法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供申请法律援助需提交的有关证件、证明材料。

第二十一条 法律援助机构应自收到法律援助申请之日起七日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，对符合法律援助条件的，应当及时指派法律服务机构和法律援助人员实施援助；对不符合条件的，书面通知申请人。

受指派的法律服务机构与受援人应当签订法律援助协议（不包括刑事指定辩护），明确规定免收费用及双方的其他权利义务。

申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。申请人提供相关证明材料确有困难，法律援助机构根据有关情况认为确有必要提供法律援助的，可以决定对其提供法律援助。

第二十二条 法律援助机构对人民法院指定辩护的案件，应当在开庭三日前将确定的承办人名单回复作出指定的人民法院。

第二十三条 法律援助过程中，受援人有权了解本案进展情况。法律援助人员未履行法定职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

第二十四条 法律援助机构负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是法律援助事项的申请人或申请人的近亲属；

（二）与申请事项有直接利害关系，可能影响公正审批的。

第二十五条 法律服务机构或法律援助人员应在援助事项办结后十五日内，向所指派的法律援助机构提交结案报告。

第五章 法律责任

第二十六条 法律援助人员违反本条例第九条规定的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

法律服务机构无正当理由拒绝或延误承办法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。

司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员，违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条 受援人应向法律援助人员如实陈述案件情况，提供有关的证明和证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。

第二十八条 法律援助人员在实施法律援助过程中，发现受援人不具备法律援助条件的，应当提请法律援助机构终止该项法律援助。

受援人以欺诈方式获得法律援助的，法律援助机构应当撤销其受援资格，并责令其双倍支付已获得服务的全部费用。

第六章 附则

第二十九条 本条例自公布之日起施行。




中国人民银行


中国人民银行关于1995年凭证式国库券发行工作的通知
中国人民银行



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、邮电部；人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
根据国务院关于做好1995年国库券发行工作的指示精神，现就1995年凭证式国库券发行工作的具体规定通知如下：
一、发行条件
（一）1995年凭证式国库券采用填制“国库券收款凭证”的方法发行，期限3年，年利率14％，到期后由财政部一次还本付息，逾期不计付利息。该凭证可以记名、挂失，但不可上市转让。
凭证式国库券持满3年实行保值，兑付时在年利率14％的基础上，再按中国人民银行公布的当月储蓄保值贴补率计付贴补额。
（二）凭证式国库券全部面向社会发行，居民购买时以百元为起点整数发售。
发行期结束后，如持券人遇到特殊情况需要兑现时，可到原签发机构办理提前兑取本息。兑取本息的计算办法是：利息分档计付，即持有时间不满半年的不付息；满半年不满1年的按9．36％计付利息；满1年不满2年的按11．34％付息；满2年不满3年的按12．42％付息
（详见附式一）。提前兑取的按兑取本金数的2‰收取手续费，该费用不列入业务收入，可用于支付发行国库券的宣传、会议、培训、添置必要的零星设备等费用以及奖励。该凭证式国库券3年期满还本付息时不收取手续费。
对于提前兑取的凭证式国库券，经办行仍可在控制指标内继续向社会发售。其持券期限从购买之日起计算，但利息只计算到1998年7月31日。
（三）1995年凭证式国库券于今年3月1日开始发行，7月31日结束。各单位要尽量力争于6月30日完成任务。发行款项分5次向财政部缴清，分别于4月至8月的5日前将承销总额的20％缴入财政部在中国人民银行的指定帐户（以承销单位汇出款项时间为准），如果发行
进度较快，也可按实际发行额上划。财政部分别从3月至7月的1日开始计息。
对于承销单位未能按期、足额缴款的，财政部将以日息万分之四的比例处以罚款。
（四）凭证式国库券于1998年到期后，财政部分别于2月至6月的20日分5次将本息款项拨付各承销单位（以财政部拨出款项时间为准），由承销单位下拨至本系统各经办机构。
二、发行方式
（一）1995年凭证式国库券由中国人民银行组织分配指标，由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行承购包销（邮电部门的发行办法另行商定），并与财政部签订承购包销合同。
（二）各单位承销的1995年凭证式国库券，由主管部门逐级组织本系统的营业机构和储蓄所进行分销，并视各地的发行进度适时调整任务。各单位要确保任务的完成。
（三）为了切实加强对凭证式国库券发行的监管工作，各级银行和邮政储蓄部门对于下达的分配计划，均应抄送同级人民银行。各级人民银行要定期对承销单位发行国库券、凭证业务进行检查，发行结束时，多发款项一律上划财政部（视同发行的凭证式国库券处理）。
三、凭证印制及调运
（一）1995年国库券收款凭证由各承销单位按照统一格式（凭证格式可参照1994年国库券收款凭证格式设计）自行组织印制，印刷费按正常业务费用列支。
（二）1995年国库券收款凭证务必于2月底印制完毕并调运到位，以保证3月1日的顺利发行。
（三）客户购券交款时需填写的凭证，由各承销单位自行设计印制。
四、发行期内的款项收纳与上划
（一）各承销单位应使用国库券发行有关科目，用以核算发行1995年凭证式国库券所收款项，其会计核算手续由各承销单位自行制定。
（二）各经办机构所收国库券款项应逐级上划至各主管部门，由其汇总后，按合同规定填制信（电）汇凭证集中汇入中央总金库。“用途栏”应注明“1995年凭证式国库券款”字样。
中央总金库户名、帐号如下：
户 名：国家金库总库
开户行：中国人民银行国库司
行 号：10051
帐 号：0215001－01
（三）为了及时掌握发行进度，在发行期内应建立“5日报”制度。人民银行各省、自治区、直辖市及计划单列市分行每月1日、6日、11日、16日、21日、26日（以此类推，遇节假日顺延）将所属各银行和邮政储蓄部门实际发行累计数额汇总后上报总行国库司，总行汇总后
抄送财政部一份。金额报至万元。各人民银行省级分行报送数字一律采用计算机ＦＡＸ通讯联网（联网格式见附式三）。
各级分行要指派一名行长负责做好这项工作。
（四）人民银行应按合同签订的数额核对各承销单位上划的款项，并报财政部，缴款结束后由财政部颁发确认书。财政部分5次将发行费拨付各承销单位指定帐户，各承销单位应于3月底以前将收纳发行费的开户行、帐号报财政部国债司。
五、发行费的拨付及分配比例
1995年凭证式国库券发行费按发行额的4．7‰，由财政部在每次收到发行款项后5日内拨付各承销单位。
六、本规定未尽事宜，各承销单位可视本系统实际制定补充规定
附式一：各系统发行计划分配表
附式二：1995年凭证式国库券买卖计息方法
附式三：1995年凭证式国库券发行统计办法

附式一：各系统发行计划分配表

单位：亿元
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｜ 项 目｜ ｜
｜ ｜ 1995年凭证式国库券发行计划 ｜
｜单 位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中国工商银行 ｜ 405 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中国农业银行 ｜ 243 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中 国 银 行 ｜ 132 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 中国人民建设银行 ｜ 188 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 交 通 银 行 ｜ 32 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 邮 电 部 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ 1010 ｜
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注：各银行发行计划数均按1994年末比年初储蓄存款增加额23．5％的比例
为依据进行测算。

附式二：1995年凭证式国库券买卖计息办法
一、面向居民发售的三年期凭证式国库券不能上市转让，发行期内不得兑付，但发行期结束后居民如需用款可以随时到原购买网点兑付，但不得部分提前兑付。
二、国库券收款凭证如持满三年（每年按360天计算），到期兑付时按年利率14％利率水平计付利息；逾期部分不计利息。
三、1995年发行的三年期国库券收款凭证自1995年3月1日起发行，发行期为5个月，到1995年7月31日结束。
四、如提前兑付国库券收款凭证，对持券时间不足半年的，兑付时银行不计付利息。
五、对持券时间满半年（含半年）不满一年的，兑付时银行按实际持有天数以年利率9．36％的利率水平计付利息。
六、对持券时间满一年（含一年）不满二年的，兑付时银行按实际持有天数以年利率11．34％的利率水平计付利息。
七、对持券时间满二年（含二年）不满三年的，兑付时银行按实际持有天数以年利率12．42％的利率水平计付利息。
八、三年期国库券收款凭证期限自1995年3月1日起到1998年7月30日止，其中：
1．凡在发行期内购买的国库券收款凭证三年期满兑付时，银行均按对月对日计息；如：1995年4月5日购买的国库券收款凭证到1998年4月5日才算三年期满；1995年7月28日购买的国库券收款凭证到1998年7月28日才算三年期满。兑付时，在三年期利率14
％的基础上加人民银行公布的当月保值贴补率计付贴补额。
2．对于居民提前兑付的这部分国库券收款凭证，其他居民仍可以到银行指定的网点购买。购买日即为起息日，1998年7月31日为最后到期日，过期未办理兑付不再计付利息。兑付时，应按客户实际持有的天数及上述四至七条规定办理。
九、凡提前兑付的银行均按客户兑付的国库券收款凭证面额的2‰收取手续费。到期兑付时不收取该手续费。

附式三：1995年凭证式国库券发行统计办法
一、为了及时掌握发行进度，向国务院领导提供宏观决策的数字依据，现决定在发行期内建立国库券发行五日报制度。
二、五日报内容只包括凭证式国库券发行数额。人民银行各省、自治区、直辖市分行，以及大连、宁波、厦门、青岛、重庆、深圳分行应于每月逢一、六、十一、十六、二十一、二十六日（节假日顺延）将辖内各银行、邮政部门前五日实际发行的凭证式国库券款项累计数额汇总后，报
至人民银行总行国库司。
三、报表要求。各分行应于报送日8∶30－15∶00使用计算机ＦＡＸ通讯报送数字，计算机联网行代号与报送中央预算收入代号同。
联网电话号码： 6016645
联网代号：
中国工商银行 501
中国农业银行 502
中国银行 503
中国人民建设银行 504
交通银行 505
邮政局 506
合 计 500
文件格式（以青海为例）为：
13451， 10051， 3， 28，
0， 0， 3， 1， 208
0， 0
0， ××××00
501， ××××00
502， ××××00
503， ××××00
504， ××××00
505， ××××00
四、各级银行接此通知后，要指定一名行领导亲自负责该项工作，抓紧布置，认真落实。
五、人民银行总行将对统计报表的报送情况进行评比，年终予以表彰。



1995年2月11日