广西壮族自治区人大常委会


南宁市环境噪声污染防治规定
广西壮族自治区人大常委会


（1992年10月27日南宁市第九届人大常委会第十五次会议通过 1993年2月27日自治区第八届人大常委会第一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 交通噪声污染防治
第三章 工业噪声污染防治
第四章 建筑施工噪声污染防治
第五章 社会生活噪声污染防治
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对环境噪声的监督管理，防治环境噪声污染，创造安静良好的工作、学习、生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称环境噪声，是指在交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 市、县、郊区人民政府环境保护部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业生产、建筑施工噪声污染的监督管理。
公安、交通、铁道、民航和港航监督管理部门根据各自的职责，分别对机动车辆、船舶、火车、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 凡在本市的企业、事业、机关、部队、人民团体等单位和个人以及在市内行驶的各种机动车辆、船舶，均适用本规定。
第五条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，都有治理和消除噪声危害的责任。已产生噪声超过国家规定标准造成污染的单位和个人，必须采取有效的消声、防震或者隔音措施，以控制噪声的传播，并向环境保护部门缴纳噪声超标排放污染费。

直接受到噪声污染危害的单位和个人有权要求减轻、排除危害，有权要求获得赔偿。

第二章 交通噪声污染防治
第六条 在市区、城镇内行驶的各种机动车辆，其噪声不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》的规定，不得使用汽喇叭、怪音喇叭，不得在夜间（北京时间二十二时至次日凌晨六时）鸣喇叭，不得在竖立有禁止鸣号标志的地段内鸣喇叭。
消防、警备、工程抢险、救护等特殊车辆，在执行紧急任务时，可以使用警报器。
第七条 各种机动船舶的噪声不得超过交通部颁发的《运输船舶的舱室噪声标准》的规定；使用的音响信号不得超过交通部颁发的《内河避碰规则》的规定。
第八条 火车在市区内行驶，除紧急情况外，一律使用风笛，不得使用汽笛。
第九条 禁止拖拉机在市区内行驶。确因特殊情况临时需要在市区内行驶的，必须经市公安部门批准，按规定时间、路线行驶。

第三章 工业噪声污染防治
第十条 凡有噪声源的单位和个人作业场所，必须采取有效措施控制噪声，使其周围区域环境噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十一条 凡在新建、扩建、改建有噪声、震动的工程项目时，必须先向环境保护部门提交环境影响报告书（表），经批准后方能征地、设计、施工。控制噪声和防震的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保其噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企
业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十二条 未能达到噪声控制标准的工程项目，不得在市区、机关、学校、科研、医院等单位和住宅区、疗养区、风景名胜区附近新建和扩建。

第四章 建筑施工噪声污染防治
第十三条 建筑施工单位使用打桩机、推土机、破碎机、风镐、移动式空压机、搅拌机、各种型号的电锯、电刨等噪声严重的机械设备作业，必须采取有效的防噪声措施，使其向周围环境排放的噪声不超过国家规定的《建设施工场界限制值标准》（ＧＢ12523－－90），并不准
在中午（北京时间十二时至十四时）、夜间（北京时间二十二时到次日凌晨六时）进行作业。
第十四条 确因生产工艺上必须连续作业或者因工程进度需要连续作业而在中午和夜间进行施工的，必须经县级以上人民政府环境保护部门批准后始得进行。环境保护部门在接到施工申请后，应当在十五日内批复。

第五章 社会生活噪声污染防治
第十五条 市内任何单位和个人，使用音响器材（包括电视机、录像机、录音机、乐器、电唱机及扩音机等）播放音量不得超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
在市内经营录音带和音响器材的商店和摊点，应当备有试音室（机）或者其他低音的试音设备。
第十六条 机关、学校、医院、商店（摊点）、影剧院、娱乐场所、街道、广场、车站、码头、公园、疗养区和风景名胜区，严禁使用高音喇叭。
县级以上人民政府决定、批准或者承办的集会、游行、示威、庆典和其他大型活动，以及抢险救灾、平暴治乱等紧急情况，需要时可以在相应区域内使用大功率广播喇叭或者广播宣传车。
第十七条 市区、城镇的工商企业、个体经营者，在从事商业活动或者营业性娱乐活动中，禁止在临街或者场外采用发出高大声响的方法招徕顾客和观众。
其他产生噪声污染的活动，应当有相应的噪声防治措施，不得妨碍四邻。
第十八条 使用家用音像设备、乐器或者在室内开展文娱以及其他活动时，应当控制音量，不得干扰他人。

第六章 法律责任
第十九条 对违反本规定的单位和个人，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的规定处理。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对公安机关作出的治安管理处罚决定不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十一条 造成环境噪声污染的单位和个人，有责任排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对环境保护部门的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十二条 环境保护监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十三条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施办法。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。1987年11月3日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《南宁市城市噪声管理的若干规定》同时废止。



1993年2月27日
吉林省长春市人民政府


长府发〔2003〕53号


长春市人民政府关于印发《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》的通知



各县、市人民政府，各有关部门及驻长企事业单位：

根据吉林省劳动和社会保障厅、吉林省财政厅、吉林省社会保险公司《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）的规定，我市自2003年4月1日起集体企业职工实行基本养老保险市级统筹试点，按照文件精神，结合我市实际，制定了《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、体企业基本养老保险实行市级统筹是养老保险制度改革的进一步深化，对逐步向省级统筹过渡，推进集体企业改革、维护职工利益，保障退休人员基本生活具有重要意义。为确保工作的顺利进行，各地要做好政策宣传和解释工作，营造良好的社会氛围。

二、持“两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡”的管理原则，各部门要严格执行政策，不得随意扩大统筹范围，提高养老金发放标准。实行市级统筹以前欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，以确保离退休人员的基本生活，不允许出现新的拖欠。

三、县（市）政府，各相关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，加强领导，落实责任，运行过程中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对涉及全局性的政策问题要及时向市政府报告，确保市级统筹试点工作的顺利运行。

长春市人民政府

二○○三年十二月八日　



长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则



第一章 总 则

第一条 为尽快规范集体企业职工养老保险管理办法，逐步实现基本养老保险制度的一体化，根据《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）精神，制定本实施细则。

第二条 集体企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹），实行统一缴费比例、养老保险费单基数提取，养老金全额拨付，逐步实行社会化发放。

第三条 市级统筹按照两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡的原则进行管理。

第四条 集体企业职工基本养老保险市级统筹自2003年4月1日起实行。

第二章 市级统筹范围

第五条 下列集体企业可按规定纳入市级统筹。

(1)按照长府发[2002]12号文件精神，连续参保且正常缴费的集体企业。

(2) 未参保或因各种原因中断缴费，现要求参保或恢复保险关系，能一次性补缴养老、失业保险欠费（含利息和滞纳金），且有持续缴费能力的集体企业。

(3)参加市级统筹后，长期既不报表也不缴费的单位，视为自动放弃参保，每年清理规范一次。

第六条 未参保和实行市级统筹前企业因各种原因自行中断缴费的，不能一次性补交欠费及滞纳金，且无持续缴费能力的，根据国发[2002]8号文件精神，不能纳入市级统筹范围。其在职职工可到社会保险个人缴费窗口办理参保手续；已达到法定退休年龄的人员，可直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。第三章 养老保险费筹集

第七条 缴费基数：根据吉政发[1998]22号文件规定，以职工本人上年度月平均工资为缴纳基本养老保险费的基数。职工本人月平均工资收入超过本县（市）当年规定的在岗职工月平均收入300%的，以300%作为个人缴费基数；低于60%的，以60%作为个人缴费基数。单位工资总额超过全部职工缴费基数之和的以单位工资总额为单位缴费基数。

第八条 缴费比例：职工按个人缴费基数的7%缴费；单位按其缴费基数之和的24%缴费。缴费比例随省级统筹的缴费比例进行相应的调整。

第四章 个人账户及其管理

第九条 个人账户储存额的构成：2003年3月31日前，记入个人账户的实际储存额和利息予以保留，与以后的个人账户储存额合并计算。

第十条 2003年4月1日以后的个人账户的记账比例，按个人缴费基数的11%计算，其中个人缴费部分全部记入个人账户，单位缴费部分按个人缴费基数的4%记入个人账户，并随个人缴费比例的提高而降低。

第十一条 个人账户的记账比例和利率与省级统筹单位同步。

第五章 待遇的计发

第十二条 本《细则》实施前或实施后达到法定退休年龄的人员，按照吉政发[1998]22号文件规定办理。

第十三条 参加市级统筹的集体企业养老金统筹项目及调整办法原则上参照省级统筹办法执行。统筹项目外的费用仍由原渠道解决。

第十四条 随着社会保障能力的逐步提高，各地要根据基金承受能力，对原暂发一定数额养老金的人员，通过基金征缴，加强筹措力度，积极创造条件，逐步实现足额社会化发放养老金。

第六章 业务及基金管理

第十五条 已参加基本养老保险的集体企业，视缴费能力，采取自行申报办法实行分类、按月动态管理。具体分类：

(1)能一次性补交欠费，并能正常缴纳当期养老保险费的单位，实行全额缴拨、社会化发放；

(2)不能补交欠费，但能正常缴纳当期养老保险费的，实行全额拨付退休费；

(3)不能补交欠费又不能全额缴纳当期养老保险费的，经审核认定后，暂借给一定数额的生活费；

第十六条 集体企业新参保和已参保因各种原因中断缴费的单位需要恢复养老保险关系实行审计申报制度，县（市）属单位新参保和恢复养老保险关系时，需先由县（市）社会保险局审计，经审计确有补缴欠费和持续缴费能力的，可向市社会保险局申报，批准后，可纳入参保或恢复养老保险关系。

第十七条 办理恢复养老保险关系的单位，自中断之月起补缴养老、失业保险费，从批准恢复养老、失业保险关系的次月起享受养老保险待遇。单位申报参保和恢复保险关系需提供下列材料：

⑴恢复社会保险关系申请；

⑵营业执照或执业批件；

⑶税务登记或事业单位的编委批件；

⑷国家技术监督部门核发的代码证书；

⑸《职工人数与工资报表》；

⑹中断保险关系以前各年度缴纳养老、失业保险费收据及中断前参保人员名册；

⑺新参保单位提供单位全体职工人事档案或用工手续；

⑻申报单位缴费能力认定材料。

第十八条 企业可根据自身经济效益情况，为本单位职工建立补充养老保险；鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。

第十九条 上级补助资金：定额补助资金由市社会保险局按计划及时下拨到各县（市），试点补助资金作为市级统筹的调剂金按县（市）资金缺口的一定比例进行调剂。

市级调剂金。市级调剂金由各统筹核算单位，按照长春市下达的集体企业养老保险费征缴计划的5%上解调剂金。调剂金必须在下月10日前上解市社会保险局。

市社会保险局对县（市）局实行有条件调剂。(1)对县（市）级局调剂的原则是：先上解，后调剂。(2)调剂的标准是当月全额收缴率达70%以上，清欠达到20%，社会化发放率达90%，地方财政补贴按月足额到位，收支仍有缺口的，缺口部分由市里统一调剂。(3)调剂金最高额度原则上不超过上解调剂金的1.5倍。(4)县（市）当年收支有结余的作为积累金。

第二十条 养老保险基金由五部分构成：参保单位和职工本人当期缴纳的养老保险费、清理企业历年欠缴的养老保险费、定额补助资金、市级调剂资金、当地财政补贴的资金。以上五项基金仍不足以支付养老金而出现的资金缺口，在试点启动当年，根据规范管理补助和试点补助的办法，给予适当支持。试点后两年将逐年减少至取消补助资金，以后再有资金缺口，由同级政府自筹资金解决。

第二十一条 实行市级统筹以前各县（市）、各部门欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，企业拖欠的由企业补发，社会保险部门拖欠的由当地社会保险部门动用积累基金补发，以确保离退休人员养老金按时发放。自实行市级统筹后，不允许出现新的拖欠。

第二十二条 市社会保险局对县（市）社保局市级统筹工作进行监督、检查、指导。县（市）社保局对所辖参保单位实行属地管理，具体经办集体单位市级统筹的所有业务，保证市级统筹试点工作正常运行。

第二十三条 区属以下集体企业养老保险问题,参照本《细则》实行过渡办法逐步进行规范。具体实施办法另行规定。

第七章 罚 则

第二十四条 对于集体企业未按规定办理社会保险登记和缴纳社会保险费的，按《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》及《社会保险费征缴监督检查办法》相关规定进行处理。

第八章 附 则

第二十五条 本《细则》自2003年4月1日起实施。

第二十六条 国家、省政府对集体企业养老保险统筹办法有新的政策、规定时，由市政府重新调整本实施细则。

第二十七条 本《细则》由各县（市）社会保险局组织实施，长春市社会保险局负责解释