浙江省温州市人民政府


温州市爱国卫生工作管理办法

温政令第73号


《温州市爱国卫生工作管理办法》已经市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。



市 长

二○○四年一月十七日






温州市爱国卫生工作管理办法

第一条 为加强爱国卫生工作，保障人民身心健康，提高社会卫生水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 温州市行政区域范围内的单位和个人应遵守本办法。
第三条 本办法所称的爱国卫生工作，是指政府组织领导,动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协作、全民参与、科学治理、社会监督的方针。
第五条 各级人民政府应当加强爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施的投入，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平，使社会总体卫生水平的提高与社会进步、经济发展相适应。
各级人民政府应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用。
第六条 各级人民政府、具有法定行政管理职能的管理委员会（以下简称各级人民政府）和街道办事处应当设立爱国卫生运动委员会。
第七条 参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务。
单位和个人有权对违反有关卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行举报。各级人民政府应当受理举报，并为举报者保密。
第八条 各级人民政府或者爱国卫生运动委员会对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作资助、捐赠。
捐赠的资金和物品专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。
第十条 各级爱国卫生运动委员会负责组织、协调、实施本区域内的爱国卫生工作,其主要职责是：
（一）监督、检查爱国卫生工作法律、法规、规章及规范性文件和政策的贯彻实施；
（二）组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；
（三）组织制订爱国卫生工作规章制度；
（四）组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育；
（五）组织动员全社会参加爱国卫生活动；
（六）组织、协调有关单位开展爱国卫生工作；
（七）组织开展爱国卫生监督、检查、评比活动；
（八）组织开展爱国卫生工作交流、合作和有关科学研究；
（九）配合有关部门制定、实施突发公共卫生事件的应急预案；
（十）完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作任务。
第十一条 市爱国卫生运动委员会由宣传、卫生、计划、经贸、公安、交通、财政、市政园林、城管执法、环保、建设、规划、房管、工商、教育、文化、科技、农业、水利、林业、旅游、粮食、劳动保障、出入境检验检疫、药监、广电、机关事务管理、总工会、团委、妇联、温州经济技术开发区、驻温部队、武警以及鹿城、龙湾、瓯海区政府等成员单位组成，实行分工负责制。各成员单位根据爱国卫生工作发展的要求及各自职责，共同做好爱国卫生工作。
第十二条 市、县（市、区）爱国卫生运动委员会下设办事机构，配备专职工作人员，负责爱国卫生日常工作；具有法定行政管理职能的管理委员会、街道办事处、乡(镇)人民政府应当落实专（兼）职工作人员，负责爱国卫生日常工作。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织，根据本单位的实际情况设立爱国卫生组织并配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱国卫生运动委员会的指导下,开展本单位的爱国卫生工作。
第十四条 每年4月为全市爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，应当结合当地突出的社会卫生问题开展爱国卫生活动月工作。
每周星期五下午为全市卫生大扫除时间。
第十五条 爱国卫生工作实行目标管理责任制。
爱国卫生运动委员会应当督促辖区内的单位落实爱国卫生工作措施，定期检查、考核爱国卫生工作目标管理责任制的落实情况。单位应当定期将爱国卫生工作目标管理责任制落实情况向辖区爱国卫生运动委员会报告。
第十六条 爱国卫生运动委员会组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡（镇）、卫生街道、卫生村和爱国卫生先进单位（居民区）的活动。
未评为卫生先进单位荣誉称号的，不得评为同级文明单位。
第十七条 爱国卫生运动委员会组织协调有关部门和单位加强旅游景点、商业网点、集贸市场、机场、车站、码头等场所以及城乡结合部的公共卫生工作。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和其他组织建立健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，使单位（居民区、村）爱国卫生工作达到规定标准。
第十九条 村(居)民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生,保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生，按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人做好有关卫生工作，遵守公共卫生制度。
第二十条 各级人民政府组织开展农村饮用水卫生条件的改善和村（居）民户厕、公厕的改造工作。
农村饮用水的供水水质应当达到国家规定的饮用水水质标准和卫生标准。
村（居）民的户厕、公厕建设应当符合无害化标准。
第二十一条 公民应当自觉维护公共卫生，遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔、乱倒垃圾、污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第二十二条 各级人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当组织辖区内的单位和居民开展杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动。其经费依照“谁受益谁负责”的原则，采取单位和个人出资、政府补助的办法筹集。
单位和村、居民应当参加杀灭各种病媒生物的活动,采取预防和控制措施，消除病媒生物孳生场所，使病媒生物的密度控制在国家和省、市规定的标准之内。
单位和村（居）民自行杀灭病媒生物有困难的，可以委托病媒生物消杀专业机构进行杀灭。
第二十三条 杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、器械，应当符合国家规定的标准和要求。任何单位和个人不得生产、销售、使用国家禁止使用的剧毒灭鼠药品和不符合产品质量标准的杀虫药品、器械。
第二十四条 爱国卫生运动委员会组织开展以普及卫生科学常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。
新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识以及卫生法规的宣传，发布宣传卫生与健康的公益性广告。
单位和个人应当接受健康教育,参加健康教育活动。
第二十五条 爱国卫生运动委员会可以根据工作需要，聘任爱国卫生义务监督员。
爱国卫生义务监督员对本区域内的爱国卫生工作进行社会监督，其主要职责是：
（一）宣传有关爱国卫生的法律、法规、规章和规范性文件及政策；
（二）对违反有关爱国卫生的法律、法规、规章和规范性文件的行为进行劝导或举报；
爱国卫生义务监督员在进行监督检查时应当佩带标志或出示证件。
第二十六条 对爱国卫生工作目标管理责任制不落实的单位，由爱国卫生运动委员会给予通报批评,并可以提请有关部门按管理权限对有关主管人员和直接责任人员予以行政处分。
第二十七条 违反本办法第十八条规定，爱国卫生不达标的单位，由爱国卫生运动委员会督促其限期改正。
第二十八条 本办法自2004年3月1日起施行。



四川省乐山市人民政府


乐山市人民政府令第 6 号

《乐山市征地农转非人员安置保障暂行办法》已经2006年4月12日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 姜晓亭

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年四月二十九日

乐山市征地农转非人员安置保障暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为统筹城乡发展，加快城镇化建设进程，维护被征地群众的合法权益，做好征地农转非人员的安置和社会保障工作，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》、中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》（川委发〔2005〕12号）等政策法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称征地农转非人员，是指在乐山市行政区域内，因土地被依法征收而失去耕地，且已转为城镇非农业户口并应由征地单位予以安置的原农村村民。
本办法所称失地无业农民，是指在法定劳动年龄内（男年满18周岁不满60周岁，女年满18周岁不满55周岁），具有劳动能力，处于失业状态且有就业愿望的征地农转非人员。
第三条　被征地的土地补偿费、安置补助费（以下统称征地费）和征地调节金，统筹用于失地无业农民的失业保险和征地农转非人员的基本养老保险、最低生活保障等。
第四条　征地农转非人员的安置和社会保障工作，按属地原则由各区、市、县、自治县人民政府负责组织实施。其中，乐山市中心城区城市规划区（以市人民政府1996年2号通告划定范围为界）征地农转非人员的安置和社会保障工作，由市人民政府负责组织实施。
市和各区、市、县、自治县人民政府劳动保障、国土资源、民政、财政等部门，按照法定的职责和本办法的规定，具体办理征地农转非人员安置和社会保障的相关工作。

第二章 失业保险

第五条　全市建立失地无业农民失业登记和失业保险制度。
第六条　失地无业农民可持本人身份证、城镇居民户口簿和所在社区居委会（村委会）出具的失业证明、征地安置协议，到户口所在地就业服务管理机构或者街道（乡镇）劳动保障机构申请办理城镇失业登记。失业登记经办机构依据国务院或省政府征收土地批文审查核实后，对符合条件的免费发给《四川省城镇失业人员失业证》，并在《失业证》备注栏注明“失地无业农民”和征地时间及征地单位。
第七条　全市失地无业农民纳入享受再就业扶持政策范围，积极鼓励其多渠道实现再就业。
失地无业农民持《失业证》、本人身份证、户口簿和所在社区居委会（村委会）出具的需要再就业的证明，向所在街道、乡镇劳动保障机构提出申请，填写《再就业优惠证申请表》，劳动保障机构在3日内完成审查核实工作，经张榜公示5个工作日内无异议的，免费发放《再就业优惠证》。失地无业农民凭《再就业优惠证》享受现行各项再就业扶持政策。
第八条　自2005年12月1日起，凡新产生的按本办法规定参加了基本养老保险的失地无业农民，由征地单位一次性支付每人5000元的补助金，用于失地无业农民参加失业保险，由本人参照城镇企业事业单位失业保险的规定缴纳失业保险费后，享受我省现行失业保险政策规定的相关待遇。
第九条　已参加失业保险的失地无业农民享受失业保险金的最长期限为24个月，距法定退休年龄不足2年的，按实际月份计算。
失地无业农民在领取失业保险金期间就业的，由用人单位和本人按规定缴纳失业保险费，停止享受失业保险待遇；再次失业的，按照《四川省失业保险条例》的规定享受相应的失业保险待遇。
第十条　征地农转非人员由有关部门划地供自建、联建（统建）房屋，3人以下户有1个门市且门市面积达到20平方米以上，3人以上户有2个门市且门市面积达到40平方米以上，或者虽无营业门市，但住房面积超过原拆迁主体房屋面积200平方米以上的，视为有就业条件和稳定收入，征地单位不予支付每人5000元的补助金。
失地无业农民领取5000元补助金后，申请并经批准划地供自建、联建（统建）房屋且具有前款所列情形之一的，应事先将已领取的5000元补助金全额退回征地单位。

第三章　基本养老保险

第十一条　2005年12月1日以后新产生的征地农转非人员，按不同年龄段实施基本养老保险或者以其他形式予以安置。
（一）征地农转非时劳动年龄段人员（男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁），经申请并由被征地农村集体经济组织审核同意，可选择按照本办法规定参加基本养老保险，不再发给土地补偿费和安置补助费；也可选择货币安置，由征地单位用应付征地费一次性支付每人6000元至14500元，实行自谋职业，不再发给土地补偿费、安置补助费和其他补助，也不再纳入本办法规定的基本养老保险。
参加基本养老保险的，按以下规定执行：
1、参加基本养老保险缴费满15年以上，达到法定退休年龄后，在当地社会保险经办机构领取基本养老金，直至死亡。
2、征地单位用应付征地费为其缴纳15年的基本养老保险费，其标准为：办理农转非手续时按省规定的当年最低缴费基数×省规定的当年城镇个体工商户缴纳基本养老保险费比例×15年。
3、社保经办机构按规定为征地农转非人员建立个人帐户。个人可以城镇个体工商户身份（在企业就业的以企业职工身份）继续参加基本养老保险，参保缴费与征地单位缴纳的基本养老保险费合并计算；原以城镇个体工商户或企业职工身份参加基本养老保险的，其参保缴费与征地单位为其缴纳的基本养老保险费合并计算。
4、续保至法定退休年龄的，享受基本养老金标准为：领取基本养老金时个人帐户储存总额÷本人退休年龄相对应的计发月数+（退休时上一年全省在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。
征地农转非人员从开始领取基本养老金的次年起，参照相关规定享受基本养老金调整。缴费时间视同参加工作时间，领取基本养老金时间视同退休时间。
征地农转非人员参加基本养老保险后，未达到法定退休年龄死亡的，退还个人帐户中的缴费部分；已达到法定退休年龄，领取基本养老金后死亡的，退还个人帐户中的缴费余额，并由社会保险经办机构发给规定标准的丧葬费和一次性抚恤金，从死亡次月起停发基本养老金。
（二）征地农转非时已超过法定退休年龄的人员（男年满60周岁以上、女年满55周岁以上），选择参加基本养老保险的，由征地单位按本办法规定为其缴纳养老保险费，从缴费次月起由社保经办机构发给养老金直至死亡；选择货币安置的，用应付征地费一次性支付每人6000元至14500元予以安置。
（三）征地农转非时不满18周岁的人员，实行货币安置，由征地单位用应付征地费直接向其法定监护人一次性发给生活补助费6000元至14500元。
第十二条　商业保险机构经县以上人民政府同意可经办农转非人员养老保险业务。市、县两级政府及相关部门要为商业保险机构开展业务提供必要的政策支持。

第四章　最低生活保障

第十三条　征地农转非人员办理农转非手续后，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当时当地城镇居民最低生活保障标准的，纳入城镇居民最低生活保障范围，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章　管理和政策扶持

第十四条　征地农转非人员安置保障工作实行部门责任制。劳动保障部门负责失地无业农民的就业培训、职业介绍、失业保险，农转非人员的基本养老保险经办管理等工作；国土资源部门负责土地征收及安置保障资金的核定、收缴、支付管理工作；公安部门负责农转非手续办理、补偿安置对象的确定工作；民政部门负责农转非人员城镇最低生活保障工作；财政、审计、监察部门负责安置保障资金的调度、监督管理工作。
第十五条　劳动保障部门及其就业服务管理机构应当将失地无业农民纳入城镇失业人员统一管理，依托基层劳动保障机构，及时掌握其就业和享受社会保障等基本情况，并将其纳入城镇失业人员和社会保险统计，实行动态管理。
第十六条　市劳动和社会保障部门以及区、市、县、自治县人民政府应当对失地无业农民开展公开就业服务，免费提供职业介绍和再就业培训。职业培训经费从同级政府的征地调节资金中划拨就业服务管理机构，专款用于征地农转非人员就业培训服务。

第六章　资金保障

第十七条　失地无业农民的失业保险费、征地农转非人员的基本养老保险费等由当地社会保险经办机构依法统筹管理。
第十八条　市及各区、市、县、自治县人民政府从土地收益中划出不低于10％的资金建立征地调节金，用于承担依法应由国家承担的征地农转非人员的安置和社会保障费用。不足部分，由同级人民政府统筹解决。

第七章　附　　则

第十九条　农转非人员的年龄以征地公告之日为基准日确定。
第二十条　应当转为非农业户口的农村村民数量，按照被征收的耕地数量除以征地前被征地农村集体经济组织人均耕地数量计算。转为非农业户口的农村村民的人口年龄结构，应当与该农村集体经济组织的人口年龄结构一致。
征地农转非的安置和社会保障对象必须是被征地农村集体经济组织的农业人口，包括现役的义务兵、在校大中专学生、服刑劳教人员。不参加该农村集体经济组织分配的“空挂户口”人员，只办理农转非户口手续，不纳入本办法规定的安置和社会保障范围。
第二十一条　实行货币安置的具体金额，按属地原则由市或各区、市、县、自治县人民政府在本办法第十一条规定的6000元至14500元的幅度内依法确定。
第二十二条 本办法应用中的具体问题，由乐山市人民政府法制办公室会同市劳动和社会保障、市国土资源等部门负责解释。
新出台的法律、法规、规章和政策对征地农转非人员安置保障另有规定的，从其规定。
第二十三条　本办法自2006年5月1日起施行。