吕梁市人民政府关于印发《吕梁市人民政府工作规则》的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市人民政府工作规则》的通知
吕政发〔2009〕45号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企事业单位：
《吕梁市人民政府工作规则》经市政府第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《吕梁市人民政府工作规则（暂行）》自行废止。
二00九年十月三十日
吕梁市人民政府工作规则
（2009年9月29日第二次修订通过）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和山西省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条 市人民政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真执行党的路线方针政策，深入实施“三三战略”，引深经济结构调整，加大项目攻坚力度，创新扶贫开发机制，夯实安全生产基础，加快改革开放进程，着力改善民生，推进全市经济社会各项事业科学发展。
第三条 市人民政府在市委的领导下，按照科学执政、民主执政、依法行政的要求，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，实行科学民主决策，推进依法行政，接受人民监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建为民、务实、廉洁、高效政府。
第四条 市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬艰苦创业精神，努力提高政府行政能力和管理水平。
第五条 市人民政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实落实市人民政府各项工作部署。
第二章 组成人员及其职责
第六条 市人民政府由市长、副市长、秘书长、市长助理、市人民政府工作部门的委员会主任、局长组成。
第七条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理按工作分工负责处理分管工作，受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务。市长外出期间，由常务副市长主持工作。
第八条 市人民政府秘书长在市长领导下负责处理政府日常事务，主持市人民政府办公厅全面工作。副秘书长按分工协助副市长和秘书长联系、协调有关工作。
第九条 市人民政府工作部门委员会主任、局长负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策
第十条 市人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十一条 市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议。全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重大项目建设、重要工作部署等关系全局的重大决策，以及市人民政府规范性文件，由市人民政府全体会议或常务会议研究决定，或经常务会议讨论通过后报请市委、市人大决定。
第十二条 各工作部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须进行周密的调查研究，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析。涉及多个部门的，应充分协商并达成一致意见；涉及县（市、区）的，应事先征求县（市、区）政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见或建议。
第十三条 市人民政府在作出重大决策时，要充分体现公开、公平、公正的原则，同时要针对不同情况，分类指导，注重政策导向，确保决策落到实处。市人民政府及各工作部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策评估机制。市人民政府及各工作部门的政策研究机构、政务督查机构要加强对重大决策的前期调研和执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供翔实客观依据。
第十四条 各县（市、区）人民政府、市人民政府各工作部门必须坚决贯彻落实市人民政府重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查，促进市人民政府各项工作任务圆满完成。
第四章 依法行政
第十五条 市人民政府和各工作部门要进一步强化法制观念，规范行政权力和行为，严格按照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
第十六条 市人民政府要根据经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保政府规范性文件质量。
第十七条 市人民政府各工作部门制定的规范性文件，必须符合国家法律、法规、规章和政策的规定，不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职责范围。涉及两个以上部门职权范围的事项，由市人民政府制定政府规范性文件，发布决定或命令，或由相关部门联合制定规范性文件，由法制机构审查后发布。
第十八条 提请市人民政府讨论的政府规范性文件，由市人民政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由法制机构负责。
第十九条 严格行政执法责任制、执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学界定执法机关职责，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法工作。
第二十条 严格执行“一岗双责”制，各级政府领导以及部门负责人既要抓好分管和主管行业领域的业务工作，又要抓好安全生产工作，做到“两不误、两促进”。
第五章 工作效能
第二十一条 市人民政府及各工作部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并结合形势发展的实际情况，及时提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各工作部门要按照市人民政府下达的工作要点，进一步细化任务，组织落实。
第二十二条 市人民政府提出年度重点工作目标任务，出台重点规范性文件、召开全市性会议，要在年初形成市政府的年度工作安排。
第二十三条 市人民政府及各工作部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，属于各位副市长或市长助理分管范围内的，由分管副市长或市长助理全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确一位政府领导牵头负责，相关领导配合。属于工作部门职责范围内的工作，各工作部门应当积极主动、认真负责办理；凡涉及多个工作部门职责范围的事项，明确一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门配合。
第二十四条 各县（市、区）人民政府、市直各部门要认真落实市人民政府年度工作安排，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公厅负责催办、督促，适时作出通报。
第二十五条 深入推进行政审批制度改革，依法精简行政审批事项，对保留的行政审批事项，要精简程序、公开透明、规范操作，并按电子政务的要求，积极推行网上办理。
第六章 行政监督
第二十六条 加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十七条 市人民政府及各工作部门执行人大常委会的决议，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十八条 市人民政府各工作部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题要认真查处，及时整改，并向市人民政府报告。
第二十九条 市政府及各部门要采取有效措施，切实加强行政系统内部的层级监督，及时发现并纠正违法或者不当行政行为。
第三十条 县（市、区）人民政府及基层行政部门有权对市人民政府及各工作部门的工作提出批评意见和建议。市人民政府及各工作部门对县（市、区）和基层单位反映的实际问题和困难，要认真改进，努力解决。
第三十一条 市人民政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，市长、副市长要坚持到市人民信访大厅定期接待来访群众制度和首接负责制度，妥善解决集体上访和突发事件。市人民政府领导及各工作部门负责人要高度重视群众来信来访，对来信来访中反映的实际问题应责成有关部门认真解决。
第三十二条 市人民政府及各部门要进一步提高政府工作透明度，执行政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密的事项外，本市经济社会发展情况，市人民政府的重大决策和重点工作，以及与广大人民群众的生活密切相关的其他事项，要通过召开新闻发布会、政府网站及新闻媒体及时公布。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。建立和完善政府新闻发言人制度，畅通与新闻媒体沟通渠道，主动接受舆论监督。
第三十三条 市人民政府及各工作部门要进一步加大对工作责任的落实和考核力度，建立和完善公正、客观的绩效评估机制。要通过社会评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。
第七章会议制度
第三十四条 市人民政府会议实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议、市政府工作会议和市政府工作专业会议制度。
第三十五条 市人民政府全体会议一般半年召开一次，由市长召集和主持，市政府全体组成人员出席，视会议内容吸收不属于市人民政府组成人员的有关部门负责人和县（市、区）长参加，根据需要邀请市委、市人大、市政协相关负责人列席。
市政府全体会议的主要任务：传达党中央、国务院和省委、省政府的重要指示、决定和会议精神；研究需提请人代会审议的重要报告；研究落实省政府部署的重大工作事项；总结部署年度工作。
第三十六条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，由市长召集和主持，一般每月召开一至二次。会议议题由市长和副市长提出，由市长确定，副秘书长和与议题有关的部门负责人列席会议。会议的主要任务是，研究制定贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重要会议、文件精神的重要措施；研究分析一段时期的全市经济社会发展形势；研究部署省政府的工作安排；讨论决定由市人民政府制定和发布的规范性文件；研究需提请市人大及其常委会审议的议案、报告；听取有关部门专题汇报，研究有关政策措施；研究讨论政府机构的设置和撤销事项；研究人事任免事项；其他需提请市人民政府常务会议议定的事项。
第三十七条 市长办公会议由市长、副市长根据工作需要召开。会议的主要任务是研究、协调和处理市人民政府日常工作中的重要事项。
第三十八条 市人民政府专题会议由秘书长、市长助理、副秘书长受市长、副市长委托，召集有关部门和县（市、区）负责人，就工作中的有关问题进行专题协调。
第三十九条 市人民政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议，由市人民政府办公厅负责组织安排；市人民政府全体会议、常务会议形成的会议纪要，经秘书长审核后，报市长签发。市长办公会议纪要经秘书长或分管副秘书长审核后，报分管副市长或市长审签。秘书长、市长助理、副秘书长召开专题会议所形成的协调意见，经分管副市长、市长助理同意后，由秘书长、副秘书长审签，以市人民政府专题会议纪要下发。上述会议实行严格的参会制度和请假制度，参会人员因故不能到会者，须提前向主持人报告，并做好相应安排。参会人员不能随意顶替，无特殊需要不得带单位工作人员参会，确需工作人员参会，要向秘书长或分管副秘书长报告；参会人员讨论所提交的议题时到会，该议题研究完毕后退出会场。
第四十条 市人民政府工作会议由市长主持，一般每季度召开一次，会议的主要任务是通报和部署阶段性重要工作。市人民政府工作专业会议由市长、副市长或市长助理召集和主持，根据工作需要在每季度适时安排，主要任务是通报阶段性重点工作的落实情况，并对进一步推进各项重点工作提出要求。
第四十一条 市人民政府及各部门要按照精简、效能的原则，严格控制各类全市性大会。凡以市人民政府名义召开的全市性大会，报市人民政府办公厅统一请示市长、副市长、市长助理或经常务会议批准后，按有关规定办理；未经市人民政府批准，各部门不得召开要求其他部门和各县（市、区）领导参加的全市性大会；市人民政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市人民政府或办公厅的名义召开，一般不邀请市人民政府领导出席。确需以市人民政府名义召开的会议，主办单位应提前将会议名称、时间、地点、议题、会期、参会人员和所需经费等报市政府审批。要尽量压缩全市性大会规模，按照节俭、便捷、高效的原则，尽可能采用电视电话会议等形式。
第四十二条 凡需提交市人民政府全体会议、常务会议审定的重大事项，或需在有关工作会议上公布的重要政策，会前应深入调查研究，充分协调；尚未协调一致的政策性、规定性内容，不得在大会上公布；需上会的议题，须提前报送市政府分管领导和办公厅审定。
第四十三条 市人民政府专题会议议定的事项，一般应属于执行、实施、推进过程中或所分管的日常工作中需要解决的问题；凡需要市人民政府作出决策的政策性、全局性和长远性的重大问题，经市人民政府专题会议基本协调一致后，提交常务会议审议决定。
第四十四条 经市人民政府常务会议审议通过或市长办公会议研究确定的事项，以正式印发的会议纪要为准；如需各级政府、各部门执行或需向社会公布的，以市人民政府文件形式按规定程序审签后颁发。
第八章 公文审批
第四十五条 市人民政府受理各县（市、区）人民政府和市直各部门在有关方针政策、改革和发展、机构调整、重大外事活动等工作中，遇到的新情况、新问题，以及其他须由市人民政府解决的问题的请示、报告。各部门职权范围内的事项，或部门之间经过协商可以解决的问题，由部门自行发文或由相关部门联合发文。已经成立专项工作领导组或指挥部的，以领导组或指挥部名义行文。非特别事项，市人民政府和办公厅不予批转或转发。各级各部门要进一步精简公文，凡在会议或新闻媒体上发布过的，一般不再行文。要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文的效率和质量。
第四十六条 各县（市、区）人民政府和市各单位报送市人民政府的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，否则不予受理。向市政府报送的请示卡片，须有报送单位主要领导签字和单位公章，否则不予受理。
第四十七条 按规定由市人民政府综合业务部门审批和审核的问题，直接报送有关综合部门研究解决。综合部门认为确需报送市人民政府决定的问题，或者各方意见不一致的重大问题，必须附有关政策依据再报市人民政府审定。
第四十八条 各县（市、区）人民政府和市直各单位呈送市政府的请示、报告，须由呈送的县（市、区）政府或市直单位主要领导审查签发，以正式公文上报。要按照党政分开的原则，一文一事，主送一个领导机关。主题要明确，文字要简炼，并提供必要的政策依据。如涉及多个部门，应事先经过协商会签，达成一致意见；如有分歧，主办部门要列出各自依据，会签后按办文程序办理。市人民政府办公厅对各县（市、区）、市直各单位呈报的重要请示、报告，必须及时呈报，不得影响工作。
第四十九条 严格执行公文办理程序。各县（市、区）、市直各单位报送市人民政府的公文，由市政府办公室统一签收、登记、分办、传递，并按规定流程办理，不得越级请示或呈送文件，更不允许直接报送市政府领导。
第五十条 发生重大安全事故、火灾、洪灾、虫灾、疫情、社会治安案件等突发事件，各县（市、区）政府、各部门、各单位要按照《山西省人民政府应急值班重大情况报送及处置制度》的要求，在第一时间报告市人民政府，并按规定上报上级主管机关。
第五十一条 市人民政府传达贯彻党的路线方针政策和国家、省颁布的法律、法规、决定、命令，部署全市性重要工作，出台涉及全市经济和社会发展的政策规定，向省政府的请示、报告等，以市人民政府名义行文。安排行业性、领域性、局部性、临时性的具体工作，以市人民政府办公厅名义行文。
第五十二条 市直各单位要以市人民政府或办公厅名义行文，文稿由主办部门负责草拟。涉及多个部门的，应事先协商会签；涉及法律、法规、规章的规范性文件和全局性工作的文件，先由市人民政府法制机构和政策研究机构审核把关，然后提交市人民政府常务会议研究讨论。常务会议通过后，需要向社会公布的，通过有关媒体向社会公布。
第五十三条 市直各单位以市人民政府或办公厅名义行文，拟发文稿由代拟部门送市人民政府办公厅承办科室审核，审核修改后由承办科室按办文程序逐级呈报市人民政府领导。市人民政府公布的政府规范性文件、决定、命令，向市人大或市人大常委会提出的议案，人事任免，由市长签发。拟报省政府或省政府办公厅的上行文，由市长签发。以市人民政府名义发文，属于副市长、秘书长、市长助理职责范围内的事项和具体实施或推进过程中的事项，以及尚属前期调研、前期协调的事项，由分管副市长、秘书长、市长助理审签，属特别重大的事项，经分管副市长、秘书长、市长助理审核后由市长签发。以市人民政府办公厅名义发文，由秘书长签发。
第九章 政务督查
第五十四条 政务督查要围绕市人民政府中心工作开展，重点是抓好市政府重大决策、重点工作，上级党政机关安排市政府完成的重要任务，市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等议定的重要事项，《政府工作报告》各项重点工作的执行情况，上级领导及市政府领导的重要批示等事项的贯彻落实。
第五十五条 全市政务督查工作实行分级负责制和首长负责制。市政府政务督查机构负责督查各县（市、区）政府、市直各部门对市政府安排部署的重要事项的落实情况。各县（市、区）政府、市直各部门负责对下级政府和所属单位的政务督查工作。各县（市、区）政府和市直各部门行政首长是政务督查的第一责任人，各级政务督查机构为具体责任部门。
第十章 作风纪律
第五十六条 市人民政府及各部门的领导要带头作学习的表率，积极倡导理论联系实际的学风。加强对中国特色社会主义理化体系、科技、法律和各项业务知识的学习研究，密切关注国际、国内社会经济发展的形势和规律，研究新办法，解决新问题，探索新路子，努力提高执政能力和水平。
第五十七条 市人民政府及各部门的领导要坚持调查研究，每年至少要用三个月的时间深入基层、深入群众，及时掌握第一手资料，不断增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导和推动工作。
第五十八条 市人民政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、官僚主义。要提倡开短会、讲短话、行短文，大力精简文件和会议，严格控制各种庆典和达标评比活动，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不参加部门和基层的奠基、剪彩、纪念等应酬活动；一般性的会议活动不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼，注重效果。
第五十九条 市人民政府及各部门的领导要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗作风，严格遵守和执行党风廉政建设和党员领导干部廉洁自律有关规定。各级各部门要坚持从严治政、严格管理，从体制、机制入手，建立严密的程序、制度和规章。坚持党风廉政建设责任制，深入开展政风行风评议和效能监察活动，加大执法监察力度，杜绝损害群众利益的不正之风，防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为。
第六十条 市人民政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，不得有任何与市政府决定相悖的言论或行为。
第六十一条 上级部门来宾或市外来宾，对口负责接待。厅级领导来市调研指导工作,市政府负责接待并报告市长、分管副市长，并报告市委。国家部委、省政府领导以及代表国务院、国家部委或省政府来市视察、检查、指导工作的工作组，由市政府负责接待并报告市委。向上级部门汇报工作，重要资料和数据由市政府主要领导或分管领导审查后上报。
第六十二条 各级政府机关要严格遵守请示报告制度和请假制度，严格遵守各项纪律。市政府各部门和各县（市、区）要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之内的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。市政府、市直各部门和各县（市、区）政府的领导外出时，应按规定请假，一级管一级。副市长、秘书长、市长助理、县（市、区）长、市直各单位主要负责人外出，由市长批准。
第六十三条 市人民政府市长、副市长的外事出访活动，按规定程序报批。市人民政府各工作部门、市属企事业单位的负责同志外事出访活动，经分管副市长同意后报市长审批。
第六十四条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，坚决纠正部门和行业的不正之风。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究领导责任；对以权谋私、越权办事、推诿扯皮等违规违纪行为，要按照有关规定严肃查处。
晋城市人民政府关于印发《晋城市廉租住房保障办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕19号
晋城市人民政府关于印发《晋城市廉租住房保障办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市廉租住房保障办法》已经市人民政府同意，现予印发。
晋城市人民政府
二〇〇八年八月二十日
晋城市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号），制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。
第三条 市建设局负责全市廉租住房保障工作的指导、管理和监督。县（市、区）建设主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。市、县（市、区）发展改革、财政、国土资源、规划、民政、物价、统计、国税、地税、监察、人行等部门根据职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
城市和县人民政府所在地各街道办事处或镇人民政府、居委会或村委会应指定专人，负责本辖区居民申请廉租住房保障的受理、初审、公示及申请材料上报等工作。
第二章 保障方式
第四条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合，以货币补贴为主，实物配租为辅。
货币补贴是指市、县（市、区）人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指市、县（市、区）人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第五条 货币补贴面积标准为人均建筑面积15平方米，其中：一人家庭15平方米，二人家庭30平方米，三人家庭45平方米，四人以上家庭（含四人）50平方米。货币补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房与补贴面积标准的差额、租赁住房补贴标准确定。
租赁住房补贴标准由市、县（市、区）人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，每年向社会公布一次。其中对城市居民最低生活保障家庭，按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
第六条 实物配租的租金标准由市、县（市、区）人民政府核定。
第三章 保障资金
第七条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的全部余额；
（二）土地出让净收益不低于10%用于廉租住房保障；
（三）市、县（市、区）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）省财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）其他资金。
第八条 廉租住房保障资金专项用于租赁住房补贴的发放，廉租住房的收购、改建、新建，不得挪作他用。廉租住房保障资金的管理，按照国家有关规定执行。
第九条 廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房维护和管理。
第四章 房屋建设
第十条 廉租住房来源包括：
（一）经济适用住房项目中，按建筑面积的5%配建廉租住房；
（二）改造和修缮一批直管公房，作为廉租住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十一条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取行政划拨方式，保证供应。
第十二条 配建廉租住房的经济适用住房或者普通商品房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，以一室一厅一厨一卫户型为主，适当建设二室一厅一厨一卫户型。室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门，入户安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气四表出户，分户计量。
第十四条 廉租住房建设享受规定优惠政策。
第五章 申请与审核
第十五条 申请廉租住房保障以家庭为单位，并符合以下条件：
（一）具有当地城镇户籍，申请人需取得当地城镇户籍时间满1年。
（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；夫妻离异满3年的单亲家庭。
（三）家庭可支配收入符合市、县（市、区）民政部门确定的城市低收入家庭标准。
（四）市、县（市、区）人民政府规定的其他条件。
第十六条 申请实物配租需是符合本办法第十五条规定的无房家庭，还应当符合下列条件之一：
（一）男年满60周岁、女年满55周岁的孤寡老人；
（二）持有《中华人民共和国残疾人证》的一级、二级重度残疾人；
（三）无劳动能力的重病、大病患者；
（四）烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休人员；
（五）其他急需救助的家庭。
第十七条 家庭可支配收入是指家庭成员的全部收入总和。包括：
（一）扣除交纳所得税和社会保障支出后的工薪收入；
（二）住房公积金单位交存部分；
（三）经营性收入；
（四）出租或变卖家庭资产获得的收入；
（五）接受继承、赠予的收入，利息收入、有价证券分红及交易收入，彩票中奖收入等；
（六）法定赡养人、扶养人或抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；
（七）各种经济补偿费；
（八）其他应计入的收入。
家庭可支配收入按上一年的实际发生数核定，以单位或居委会（村委会）核定盖章为准。家庭成员有单位的，由所在单位核定，加盖单位公章。家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在地居委会（村委会）审核确认，并加盖公章；经常居住地与户籍地不一致的，由居住地居委会（村委会）确认后，提供给户籍所在地居委会（村委会）。
税务、劳动保障、工商、民政、工会、公安等部门应配合做好核定收入的相关工作。
第十八条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。
申请家庭现住房面积的计算以《房屋所有权证》记载的面积为准，没有《房屋所有权证》的需经专业测绘机构测量核准住房面积。
第十九条 廉租住房保障对象的家庭收入标准由民政部门会同有关部门根据当地城市居民收入、居住水平、住房价格等因素研究确定，报政府批准后，每年向社会公布一次。
第二十条 申请廉租住房保障，应当提供以下证件和资料：
（一）申请书、《晋城市廉租住房申请审核表》；
（二）家庭成员的居民身份证、居民户口簿原件及复印件，夫妻双方户口不在一起的，须提供结婚证原件及复印件或民政部门出具的婚姻证明；
（三）家庭住房情况证明。经常居住地与户籍所在地不一致的，要求两地居委会(村委会)均出具证明。夫妻双方有工作单位的还需提供单位住房证明；
（四）民政部门核定的低保家庭，提供《最低生活保障金领取证》；低收入家庭提供收入证明；
（五）其他证明材料。
相关证件原件由街道办事处或镇人民政府校对无误后退还申请人，复印件由收件人签字盖章。
第二十一条 申请廉租住房保障的家庭采取街道办事处或镇人民政府，市、县（市、区）人民政府逐级审核并公示的方式认定。
（一）申请：申请廉租住房的家庭，应当由户主在申报公告发布之日起10日内持本人身份证、家庭户口簿到户籍地街道办事处或镇人民政府，领取《晋城市廉租住房申请审核表》。申请人如实填写后，向街道办事处或镇人民政府提出申请。
申请人应随表提供本办法第二十条所述证件和资料。
（二）初审：街道办事处或镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示7天，审核合格、公示无异议或异议不成立的，将申请材料连同初审意见一并报送建设主管部门。
（三）审核：建设主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设主管部门。
（四）公示、建档：经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设主管部门予以公示，公示期限为15天；对经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，建立档案，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，建设主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设主管部门申诉。
有关部门可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十二条 建设主管部门与享受货币补贴的家庭签定《租赁住房补贴协议》。建设主管部门为廉租住房租赁补贴保障对象办理银行专户，保障对象凭廉租住房租赁补贴银行存折，到指定银行领取廉租住房租金补贴。
第二十三条 对已登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请货币补贴的，做到应保尽保。
第二十四条 实物配租按照以下程序进行：
（一）由建设主管部门提供廉租住房房源。
（二）申请实物配租的家庭实行轮候制度，通过摇号方式排序。建设主管部门根据廉租住房房源情况，确定当年的实物配租保障对象。
（三）申请家庭按排序选择住房。选房时盲人、下肢残疾者、老人可优先选购低层住房。
（四）建设主管部门与实物配租保障对象签订《廉租住房租赁合同》，开具《入住通知书》。保障对象持《入住通知书》到房屋管理单位办理入住手续，并按照合同的约定交纳租金、物业管理等各项费用。
第二十五条 实物配租的家庭排序摇号基本步骤：
（一）主持人宣布现场纪律、排序人名单、廉租住房房源情况及计算机摇号规则；
（二）由工作人员随机摇出排号顺序；
（三）公证部门对整个摇号过程和结果予以公证；
（四）摇号确定的顺序及配租对象向社会公布。
第二十六条 符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式。
第二十七条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
第二十八条 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租赁期限。廉租住房租赁期限不超过一年，租赁期满应当对承租户资格重新审核，符合条件的重新签订租赁合同。
（五）房屋维修责任。承租人有保证房屋及其设备完好并合理使用的义务，因使用不当或其他人为原因造成房屋及其设备损坏的，承租人应当负责修复并承担相关责任。
（六）停止实物配租的情形。
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。
（八）其他约定。
第六章 监督管理
第二十九条 已享受廉租住房保障的家庭，应当于每年四月主动向户籍所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收人、住房、人口变动情况。街道办事处或镇人民政府对其申报情况进行核实，将审核情况张榜公布，并将结果报当地建设主管部门。建设主管部门会同民政部门应当对保障对象的情况进行审核，经审核仍符合廉租住房条件的，重新签订合同；经审核保障对象的情况发生变化的，要调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；经审核不再符合廉租住房保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十条 廉租住房保障对象出现下列情形之一的，应当退出廉租住房保障：
（一）家庭收入已超过规定标准的；
（二）购买或通过其他途径获得住房的；
（三）不符合廉租住房保障条件其他情形的。
第三十一条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住。享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由建设主管部门收回其承租的廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的；
（四）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第三十二条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设主管部门或具体实施机构依照有关法律法规处理。
第三十三条 建设主管部门应当会同有关部门对廉租住房保障工作进行监督、检查，发现问题及时纠正。
第三十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 法律责任
第三十五条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设主管部门不予受理，并给予警告。
第三十六条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价补交以前房租。
第三十七条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由物价部门依法查处。
第三十八条 违反本办法规定，建设主管部门及有关部门工作人员或者市、县（市、区）人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法自2008年9月1日起施行。《晋城市最低收入家庭廉租住房管理办法》（晋市政发〔2004〕36号）同时废止。